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成品油市场整治行动实施方案

2021/10/07 阅读:

为进一步规范全县成品油市场秩序,坚决依法打击非法经营、储存、使用、运输成品油等违法违规行为,强化成品油经营企业自律意识,提高消费者对不合格油品危害性的认识,引导消费者自觉抵制不合格油品销售行为,规范成品油市场秩序,推动成品油市场健康可持续发展,根据《市人民政府办公室关于印发市成品油市场专项整治行动实施方案的通知》(运政办发电〔2021〕29号)文件要求,结合我县实际,特制定本方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持依法监管与企业自律相结合、专项整治与日常监管相结合、预防与查处相结合,严格市场准入,强化管理,取缔非法,打击违规,促进全县成品油市场秩序、消费环境持续向好。

根据《市人民政府办公室关于建立成品油市场监管长效机制的通知》(运政办发〔2020〕3号)精神,通过全县成品油市场专项整治行动,依法清理查处证照不全、违规建设、偷逃税款、计量造假、质量低劣、来源不明等违法违规经营行为,严厉打击取缔黑加油站(点),严肃整治清理企业自备储油设施点,依法查处加油站环境违法行为,持续净化成品油市场,构建合法经营、监管有序、责任明确的成品油市场经营管理新格局。

二、监管重点

以城乡结合部、国省公路沿线、成品油经营网点集中地、厂矿物流运输企业为重点区城,以成品油运输、批发、零售为重点环节,以非法建设、非法储用、非法运输、非法买卖为重点对象,依法依规查处瞒报收入、偷逃税款、虚开和违规开具发票等税收违法行为;严厉打击取缔黑加油站(点);依法清理企业自备储备油设置。重点整治以下非法经营行为:

(一)无证照(或证照不齐)非法建设经营加油站(点)的行为;

(二)使用流动加油车非法售油行为;

(三)不符合国家质量标准,掺杂掺假、以次充好、质量不合格成品油的经营违法行为;

(四)超越经营范围、假冒商标及标识行为;

(五)成品油价格、计量违法行为;

(六)私自建设企业自备储油设施点行为;

(七)违反企业自备储油设施点安全管理规定行为;

(八)违反散装汽油实名购销安全监管规定行为;

(九)偷逃税款、虚开和违规开具发票等行为;

(十)其它违法违规行为。

三、工作职责

(一)乡镇职责

各乡镇人民政府是本辖区内成品油市场专项整治的责任主体,负责组织协调本辖区内整治成品油非法经营、以次充好、计量造假、偷逃税款、黑站黑点、擅自设立企业自备储油设施点等违法违规行为的查处工作。严格落实乡镇属地责任、职能部门监管责任、成品油经营企业主体责任“三个责任”,强化职能部门配合协作。

(二)部门职责

县商务局:负责成品油经营企业“三统一”落实情况,证照是否齐全、参加年度检验等情况进行检查。

县应急管理局:负责成品油经营企业安全生产进行检查;指导企业自备储油设施点非法对外营业等行为进行查处、清理。

县市场监管局:负责依法查处油品的质量、计量、价格等违法行为;牵头打击取缔黑加油站(点)。

县税务局:负责成品油经营企业纳税申报依法进行监督检查:根据实际工作推广安装税控机。

县公安局:负责依法打击成品油非法经营违法犯罪活动和非法销售散装汽油等行为。

县交通局:负责依法查处未取得道路危险货物运输许可证檀自从事成品油运输的车辆及处置查扣违法运输成品油的道路运输车辆。

市生态环境局分局:负责依法查处成品油经营企业未进行双层罐改造,未安装油气回收设备、未进行定期检测检验等违法行为。

县住建局:负责依法查处加油站未取得消防验收、审核及建设用地规划许可、工程规划许可、施工许可、竣工规划认可书擅自建设行为。

县审批服务管理局:负责对取得规划确认后超过规定年限未动工建设加油站进行全面清理。

四、工作安排

本次专项整治行动从6月8日开始,到8月3日结束,分三个阶段进行。

(一)安排部署,全面排查

各乡镇、各有关部门要迅速召开本辖区、本领域内成品油市场专项整治会议,对成品油经营企业、企业自备储油设施点、黑加油窝点进行全面摸底排查,摸清底数及分布情况,全面进行清理整顿,各乡镇、各有关单位要于6月10日前制定印发整治工作方案,明确成品油市场专项整治工作的目标任务及行动安排,并将工作方案报县商务局,

(二)扎实推进,全面治理

各乡镇、县直各有关部门要按照职责分工,深入组织开展专项整治工作,加强联合行动、联合执法、突出重点,深入开展排查工作,做到全覆盖、无死角,对摸排发现的案件线索要及时处置,特别是加大对已取缔站(点)的跟踪检查,坚决防止死灰复燃;对偷税漏税行为要坚决查处和纠正;对未按照程序批准设立的企业自备储油设施点进行全面清理。对尚不构成犯罪的,依法给予行政处罚,构成犯罪的,要及时立案,依法从严打击,确保举报一例、核实一例、发现一例、打击一例,坚决防止成品油市场违法违规行为的发生。

(三)包联督导,确保实效

县直各有关部门根据工作职责,负责本系统专项整治工作,赴各乡镇开展指导检查,督促整治工作取得实效。

五、工作要求

(一)提高政治站位,加强组织领导

要充分认识专项行动的重要性、紧迫性,强化责任意识,按照工作方案的要求,切实抓好工作落实。各乡镇、各有关部门要认真落实主体责任,制定专项行动工作方案,精心组织实施,确保专项行动有效开展。县直各有关部门要按照职责任务,做好专项行动各项工作的部署落实。各乡镇、县直各有关部门要在6月10日前将负责专项行动的主管领导,联络员名单报县商务局(邮箱)。

(二)密切配合协作,形成工作合力

要加强沟通合作和联合执法,形成监管合力,建立案件通报移交机制。要加大成品油市场的监督检查,认真查验相关证照,验收意见真伪和有效性,对发现的违法违规行为,属本部门牵头处理的,会同相关部门及时处理:属其他部门牵头处理的,在责令经营者停止违法违规行为的同时,及时将线索移交牵头部门处理,做到专项整治尽责到位、应对重要事件相互补位,确保分工明确、沟通顺畅、联管共治。

(三)坚持依法行政,严格执法检查

要严格依法打击,坚持以事实为根据、以法律为准绳,把好事实关、证据关、程序关、法律适用关,文明规范执法,确保法律效果和社会效果的统一。要加强部门间的沟通合作,加大联合执法行动,提高打击力度,特别是对已取缔的站(点)要定期进行复查,防止反弹。

(四)加强宣传引导,建立举报机制

各乡镇人民政府、各有关单位要通过报社、电台、自媒体等多种渠道和悬挂宣传标语、制作宣传专栏、公布举报电话等多种方式,加强舆论引导,营造良好的社会舆论氛围。引导消费者形成索要发票的健康消费习惯,形成全社会支持专项整治、参与专项整治的良好氛围。各乡镇人民政府、县直各有关部门要在6月10日前向社会公布举报电话,接受公众投诉举报。

(五)做好总结评估,加强信息报送

此次专项行动实行信息周报制度,各乡镇人民政府、县直各有关部门要于每周五12:00前填报本周工作进展情况(附表2),并于8月3日前报送工作总结。

成品油市场整治行动实施方案

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