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公共机构节能降耗工作实施方案

2021/09/27 阅读:

为全面贯彻落实生态、文明思想,推动公共机构能源资源节约工作高质量发展,根据《国家机关事务管理局、国家发展和改革委员会关于印发“十四五”公共机构节约能源资源工作规划的通知》(国管节能〔2021〕195号)、《省机关事管理局、省发展和改革委员会关于印发省公共机构节约能源资源“十四五”规划的通知》(苏事管〔2021〕53号)等有关文件精神,结合我区实际制定本方案。

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻生态文明思想,以绿色低碳发展为目标,以节约型机关创建为主线,强化创新驱动,推动绿色转型,扎实推动全区公共机构(全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织)在节约能源资源上发挥示范引领作用,带头落实节能降耗要求,率先完成能耗双控任务。

二、目标任务

(一)近期目标。2021年下半年,全区公共机构单位建筑面积能耗、人均综合能耗、人均用水量与2020年同期相比分别下降1.2%、1.5%和1.5%,单位建筑面积碳排放下降2.0%。

(二)远期目标。实施公共机构能源和水资源消费总量与强度双控。2025年,全区公共机构单位建筑面积能耗、人均综合能耗、人均用水量与2020年相比分别下降5%、6%和6%,单位建筑面积碳排放下降7%。

三、方法举措

(一)绿色化改造行动。拓展多种清洁供暖方式,推进燃煤锅炉节能环保综合改造、燃气锅炉低氮改造,因地制宜推动乡镇公共机构实施清洁取暖。开展绿色食堂建设,推广应用高效油烟净化等节能环保设备。推动实施中央空调改造,运用智能管控、多能互补等技术实现能效提升,建设绿色高效制冷系统。实施数据中心节能改造,加强在设备布局、制冷架构等方面优化升级,探索余热回收利用,大幅提升数据中心能效水平,大型、超大型数据中心运行电能利用效率下降到1.3以下。持续开展既有建筑围护结构、照明、电梯等综合型用能系统和设施设备节能改造,提升能源利用效率,增强示范带动作用。积极开展绿色建筑创建行动,新建建筑全面执行绿色建筑标准,大力推动公共机构既有建筑通过节能改造达到绿色建筑标准,星级绿色建筑持续增加。加快推广超低能耗和近零能耗建筑,逐步提高新建超低能耗建筑、近零能耗建筑比例。

(二)可再生能源替代行动。优化能源消费结构,控制煤炭等化石能源消费,推进公共机构严格实施煤炭消费替代。加大太阳能、风能等可再生能源和热泵、高效储能技术推广力度,提高可再生能源消费比重。推动公共机构带头使用新能源汽车,新增及更新车辆中新能源汽车比例原则上不低于30%;更新用于机要通信和相对固定路线的执法执勤、通勤等车辆时,原则上配备新能源汽车;提高新能源汽车专用停车位、充电基础设施数量,鼓励单位内部充电基础设施向社会开放。

(三)节水护水行动。完善节水管理制度,加强重点用水部位节水管理,开展用水设备日常维护和巡查,杜绝跑冒滴漏现象发生。开展供水管网、绿化灌溉系统等节水诊断,应用节水新技术、新工艺和新产品,提高节水器具使用率,新建建筑节水器具使用率实现100%。推动公共机构开展用水普查、用水效率提升行动,优先使用非常规水资源。倡导水资源循环利用,鼓励有条件的单位开展雨水、再生水利用。推进节水型单位建设,推动城区公共机构60%以上创建成节水型单位。

(四)生活垃圾分类行动。推动公共机构开展生活垃圾分类有关工作。加强生活垃圾源头减量,推广减量化措施,鼓励建设废旧物品回收设施,推动废旧电器电子产品、办公家具等废旧物品循环再利用。督促区直部门做好有害垃圾统一清运处置。广泛开展志愿服务行动,引导干部职工养成生活垃圾分类习惯,带头在家庭、社区开展生活垃圾分类。落实国家塑料污染治理有关要求,推动公共机构逐步停止使用不可降解一次性塑料制品。

(五)反食品浪费行动。常态化开展“光盘行动”等反食品浪费活动。进一步加强公务接待、会议、培训等公务活动用餐管理。制止公共机构食堂餐饮浪费,加强食品在采购、储存、加工等环节减损管理,抓好用餐节约。实施公共机构反食品浪费工作成效评估和通报制度。完善餐饮浪费监管机制,加大督查考核力度。推动餐厨垃圾资源化利用,鼓励有条件的公共机构使用餐厨垃圾就地资源化处理设备。

