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统计中心提升年安排方案

2013/02/26 阅读:

为进一步巩固和扩大全县统计基础规范年活动成果,推进全县统计工作深入开展,根据市统计局《关于开展统计深化提高年活动的实施方案》的要求,2012年在全县统计系统开展统计深化提高年活动。特制定本实施方案。

指导思想

深入贯彻十七届六中全会精神,以服务全县社会经济“稳中求进、好中求快”总基调为主线,在巩固“统计基础规范年”活动成果的基础上,紧紧围绕“三个提高”,结合“四大工程”建设,按照“巩固、提高、拓展、创新”的方针,广泛深入地开展“统计深化提高年”活动。

工作目标

紧紧围绕省市统计工作会议精神,通过“统计深化提高年”活动,进一步巩固和扩大“统计基础规范年”活动成果,深度挖掘制约全县统计工作实现大发展、大跨越的问题,探索解决问题的方法和途径。全县各级统计机构要通过“统计深化提高年”活动的开展,进一步深化统计基层建设、统计业务规范化建设、统计服务体系建设、统计队伍建设、统计法制建设,大力实施科学统计,统筹推进各项统计改革和建设,积极构建组织体系完善、调查制度科学、技术手段先进、法制保障有力、队伍素质过硬的现代统计体系,促进全县统计能力、统计数据质量和政府统计公信力有新的提升,争取为加快建设东部区域中心城市做出更大贡献。

主要任务

(一)深化统计基层基础建设,切实提高和完善基层统计组织体系。

一是继续加强县级统计机构自身建设。我县统计机构依照国家统计局《县级统计机构工作规范》的要求,结合当前统计部门业务职能增加的实际情况,进一步健全组织机构,充实统计力量;要合理调整业务人员和行政人员的比例,业务人员比例不应低于70%,最大限度保障统计业务工作的需要;要不断改善开展正常行政管理、业务工作所需办公场所、办公和信息技术设备、必要的交通工具等条件;要促进完善统计工作经费保障的长效机制,从制度上保障统计改革、建设和发展的资金需要。

二是完善乡级统计垂直管理改革。要继续深入贯彻落实市委、市政府《关于全面加强统计基层基础建设的意见》文件精神,进一步加大乡级统计垂直管理改革推进力度,建立健全乡级统计管理制度体系。加强专项督导和检查,争取在2012年实现乡级统计垂直管理模式改革上的有更大突破。

三是大力加强村级统计队伍建设。每乡镇(街道)要选择5-10个基础条件较好的村,要率先建立村级统计室,明确统计工作负责人,并建立村级统计制度和基本统计数据台帐;加强对村级统计人员的培训,逐步提高村级统计人员业务素质。

四是着力夯实企业统计基础建设。今年是“企业一套表”全面实施的决战之年,全县各相关职能部门,对全县所有“三上”企业的统计基础工作要进行一次“回头看”,在统计人员配备、微机和网络配置上要坚持高标准、严要求,为企业一套表顺利开展提供坚实的保障。

(二)深化统计业务规范化建设,切实提高统计业务规范化水平。

一是修改完善统计业务规范化体系。县局各专业要对照《各科室业务工作规范化评定办法》文件的要求,并结合“企业一套表”改革的实施和推进,探索建立长效机制。各乡镇(街道)统计站要对照《各乡镇统计站业务工作规范化评定赋分标准》文件的要求,建立完善乡级统计数据采集、加工、查询和数据质量监控等制度。同时,要逐步建立和完善统计调查对象主要指标电子进度台帐和历史台帐,加强统计资料的管理,统计报表、统计文件和统计资料要分类整理,装订成册。要指导村级统计逐步建立统计台帐,做到数出有据。2012年,争取有60%以上的村级统计建立主要经济指标进度台帐。

二是要进一步完善统计业务规范化考核监测体系。县局要进一步完善对乡统计业务规范化考核监测办法,加大对乡级统计机构平时业务工作进展情况的实时监测力度,考核监测的内容要包括统计标准管理、报表报送时间、报表质量、统计分析开展情况以及平时工作开展情况等,对乡级统计业务规范化建设考评要切实做到客观、真实、公平、全面。

三是要进一步强化部门统计规范化建设。政府统计部门要加强与部门间的沟通协调,结合统计数据质量评审、统计巡查和统计执法检查,进一步规范部门统计工作,积极引导和不断推进部门统计业务规范化建设。2012年,要选择一批基础条件好,配合程度高,与政府统计部门业务联系紧密,机构人员比较健全的部门先行一步,开展部门统计规范化建设试点工作,在取得经验的基础上逐步推进,力争在“十二五”期间实现政府各部门统计业务规范化建设全面推进的目标。

