区政办农村改厕工作方案范文

根据省《农村环境整治工程实施方案》和《市农村改厕工作实施意见》文件精神，为落实农村新五件实事中的农村环境综合整治工程，结合我区各镇（园区）农村改厕普及情况，制定本工作方案。

一、“十二五”总目标任务

全区农村共新增无害化卫生户厕5万户，普及率达80%以上。

二、区年度目标任务

区2013年度目标任务2万户，至2017年需新增农户改厕5万户。

三、主要工作

（一）组织形式

1．成立区农村改厕工作领导小组和技术指导小组，领导小组组长由区政府分管区长担任，区卫生、财政、建设、农林、水利、环保、规划、国土、爱卫办、文明办等部门负责同志为成员。领导小组下设办公室（以下简称区改厕办），改厕办设在区卫生局内（区爱卫办）。

2．镇及部门职责

（1）各镇（园区）人民政府是农村改厕的实施主体，具体负责辖区内农村改厕的组织实施。

（2）区卫生局（爱卫办）负责制订农村改厕计划、技术指导、组织培训、检查考核和改厕经费的编算分配工作。

（3）区财政局负责根据年度改厕任务，及时划拨配套资金，并加强对改厕资金的管理，会同审计部门加强审计监督，并对各镇（园区）财政配套资金到位和使用情况加强监管。

（4）区建设局负责结合城镇建设规划的实施，抓好农村居民新建住宅无害化户厕配套建设“关”，并将农户改厕纳入创建康居示范村和新型示范小城镇建设的考核目标。

（5）区发改委负责沼气式厕所的建设和质量管理，有计划推进沼气式和“一池三改”建设。

（6）区国土局、规划局负责政策扶持，农民在宅基地上新建住房配套建设无害化粪池给予宅地面积一定增补。

（7）区文明办、环保、卫生等部门负责将农村改厕工作纳入创建文明镇（村）、环境优美乡镇、生态镇（村）、卫生镇（村）、康居示范镇（村）考核指标，合力推进农村改厕工作。

（二）资金筹集和管理

（1）财政配套：镇（园区）必须安排改厕配套资金，区财政对农村改厕工作实施以奖代补。血防地区和茅山老区要积极争取省级资金补助。

（2）集体扶持，有条件的镇（园区）村集体经济应对本地农户改厕给予补助，出资标准由各镇（园区）确定。

（3）群众自筹。受益农户厕房的材料费和建设费由受益农户自行承担；区镇（园区）二级财政的配套资金主要用于厕房主体以外的化粪池建设。

（4）政策减免。农村改厕是新农村建设的主要内容之一，也是政府为民办实事的“民心工程”，因此要从政策和规费上予以必要的扶持。建设、规划、国土等到部门对改厕涉及到的报勘费、建设费、土地使用费等相关规费应给予适度减免，以调动广大农户的积极性。

（三）加强资金监管

区财政部门将设立农村改厕资金专户，列入年度预算，按年度改厕计划任务及时拨付，并加强资金使用监管力度，改厕资金补助标准、补助方式要向群众公布，接受群众监督，每年年底财政、审计部门对本年度三级财政的补助经费使用情况结合年度任务完成情况进行考核、检查、审计，并将考核、审计结果报区政府和财政、卫生部门，区爱卫办每年组织相关部门进行年度考核，并拿出中末期评估报告。

（四）项目管理

（1）实行项目改厕管理制。区爱卫办根据我区“十二五”改厕总体目标，结合省市爱卫办下达我区的指令性任务，分年度逐步组织实施，分解落实到各镇（园区），确保年度改厕稳步推进。

（2）根据年度改厕任务，着重抓好项目改厕，如：血防改厕、试点村改厕、普及村改厕和省下达的其它指令性改厕等。

（3）实行项目改厕配套资金的编算、下拨、使用管理制度，区爱卫办每年将组织相关部门对各镇（园区）政府改厕的任务进行全面考核验收，并根据区下达项目改厕任务的实际实成情况，予以区级财政配套，核付到位。