区卫生局文明城区创建方案范文

今年是创建全国文明城市工作复评年。按照区委、区政府的部署，对照《市区2013年度文明城市综合整治专项活动方案》的有关内容，结合我区卫生工作实际，现制定2013年度文明城市创建工作实施方案。

目标任务

按照区委、区政府有关精神，围绕持续推进全国文明城市创建工作，紧扣标准，按照职责分工，深入发动，周密组织，逐项整治，确保达标。按照属地管理的原则，明确创建任务，落实创建责任。加强二级以上医院相关创建工作，加强传染病防治工作，开展健康教育以提高居民的健康知识及健康行为，加强医疗危险废弃物的回收处置和饮用水的检测。确保落实新一轮创建要求，达到标准。

工作安排

（一）开展中小餐馆、“五小店”整治

1、集中整治阶段（5月6日至2013年7月1日）

各单位、各相关科室责任卫生监督员要对具体创建工作任务负责到底，对中小餐馆和“五小店”存在未亮证经营或无证经营；“三防”（防尘、防蝇、防鼠）措施不到位、员工健康证未及时办理；后堂环境脏乱差等问题查找原因，开展重点整治。具体如下：

（1）无证问题整治措施

①对于无产权证且卫生设施不符合办证条件，存在环境污染的，报请区政府统一领导，街镇牵头，各相关部门配合，坚决予以取缔。

②对于卫生设施基本符合办证条件，但无法取得产权证的场所，发放整改通知书，责令企业限期整改，并由所在街镇出具证明，给予办理临时卫生许可证。

③部队、省、市直单位出租房卫生设施符合办证条件，但缺少产权证明的，报请区政府相关部门协调，请部队、省、市直单位配合，提供相关的产权证明，以便业主办理卫生许可证。

（2）亮证问题整治措施

①做好宣传和解释工作说明，证照遗失可以随时免费补证，打消业主顾虑。

②协调各个部门在办理证照换证项目变更时，查验卫生许可证原件后应及时返还，业主只要提供卫生许可证复印件，避免产生卫生许可证亮证空档期。

③业主变更时，卫生部门督促其及时变更许可证，并简化办证环节。

（3）“三防”设施不到位问题整治措施

①加大宣传力度，提高业主“三防”意识，督促业主加大投入，按照卫生规范配备“三防”设施。

②加强巡查，发现问题及时发给限期整改意见，逾期不整改的予以处罚。

（4）餐具消毒不落实问题整治措施

①增加餐饮具抽检频次，对抽检不合格的单位从严从重处罚。

②根据从业人员更换频繁的特点，加强培训力度，加大印制消毒器械及药品使用指南的发放工作。

③加大宣传、培训力度，提高业主消毒意识，督促业主加大投入，按照卫生规范配备消毒设施，配足餐饮用具。

（5）从业人员无健康证问题整治措施

①加大巡查频次，发现无证人员，即责令办证后方可上岗工作。

②加大检查力度，发现问题及时发给限期整改意见书，逾期不整改的予以处罚。

③在卫生监督栏公示从业人员健康证，接受群众监督。

（6）后堂环境脏乱差问题整治措施

①强化指导，督促业主重视卫生管理工作，发现问题及时发出限期整改意见书，逾期不整改的予以处罚。

②要求经营单位建立健全奖惩制度，确保各项卫生制度做到切实执行。

2、巩固提升阶段（2013年7月2日至8月）

要努力巩固提升整治成果，加大执法督查力度，反复查，查反复，对照测评标准，认真做好查漏补缺工作，针对容易出现反复的问题，采取有力措施，严管重罚，防止问题回潮，保持中小餐馆和公共场所“五小店”卫生，巩固提升创建成果，确保中小餐馆和“五小店”顺利通过全国文明办的测评检查。

（二）医疗机构专项整治

目前，我区医疗机构，主要针对就诊等候时间长、部分医务人员服务态度较差、医院没有高效的投诉处理机制、缺乏明显的问询标志、个体诊所存在医务人员没有资格证等问题开展整治。

1、自查自纠阶段（5月6日至2013年6月15日）

区医院要逐条对照标准进行检查，投入经费改造和完善不达标的硬件设施；针对部分医务人员服务态度差，医院不够整洁卫生，医院就诊高峰等候时间过长等难、热点问题，认真分析原因，开展重点整治。各社区卫生服务中心要紧紧依靠当地政府，通过街道居委会组织广泛宣传社区卫生服务机构的作用，定期开展惠民便民服务，努力使居民对社区卫生服务中心的满意率≥80%以上。加大辖区内医疗机构的监管力度，杜绝个体诊所存在医务人员没有资格证的现象。具体如下：

