公共机构节能降耗工作实施方案范文

为全面贯彻落实生态、文明思想，推动公共机构能源资源节约工作高质量发展，根据《国家机关事务管理局、国家发展和改革委员会关于印发“十四五”公共机构节约能源资源工作规划的通知》（国管节能〔2021〕195号）、《省机关事管理局、省发展和改革委员会关于印发省公共机构节约能源资源“十四五”规划的通知》（苏事管〔2021〕53号）等有关文件精神，结合我区实际制定本方案。

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻生态文明思想，以绿色低碳发展为目标，以节约型机关创建为主线，强化创新驱动，推动绿色转型，扎实推动全区公共机构（全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织）在节约能源资源上发挥示范引领作用，带头落实节能降耗要求，率先完成能耗双控任务。

二、目标任务

（一）近期目标。2021年下半年，全区公共机构单位建筑面积能耗、人均综合能耗、人均用水量与2020年同期相比分别下降1.2%、1.5%和1.5%，单位建筑面积碳排放下降2.0%。

（二）远期目标。实施公共机构能源和水资源消费总量与强度双控。2025年，全区公共机构单位建筑面积能耗、人均综合能耗、人均用水量与2020年相比分别下降5%、6%和6%，单位建筑面积碳排放下降7%。

三、方法举措

（一）绿色化改造行动。拓展多种清洁供暖方式，推进燃煤锅炉节能环保综合改造、燃气锅炉低氮改造，因地制宜推动乡镇公共机构实施清洁取暖。开展绿色食堂建设，推广应用高效油烟净化等节能环保设备。推动实施中央空调改造，运用智能管控、多能互补等技术实现能效提升，建设绿色高效制冷系统。实施数据中心节能改造，加强在设备布局、制冷架构等方面优化升级，探索余热回收利用，大幅提升数据中心能效水平，大型、超大型数据中心运行电能利用效率下降到1.3以下。持续开展既有建筑围护结构、照明、电梯等综合型用能系统和设施设备节能改造，提升能源利用效率，增强示范带动作用。积极开展绿色建筑创建行动，新建建筑全面执行绿色建筑标准，大力推动公共机构既有建筑通过节能改造达到绿色建筑标准，星级绿色建筑持续增加。加快推广超低能耗和近零能耗建筑，逐步提高新建超低能耗建筑、近零能耗建筑比例。

（二）可再生能源替代行动。优化能源消费结构，控制煤炭等化石能源消费，推进公共机构严格实施煤炭消费替代。加大太阳能、风能等可再生能源和热泵、高效储能技术推广力度，提高可再生能源消费比重。推动公共机构带头使用新能源汽车，新增及更新车辆中新能源汽车比例原则上不低于30%；更新用于机要通信和相对固定路线的执法执勤、通勤等车辆时，原则上配备新能源汽车；提高新能源汽车专用停车位、充电基础设施数量，鼓励单位内部充电基础设施向社会开放。

（三）节水护水行动。完善节水管理制度，加强重点用水部位节水管理，开展用水设备日常维护和巡查，杜绝跑冒滴漏现象发生。开展供水管网、绿化灌溉系统等节水诊断，应用节水新技术、新工艺和新产品，提高节水器具使用率，新建建筑节水器具使用率实现100%。推动公共机构开展用水普查、用水效率提升行动，优先使用非常规水资源。倡导水资源循环利用，鼓励有条件的单位开展雨水、再生水利用。推进节水型单位建设，推动城区公共机构60%以上创建成节水型单位。

（四）生活垃圾分类行动。推动公共机构开展生活垃圾分类有关工作。加强生活垃圾源头减量，推广减量化措施，鼓励建设废旧物品回收设施，推动废旧电器电子产品、办公家具等废旧物品循环再利用。督促区直部门做好有害垃圾统一清运处置。广泛开展志愿服务行动，引导干部职工养成生活垃圾分类习惯，带头在家庭、社区开展生活垃圾分类。落实国家塑料污染治理有关要求，推动公共机构逐步停止使用不可降解一次性塑料制品。

（五）反食品浪费行动。常态化开展“光盘行动”等反食品浪费活动。进一步加强公务接待、会议、培训等公务活动用餐管理。制止公共机构食堂餐饮浪费，加强食品在采购、储存、加工等环节减损管理，抓好用餐节约。实施公共机构反食品浪费工作成效评估和通报制度。完善餐饮浪费监管机制，加大督查考核力度。推动餐厨垃圾资源化利用，鼓励有条件的公共机构使用餐厨垃圾就地资源化处理设备。