四是要稳步推进企业统计业务规范化建设。2012年,工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产开发经营业等行业,以及劳资、科技、服务业、农村统计等主要专业将全面实施企业一套表制度。县局有关专业要以此为契机,制定统计业务规范化建设向企业延伸的指导意见,要根据“企业一套表”统计调查的内容和要求,制定包括调查单位确定和管理、任务部署、数据采集、数据审核验收和数据加工汇总等业务流程的规范化标准和要求,保证各项统计业务工作有序进行,确保“企业一套表”的顺利实施。

(三)深化统计服务体系建设,切实提高统计决策咨询服务水平。

一是要更新服务理念,强化三种意识。第一要强化服务意识,变被动服务为主动服务。牢固树立统计服务是统计工作第一要务的观念,将统计服务定位于搞大综合、出大主意、谋大战略、图大发展上来,更好地为地方经济发展服务,为领导决策当好参谋;第二要强化创新意识,变低层次服务为高层次服务。要将服务的重心从主要反映数量、速度转到注重反映质量、效益上来,不断加大对综合资料的开发以及对深层次问题的调查研究力度,提高统计信息资料的及时反馈能力、统计分析的监测预警能力以及统计调研的辅助决策能力,多层次、多角度、全方位提供经济社会、人与自然和谐发展要求的高层次服务;第三要强化责任意识,变事后服务为超前服务。要将统计服务贯穿于统计工作的全过程。推行“一二二制”工作法,即用五分之一的时间进行数据的搜集和汇总,五分之二的时间搞分析,五分之二的时间进行调查研究,使统计服务在事前决策、事中管理、事后分析研究中都发挥出应有的作用。

二是要强化素质培养,提高三种能力。第一要提高分析研究能力。要密切注视经济形势,紧密跟踪经济运行,加强对经济运行以及领导关心、社会关注的热点、难点问题的分析研究,不断提高分析问题、研究问题、解决问题的能力;第二要提高超前预测能力。要站在对党和人民事业负责的高度,在工作中注重培养洞察力和超前预测力,不断增强对问题研究的前瞻性和预见性,更好地发挥统计的监测预警功能;第三要提高统计创新能力。要积极探索新的统计方法,运用先进的调查手段,增加新的统计内容,增强统计资料的可靠性和时效性;进一步加大统计调研力度,强化统计分析精品意识,从而提升统计服务效果。

三是要突出工作重点,做好五个服务。第一是加大统计信息分析力度,充分发挥统计监测作用。围绕全县中心工作,及时向党政领导反馈各月、各季经济运行情况及相关动态信息,准确判断经济走势,敏锐捕捉苗头性、倾向性问题;第二是加大统计调研和专题分析力度,充分发挥统计参谋作用。围绕经济运行中的一些重点、难点和热点问题,深入开展调查研究,撰写出一批选题准确、观点鲜明、分析深刻、量化特点突出的分析报告,为党政领导科学决策搞好服务;第三是拓展调查领域,充分发挥统计调查优势。围绕党政领导和社会关注问题,不断延伸调查触角,积极拓展调查领域,提升服务效果。第四是拓展统计服务领域,充分满足社会公众的统计需求。根据有关单位及社会公众需求,提供各类咨询服务;定期向新闻媒体反馈社会经济发展态势,做到电视有影,电台有声,报纸有文。第五加大普查资料的开发力度,充分发挥普查成果的社会效益。历次普查和专项调查所形成的数据资料都是极为宝贵的社会财富。只有加大普查资料的开发力度,才能充分发挥普查成果的社会效益,服务于经济社会发展。

(四)深化学习型机关建设,切实提高统计队伍整体素质和能力。

一是要切实加强思想作风建设。要继续深入推进创先争优活动,积极开展创建以文明机关、文明科室和文明职工为主要内容的“三文明”创建活动。通过“三文明”创建活动,一方面,要进一步加强思想作风建设,努力培养工作负责、求真务实的作风,不断提高工作效率,有效推进各项工作;另一方面,要进一步加强统计职业道德教育,大力弘扬真实可信、科学严谨、创新进取、服务民生的统计核心价值观,增强统计工作者的责任感和使命感,提高统计组织的凝聚力和向心力。

二是要切实加强统计业务培训力度。要进一步推进学习型机关建设,重点围绕四大工程和统计改革,在全县统计系统大兴学习研究之风,在深化“四读三研”活动的基础上,广泛开展“统计业务技能大练兵”活动。大练兵活动要以提高统计能力为主题,以打造复合型统计人材为目标,以提高业务技能为关键,通过加强统计基础理论及相关知识、统计实务、计算机应用技能、统计分析与写作等方面内容的培训和学习,切实提高全县统计人员的综合素质和统计业务技能,并建立学习工作化、工作学习化,以学习促工作、以工作促学习的良性机制,造就一支具备科学判断能力、综合分析能力、组织协调能力和快速应对能力的高素质统计干部队伍,以适应新形势下统计工作的需要。