（1）就诊等候时间过长问题整治措施

①建立分工协作机制，明确各级医疗机构功能定位，引导患者合理就医。

②增加服务窗口数量，提高窗口人员业务素质，提升工作效率。

③开展预约诊疗服务工作，对门诊和出院病人复诊实行中长期预约，对初诊、转诊患者采取电话、网络等形式有效提高预约就诊患者的比例。

④实行全年开放门诊制度，开放夜间门诊，改变以往周末和节假日不开放门诊、夜间只有急诊的作息制度。

⑤根据门诊病人数量弹性安排门诊时间，延长门诊挂号诊疗时间，开展延时门诊，针对简单的复诊病人开设简易门诊服务。

（2）没有高效的投诉处理机制问题整治措施

①设立投诉电话和意见箱，在医院显著位置公布投诉管理部门、地点、接待时间及联系方式，规范处理程序，明确处理期限。

②建立医患纠纷调解室，将投诉统一归口到一个部门受理，指定专人负责解决群众投诉问题。

③明确班外时间投诉受理部门，投诉电话24小时接听。

④建立健全责任追究制，对相互推诿、扯皮或故意拖延的，进行效能告诫，并与职称晋升、奖金分配、评先评优等挂钩。

（3）缺乏明显的问询标志问题整治措施

①提高认识，严格按规定要求在醒目位置增加问询标志。

②增加问询途径，加强导诊，开展电话及网络咨询。

（4）个别医务人员服务态度较差问题整治措施

①加强医德教育，开展医疗服务素质全员培训，提高医务人员服务意识。

②建立首问负责制，杜绝推诿、扯皮现象。

③加强日常监督检查，不断改善服务态度。

④建立健全责任追究制。对医疗服务屡被投诉或群众反映强烈，一经核实，采取扣发奖金、年度考核不合格、低聘职称、延迟晋升等方法进行处理，情节严重的停职待岗。

2、检查达标阶段（2013年6月16日至2013年7月1日）

成立督导检查组，由卫生局领导带队对区医院及各社区卫生服务中心进行检查，及时发现存在的问题，提出改进意见，在2013年8月中旬，各受检单位达到全国文明城市复查迎检的各项标准。

3、巩固提高阶段（2013年7月2日至8月）

努力巩固提高医院创建成果，各单位对照测评标准，认真做好拾遗补缺工作，针对容易出现反复的难点、热点问题，采取有力措施，防止问题回潮；督导组加大检查力度，协助区医院巩固提高创建成果，确保全国文明委的测评检查工作的顺利进行，并建立相应的长效机制，使人民群众共享医院创建成果。

保障措施

（一）加强领导，健全机构

为了加强对新一轮全国文明城市创建工作的组织领导，经研究决定成立文明城市创建领导小组，负责全面指导卫生系统的迎评工作，下设督导组和专项整治组。

成员：由各基层卫生单位抽调

领导小组每周分析创建工作形势，研究解决突出问题，全面加强复查迎评工作的领导。

（二）明确责任，点面结合

一是中小餐馆和“五小店”整治要坚持网格化管理，以街镇为单位有计划地进行卫生监督覆盖，按照网格化模式分片包干、责任到人的原则，明确每条街道、每个地段、每个单位的责任监督员，优化人员配置，明确执法责任制。有关单位要全力以赴，提高工作效率，对辖区内中小餐馆和“五小店”进行拉网式检查。二是在全面整治的基础上，每个街镇要推出两条以上的示范街，并不断总结经验和成效在辖区内推广，确保文明城市测评标准全面达标。三是有关单位负责人及管片监督员应切实负起责任，对于工作认真，成效显著的，予以通报表扬；对于连续两次整改不到位的，予以警告；三次整改不到位的予以通报批评；对于工作极不负责，情形严重的予以黄牌或红牌。四是卫生监督所要明确辖区内有证及无证的中小餐馆、“五小店”数量和分布情况，做到心中有数，抓好有证单位整治工作和无证单位取缔工作。

（三）加强宣传，营造气氛

一是对区卫生监督所和区医院、各社区卫生服务中心中层干部和职工大会进行动员部署；二是召开餐饮业、公共场所的创建全国文明城市工作动员会议，进一步明确我市创建文明城市的目的与意义；使业主自觉参与、配合创建工作。

（四）领导带队，全面督查

区卫生局成立四支督导小组，一支执法队，分别由局领导任组长，深入街镇社区进行督导，对辖区内单位每周督导1-2次，将督查发现的问题进行汇总，每周以信息报送的形式通报医疗机构和区卫生监督所，限期整改反馈，对屡教不改的单位和店家，要建立“黑名单”。

复查迎评工作每周召开一次点评会，各督导组应在每周五报送创建工作开展情况，医疗机构创建工作开展情况报至卫生局法监科，中小餐馆和“五小店”创建工作开展情况报至卫生监督所业务稽查科，卫生监督所业务稽查科汇总后由卫生局法监科报区委区政府。

（五）加大处罚，防止回潮

中小餐馆、“五小店”及诊所无证经营问题极易回潮，整治中，必须严格坚持标准，对不达标的单位和店家，一次限期整改，对经过两次整改仍不能达标的要坚决予以行政处罚，促进不配合业主正确理解创建工作，积极参与，确保整治工作取得实效。当前卫生监督面临点多、面广、线长的困难局面，在监督力量不足的情况下，一方面要充分引导教育，发挥业主自律作用，另一方面要充分利用行政处罚手段，进一步加大处罚力度，杜绝没有力度、反复说教式的监督，防止做大量无用功的督导，高效有力地推动我区创建全国文明城市中小餐馆、无证诊所和“五小店”专项整治工作。坚持反复查，查反复，不断巩固、提升专项整治效果。