(六)绿色办公行动。规范集约使用办公用房和土地,合理利用地上、地下空间资源,统筹调剂余缺,避免闲置浪费。加速推动无纸化办公,倡导使用再生纸、再生耗材等循环再生办公用品,限制使用一次性办公用品。充分采用自然采光,实现高效照明光源使用率100%。合理控制室内温度,严格执行“夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度、冬季室内空调温度设置不高于20摄氏度”的标准。探索建立电器电子产品、家具、车辆等资产共享机制,探索实施“公物仓”管理,建立资产调剂平台,提高资产使用效率。积极推进单位内部区域绿化工作,按照节水节地节材原则,采用节约型绿化技术,倡导栽植适合本地区气候土壤条件的抗旱、抗病虫害的乡土树木花草,采取见缝插绿、身边添绿、屋顶铺绿等方式,提高单位庭院绿化率,营造绿色办公环境,促进实现碳中和。区直部门机关庭院绿化率达到45%以上。

(七)绿色低碳生活方式倡导行动。加大绿色采购力度,带头采购更多节能、低碳、节水、环保、再生等绿色产品,优先采购秸秆环保板材等资源综合利用产品,将能源资源节约管理目标和服务要求嵌入物业、餐饮、能源托管等服务采购需求。持续开展绿色出行行动,积极倡导“135”(1公里以内步行,3公里以内骑自行车,5公里左右乘座公共交通工具)绿色出行方式,推广共享单车服务,保障公务绿色出行。培养绿色消费理念,机关干部、事业单位职工要带动家庭成员节约用能用水、购买绿色产品、制止餐饮浪费、减少使用一次性用品。

(八)示范创建行动。全面开展节约型机关创建行动,建立健全节约型机关常态化、长效化机制,推动70%以上的区直机关2021年底前达到节约型机关创建要求,2022年底前全部创成。重点推进教科文卫体系统节约型公共机构示范单位创建工作,实行动态管理。开展公共机构能效、水效领跑者引领行动,遴选10家公共机构能效领跑者和10家公共机构水效领跑者,树立先进标杆。加大绿色低碳循环新技术、新产品推广示范力度,持续开展公共机构先进适用技术遴选和能源资源节约示范案例推介。推行合同能源管理、合同节水管理等市场化机制,鼓励采用能源费用托管等合同能源管理服务模式,调动社会资本参与公共机构节约能源资源工作。

(九)数字赋能行动。加强区级公共机构名录库建设,夯实计量统计基础,加强计量器具配备,严格实行能源资源分户、分类、分项计量,重点用能系统和部位分项计量器具配备率达到100%。强化以标准化推动数字化,完善公共机构能源资源消费统计调查制度,规范能源资源消费及碳排放数据统计,开展统计数据会审和质量抽查,持续提高数据质量。利用大数据分析技术深度挖掘数字资源,分析各乡镇、街道(园区)、各类型、各层级公共机构用能、用水和碳排放特征及水平,测算各环节、各部位、各设备节能降碳潜力,强化数据分析结果应用,为科学决策、精准施策提供有力支撑。

(十)宣传培训行动。充分利用全国节能宣传周和低碳日、世界粮食日、世界地球日、世界环境日等契机,组织开展形式多样的系列主题宣传活动。通过传统新闻媒体和新媒体,多途径、多载体宣传普及节能知识,宣传节能工作突出的典型案例和典型经验,强化广大干部职工的节约集约理念和节能节水意识,引领全社会形成简约适度、绿色低碳的工作和生活方式。综合利用召集会议、现场观摩、线上学习等方式,开展全区公共机构、重点用能单位业务培训,进一步提升公共机构节能管理队伍的素质能力。

四、工作保障

(一)强化组织领导。成立区公共机构节能工作领导小组,构建区分管领导统筹调度,主管部门牵头抓总,有关部门共同参与的推进机制,分析研判并解决实施过程中的困难问题。压实公共机构的主体责任,各公共机构要成立专门的领导机构,形成主要领导负总责、分管领导具体负责、责任科室组织推动的责任体系。

(二)注重监测分析。建立健全并严格落实公共机构能源审计、能耗数据会审、能耗状况公示通报制度,充分利用公共机构节能统计网络平台,对各公共机构的能耗数据进行线上动态监测和预警,常态做好数据分析,有针对性采取管控措施。

(三)严格督查考核。建立和完善节能降耗工作目标责任制,细化落实能耗定额管理,进一步加大监督检查力度,对节能降耗工作进展情况进行常态督查、专项督查,督查情况在全区范围内通报,严格落实激励和惩处措施,确保完成节能降耗的目标任务。

公共机构节能降耗工作实施方案

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