（六）绿色办公行动。规范集约使用办公用房和土地，合理利用地上、地下空间资源，统筹调剂余缺，避免闲置浪费。加速推动无纸化办公，倡导使用再生纸、再生耗材等循环再生办公用品，限制使用一次性办公用品。充分采用自然采光，实现高效照明光源使用率100%。合理控制室内温度，严格执行“夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度、冬季室内空调温度设置不高于20摄氏度”的标准。探索建立电器电子产品、家具、车辆等资产共享机制，探索实施“公物仓”管理，建立资产调剂平台，提高资产使用效率。积极推进单位内部区域绿化工作，按照节水节地节材原则，采用节约型绿化技术，倡导栽植适合本地区气候土壤条件的抗旱、抗病虫害的乡土树木花草，采取见缝插绿、身边添绿、屋顶铺绿等方式，提高单位庭院绿化率，营造绿色办公环境，促进实现碳中和。区直部门机关庭院绿化率达到45%以上。

（七）绿色低碳生活方式倡导行动。加大绿色采购力度，带头采购更多节能、低碳、节水、环保、再生等绿色产品，优先采购秸秆环保板材等资源综合利用产品，将能源资源节约管理目标和服务要求嵌入物业、餐饮、能源托管等服务采购需求。持续开展绿色出行行动，积极倡导“135”（1公里以内步行，3公里以内骑自行车，5公里左右乘座公共交通工具）绿色出行方式，推广共享单车服务，保障公务绿色出行。培养绿色消费理念，机关干部、事业单位职工要带动家庭成员节约用能用水、购买绿色产品、制止餐饮浪费、减少使用一次性用品。

（八）示范创建行动。全面开展节约型机关创建行动，建立健全节约型机关常态化、长效化机制，推动70%以上的区直机关2021年底前达到节约型机关创建要求，2022年底前全部创成。重点推进教科文卫体系统节约型公共机构示范单位创建工作，实行动态管理。开展公共机构能效、水效领跑者引领行动，遴选10家公共机构能效领跑者和10家公共机构水效领跑者，树立先进标杆。加大绿色低碳循环新技术、新产品推广示范力度，持续开展公共机构先进适用技术遴选和能源资源节约示范案例推介。推行合同能源管理、合同节水管理等市场化机制，鼓励采用能源费用托管等合同能源管理服务模式，调动社会资本参与公共机构节约能源资源工作。

（九）数字赋能行动。加强区级公共机构名录库建设，夯实计量统计基础，加强计量器具配备，严格实行能源资源分户、分类、分项计量，重点用能系统和部位分项计量器具配备率达到100%。强化以标准化推动数字化，完善公共机构能源资源消费统计调查制度，规范能源资源消费及碳排放数据统计，开展统计数据会审和质量抽查，持续提高数据质量。利用大数据分析技术深度挖掘数字资源，分析各乡镇、街道（园区）、各类型、各层级公共机构用能、用水和碳排放特征及水平，测算各环节、各部位、各设备节能降碳潜力，强化数据分析结果应用，为科学决策、精准施策提供有力支撑。

（十）宣传培训行动。充分利用全国节能宣传周和低碳日、世界粮食日、世界地球日、世界环境日等契机，组织开展形式多样的系列主题宣传活动。通过传统新闻媒体和新媒体，多途径、多载体宣传普及节能知识，宣传节能工作突出的典型案例和典型经验，强化广大干部职工的节约集约理念和节能节水意识，引领全社会形成简约适度、绿色低碳的工作和生活方式。综合利用召集会议、现场观摩、线上学习等方式，开展全区公共机构、重点用能单位业务培训，进一步提升公共机构节能管理队伍的素质能力。

四、工作保障

（一）强化组织领导。成立区公共机构节能工作领导小组，构建区分管领导统筹调度，主管部门牵头抓总，有关部门共同参与的推进机制，分析研判并解决实施过程中的困难问题。压实公共机构的主体责任，各公共机构要成立专门的领导机构，形成主要领导负总责、分管领导具体负责、责任科室组织推动的责任体系。

（二）注重监测分析。建立健全并严格落实公共机构能源审计、能耗数据会审、能耗状况公示通报制度，充分利用公共机构节能统计网络平台，对各公共机构的能耗数据进行线上动态监测和预警，常态做好数据分析，有针对性采取管控措施。

（三）严格督查考核。建立和完善节能降耗工作目标责任制，细化落实能耗定额管理，进一步加大监督检查力度，对节能降耗工作进展情况进行常态督查、专项督查，督查情况在全区范围内通报，严格落实激励和惩处措施，确保完成节能降耗的目标任务。