三是要切实提高基层统计人员从业水平。要结合企业一套表工作的开展,严格按照《统计从业资格认定办法》,做好统计从业资格申请、受理、审核、认定及统计从业资格数据库管理工作;要进一步加强对持证上岗人员的继续教育,提高乡、村和“三上”企业和房地产开发经营企业统计人员持证上岗比例。2012年,要实现乡级政府统计人员和“三上”企业统计人员持证上岗比例达到95%以上,村级统计人员持证上岗率要达到70%。

(五)深化统计法制建设,切实提高统计工作保障能力。

一是深入开展统计法制宣传教育。要结合“六五”普法活动,结合统计“四大工程”建设等重要统计工作,切实加强对“三上”企业负责人和统计人员的普法宣传教育,着力提高其配合推进企业一套表制度、联网直报的自觉性、主动性。2012年,要通过以会代训、统计从业人员继续教育等方式,对“三上企业”统计人员进行一次统计法制教育。

二要切实加大统计执法力度。重点围绕“四大工程”建设,为企业一套表改革工作的顺利开展提供坚强的法制保障。一方面要加强对“三上”企业统计基础工作的巡查,督促企业按照国家有关规定设置原始记录和统计台账,建立健全统计资料的审核、签署、报送、归档等管理制度,配备具有统计从业资格的统计人员,增强统计法律意识,强化统计工作责任,促进企业统计工作的规范化。通过统计巡查活动,强化对企业的统计业务指导,提高企业的统计业务水平,规范企业报送统计资料的行为;另一方面,要以检查工业、贸易、固定资产投资、房地产开发等专业数据质量为重点,开展对相关企业的统计执法检查,检查企业报送统计资料的行为是否规范合法,企业的统计数据是否全面、完整。

三是加强统计执法队伍建设。县统计部门要进一步健全统计法制工作机构,不断充实法制工作力量;要加强统计执法人员业务培训,开展执法检查基本技能的训练,不断提高统计执法人员的法律素养和执法水平;要加强统计执法队伍管理,做好统计执法检查证换发核发工作;要完善统计执法检查人员管理制度,规范统计法律文书的制作和使用,规范统计行政处罚案卷的制作,有效地提高统计部门依法行政,强化统计执法监督,规范统计执法行为,提高统计行政处罚案件办理质量和案卷制作水平,全面推进全局业务人员全员执法的整体水平。

具体步骤

全县统计深化提高年活动共分为三个阶段:即动员启动阶段、全面提高阶段和总结验收阶段。

(1)动员启动阶段(2012年3月22日至2012年3月底)。按照全市统计深化提高年的总体要求,制定本县深化提高年活动方案,活动方案要做到重点突出、目标明确,措施可行。

(2)全面提高阶段(2012年4月至2011年10月底)。县乡和企业统计机构要严格按照方案要求,认真开展自查活动,并根据自查出来的问题,制定整改方案,明确目标,明确时限。要把抓落实作为深化提高活动的关键环节,压死责任,拒绝理由,既看过程,更看结果,一项一项地解决,确保各项任务落到实处。

(3)总结验收阶段(2012年11月至12月底)。县统计局要对活动开展情况进行认真总结。县局将以五个方面重点工作落实情况为主要内容,结合统计工作实际,制定科学、量化、便于操作的活动考评考核工作方案进行考核评定。

保障措施

(一)加强领导,开展统计深化提高年活动,是今年全县统计工作的一项重点工作。为确保此项活动的顺利开展,县局成立由局党组书记、局长刘朋同志为组长,局主管领导为副组长的统计深化提高年活动领导小组加强领导,提高认识。,领导小组下设办公室,办公室设在法规科。

(二)强化监督。全县统计部门要严格对照活动方案要求,健全工作制度。县统计局要建立统计深化提高年活动督查指导工作制度,并定期组织业务人员对全县统计机构的活动开展情况进行督查和指导,发现问题及时纠正解决,确保全县统计深化提高年活动取得扎实成效。

(三)严格考核,明确奖惩。县局统计深化提高年活动领导小组办公室将于4月份对全县统计深化提高年活动的准备情况进行检查、指导。在4月至10月间,县局将不定期进行抽查和复查。对考核验收中达标的单位进行表彰,对于不达标的单位,进行批评,并限期整改达标。县局活动办要认真总结好经验、好做法、好典型,在全县上下,积极营造良好的氛围,推动全县统计深化提高年活动顺利开展。

统计中心提升年安排方案

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