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住建局行为水平提升活动方案

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机关各科室、下属各单位:

根据市纪委《关于在全市执法大队(科室)中开展“执法质量提升年”专项活动的实施方案》文件精神,为进一步推进我局依法行政工作深入开展,规范执法行为,提高执法水平,结合我局实际,现制定开展此次专项活动的实施方案。

一、指导思想

这次专项活动,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕住房和城乡建设中心工作,以规范执法行为为主要内容,集中整改人民群众反映的突出问题,进一步提高住建队伍素质,严格规范执法,加强对执法行为的监督,不断提升我局依法行政水平,为住房和城乡建设事业稳步健康发展提供坚强的纪律保证。

二、工作目标

以改进工作作风为主线,以规范执法行为为重点,着力解决执法中方法简单,执法依据、权限、程序和结果不公开、不透明等问题。通过专项活动,进一步规范执法行为,提高执法能力和水平,提升执法公信力,使违法、违规执法等突出问题得到有效解决,社会各界对住建工作满意度显著提升。

三、工作范围

专项活动以参加全市执法大队(科室)考核的执法大队(科室、单位)为重点,我局有房产科、征收办、质监站、房管处、园林处等5家科室(单位);其余执法大队(科室、单位)也要按照活动通知要求,抓好对本科室(单位)专项活动的组织实施,局纪委将适时对活动开展情况进行抽查。

四、工作任务

专项活动重点围绕梳理执法项目、健全执法制度、规范审批许可程序、开展执法评议、整理执法卷宗等五个方面开展自查自纠和整改提高。

(一)梳理执法项目。各科室(单位)要对本单位执法(包括行政许可、行政征收、行政处罚、行政确认及部分非行政许可项目)的权力类型、权力名称、权力依据及进驻行政审批中心、网上公开运行情况进行再梳理、强规范。

(二)健全执法制度。各科室(单位)要建立健全执法信息公开、执法时限承诺、执法结果查询、执法人员资格准入、过错责任追究、评议考核奖惩、执法回访、重大或复杂裁量事项会办、行政处罚裁量审核、行政处罚说明理由、执法回避、重大行政处理决定备案等制度,确保权力正确行使。

(三)规范自由裁量。各科室(单位)要根据执法实践中出现的新情况、新问题,不断充实完善裁量基准;对本单位行使行政处罚裁量权的案例进行会审,切实规范行政处罚行为。

(四)开展执法评议。各科室(单位)要适时组织党代表、人大代表、政协委员、民主人士以及服务对象,对本单位执法行为进行专项评议(可以结合人大代表建议与政协委员提案办理答复见面座谈会议一并进行)。开展满意度调查,形成综合评议结果,对执法评议工作及时进行宣传报道,向社会公示。

(五)整理执法卷宗。各科室(单位)要加强行政执法卷宗管理,规范案件文书填写,及时立卷归档备查。

五、方法步骤

(一)查找问题(2013年3月)。各科室(单位)全面查找在执法作风、执法质量、执法程序等方面的突出问题;全面梳理本单位具体执法项目,对本单位没有进驻行政服务中心窗口、未在网上公开运行的行政权力项目及现阶段运行情况形成书面材料报局监察室。

(二)整改规范(2013年4月至10月)。各科室(单位)要着力加强执法人员业务培训,完善执法制度建设,开展执法文书评比,促使广大执法人员依法行政。

(三)总结提高(2013年11月至12月)。各科室(单位)在整理全年度执法活动的基础上,认真总结“规范执法行为,提高执法水平”专项活动的工作成效,采取案例剖析、走访行政相对人、发放调查问卷等形式,对开展专项活动的效果进行评估,并形成专项活动工作总结报局监察室。

六、工作要求

(一)加强组织领导。本次专项活动由局纪委牵头,各科室(单位)要切实加强领导,务必高度重视,把专项活动纳入本单位重要议事日程,精心组织、周密部署、狠抓落实,按时报送相关材料,确保专项活动取得实效。

(二)注重学习交流。积极开展规范执法培训工作,定期进行走访调研,组织执法人员对案件卷宗、执法文书及其他执法方面的工作经验进行学习交流,取长补短,相互促进,提高执法人员综合素质和执法水平。

(三)强化监督检查。局纪委在上级来我局检查验收前,将对各单位专项活动开展情况进行督查和暗访检查。各科室(单位)也要定期或不定期对本单位各阶段活动开展情况进行回头看,深入开展自查自纠,确保活动取得实效。

(四)做好宣传工作。各科室(单位)要对专项活动进行必要的宣传,接受群众和新闻舆论的监督,充分利用新闻媒体和局网站向社会公开宣传活动开展成效。

住建局行为水平提升活动方案责任编辑:陈老师    阅读:人次