司法局权力运行阳光工程方案范文

为进一步促进司法行政机关依法行政，提高工作效能，增强行政工作的制度化、规范化、程序化，根据区文件《关于印发〈区“权力运行阳光工程”活动实施方案〉的通知》要求，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，提高依法行政水平。进一步加大行政权力和服务职能公开透明运行的力度，增强公众对司法行政工作的知情权、监督权，最大程度地方便群众、服务群众。

二、工作目标

向社会公开司法局应当公开的行政权力（设密不公开的除外）及权力运行的主要环节。涉及人民群众切身利益的热点问题实现全过程公开。进一步完善公开载体，努力实现行政权力公开透明运行工作规范化、制度化、法制化。

三、主要任务

（一）公开司法行政决策

1.规范司法行政决策程序。建立与完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等司法行政决策程序，切实推进司法行政决策科学化、民主化、制度化、规范化。完善司法重大决策听证制度、专家咨询论证制度，坚持把听证意见、专家咨询意见作为司法行政决策的重要参考。

2.建立重大司法行政决策风险评估机制。凡是涉及广大人民群众切身利益的重大司法政策、重大项目等决策事项，都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，确定风险等级并制定相应的化解处置预案。

3.开展司法行政决策实施情况监督检查和后评估。至少每年组织一次对司法行政决策执行情况的跟踪检查、督办、考核和后评估工作，后评估情况作为决策继续执行、停止执行、暂缓执行或予以调整完善的重要依据。

（二）公开规范性文件制定管理

1.坚持公开制文。实行规范性文件听证、听取和采纳意见情况的说明制度，确保制定的规范性文件切实可行。

2.落实规范性文件备案审查。实行规范性文件网上报送区法制办备案审查制度，确保规范性文件报备率、及时率和规范率均达100%。

3.开展规范性文件后评估。对满2年、涉及人民群众切身利益的规范性文件进行全面评估。坚持规范性文件5年有效期制度，及时向社会公示规范性文件清理结果。

（三）公开司法行政执法

1.深化“公开审案”、“阳光执法”。推行执法职能分离、裁量公开、裁量判例、重大或复杂裁量事项集体会办等制度，实现司法行政执法行为对内、对外公开。完善行政执法投诉和办理结果公开制度。

2.规范司法行政执法行为。完善司法行政执法责任制，推行司法行政执法证据格式化，完善司法行政裁量权基准。

3.创新司法行政执法方式。利用科技手段提升执法质量，大力推进司法行政执法信息化，积极推行移动执法和行政处罚裁量、文书制作电子化。全面推行全程说理式执法、行政监管劝勉、执法事项提示、轻微问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访等柔性执法方式。

（四）公开司法行政执法监督

推行行政指导。坚持把行政指导贯穿于司法行政执法工作全过程，综合运用政策辅导、走访约见、规劝提示、奖励引导、示范推荐、信用公示、信息披露、警示告诫、行政建议等方式，开展行政指导工作。

（五）公开政务信息

1.推进司法行政权力公开运行。完善司法行政权力网上公开透明运行机制，为社会公众有效监督行政权力的行使创造条件。

2.积极推进政务公开。严格执行政府信息公开条例，主动、及时、准确公开政务信息，落实政务信息依申请公开、保密审查等工作措施。

3.推行办事公开。按照公开透明的办事原则，多渠道充分告知办事项目有关信息，努力为办事人提供便捷服务。

4.推进“三集中四到位”工作。根据《市行政审批服务“三集中四到位”工作实施方案》，切实推进“三集中四到位”工作，确保实现事项到位率和授权到位率两个百分之百。

5.提高办事效率。分解落实司法行政执法职责，固化优化行政执法流程，约束规范行政执法行为，加强评议考核奖惩，实现行政执法责任制推行率、覆盖率、规范率三个百分百。

四、保障措施

（一）强化组织领导，落实工作责任。建立健全领导责任制，一级抓一级，层层落实责任，努力形成上下贯通、左右协调、齐心协力打造“权力运行阳关工程”的工作运行机制。

（二）密切协作配合，强化督查考核。与区依法治区办、区政府法治办等部门密切协作，定期通报工作情况，合理推进“权力运行阳关工程”建设。

（三）加强舆论宣传，营造良好氛围。注意培养和树立“权力运行阳关工程”活动的先进典型，积极推广新经验，通过会议、媒体等进行广泛宣传，以点带面，在全系统形成浓厚的舆论氛围，为“权力运行阳关工程”活动的顺利实施打下坚实的思想基础。