项目大会战实施方案范文

为扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，根据省市“项目大会战”（2021-2023年）实施方案要求，扎实推进工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务六大领域“项目大会战”，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入落实视察重要讲话精神，按照省委十四届十二次全体（扩大）会议、市委四届十二次全体（扩大）会议、县委十三届十次全体（扩大）会议决策部署，紧紧扭住扩大内需这个战略基点，聚焦工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务等六大领域，通过实施为期三年的“项目大会战”，以大项目引领大投资、以大投资带动大发展，奋力推进高质量跨越式可持续发展，谱写新时代“老区振兴看”发展新篇章提供强劲支撑。

（二）主要目标。2021-2023年，六大领域项目力争每年完成投资100亿元以上，其中2021年，力争全县51个新开工的县重点项目按时开工，37个完工项目按时竣工，3个前期工作项目加快推进尽早开工，力争全年完成投资100亿元。

二、重点任务

（一）制定“六大”行动方案。本方案印发1个月内，工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务“项目大会战”六个牵头单位要认真会同各项目单位，分别研究制定出台各领域专项方案，明确工作目标、具体任务、保障措施等。特别是要将目标任务落实到具体项目上，分别梳理建立大会战项目储备库，每年选取条件成熟的项目，实行清单式动态管理、分类推进、挂图作战。其中，对列入清单内的项目要积极申报列入年度全县重点项目计划，予以重点调度推进。〔工业项目大会战由县工信局牵头，农业项目大会战由县农业农村局牵头，服务业项目大会战由县商务局牵头，重大基础设施项目、新基建项目、公共服务项目大会战由县发改委牵头〕

（二）开展“五大”专项行动。一是开展招商引资行动。深化“三请三回”“三企入赣”等活动，推动关键要素向集聚，突出招大引强，瞄准粤港澳大湾区、长三角等区域，主动承接东部经济发达地区优质产业梯度转移，推动央企和知名企业落户。坚持链式发展，铆住“2X”主导产业，开展产业链上下游招商，深入推进“5020”攻坚行动，每年力争引进2个以上“5020”项目。加强对重大招商活动上签约的重大项目跟踪协调，推动项目尽快履约、尽快落地。〔县商务局牵头，县直有关单位、各乡镇按职责分工负责〕二是开展项目现场巡察行动，根据各项目推进情况，由县委、县政府领导带队深入项目现场进行巡察，推进我县重大项目加速建设发展。〔县发改委牵头，县直有关单位，各乡镇按职责分工负责〕三是坚持抓好项目集中开工行动，继续坚持每季度参加全市重大工业项目集中开（竣）工活动，并召开全县重大工业项目集中开（竣）工活动。其他5大领域根据项目推进情况适时组织项目集中开（竣）工活动，也可与全市工业项目集中开（竣）工活动一并组织进行。同时积极组织参加省市县三级联动集中开工活动。〔县工信局、县工业园区管委会牵头，县发改委等县直有关单位、各乡镇按职责分工负责〕四是开展项目督查行动，县委办、县政府办、县发改委等部门组成专门的项目督查组，不定期开展重点项目建设进度情况大督查。〔县发改委牵头，县直有关单位，各乡镇按职责分工负责〕五是抓好项目谋划推进行动，结合“十四五”规划和各类专项规划编制，重点谋划一批需要国家和省级层面审批的重大项目，实施清单管理，推动一批重大项目的前期工作取得重大突破。〔县发改委牵头，县直有关单位，各乡镇按职责分工负责〕。

（三）健全“五大”工作机制。一是健全项目定期调度机制，由“项目大会战”各牵头单位按季调度通报项目推进情况，并于每季度前5个工作日内报“项目大会战”推进工作领导小组办公室备案，领导小组办公室梳理汇总情况报县委、县政府。〔县发改委牵头，县工信局、县农业农村局、县商务局等县直有关单位，各乡镇按职责分工负责〕二是健全项目入统工作机制，县发改、统计部门每月会商衔接项目入库情况，确保已开工项目依法应统尽统，加强投资运行监测，形成投资形势分析。〔县发改委、县统计局牵头〕三是健全项目挂点服务机制，继续实施县领导挂点联系重大项目推进机制，挂项目领导参与指导项目建设过程中重大问题决策，协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题。〔县发改委牵头，县直有关单位，各乡镇按职责分工负责〕四是健全项目前期工作辅助机制，每年至少组织一期项目建设管理业务专题培训，对项目立项、用地报批、规划选址、财政评审、招投标、施工许可、竣工验收等进行培训，强化项目包装，加快推进项目前期工作。〔县发改委、县重点工程建设服务中心、县行政服务中心、县住建局、县自然资源局、县生态环境局等县直单位按职责分工负责〕五是健全项目考评奖惩机制，继续将重大项目建设纳入全县高质量发展考评重要内容，用计划开工率、投资完成额、项目入库数、新上项目数、年度计划投资完成率等关键指标检验项目建设成效，对工作成效明显的项目单位，按规定报请县政府列入全县重点项目建设先进单位，对工作推进不力的项目单位实行约谈、通报。〔县发改委、县统计局按职责分工负责〕

（四）强化“五大”要素保障。一是强化项目审批保障。深入推进工程领域审批制度改革，持续推进“六多合一”改革，全面推广“容缺审批承诺制”，加快项目审批（备案）、规划选址、用地、环评、施工许可等事项办理。〔县住建局、县行政服务中心、县发改委、县自然资源局、县生态环境局等县直有关部门，各乡镇按职责分工负责〕二是强化项目资金保障。积极争取上级无偿资金、专项债、一般债等资金支持。健全政银企合作对接机制，引导协调银行、金融、保险机构加大对重大项目的支持力度。支持重点项目业主通过发行企业债券、中期票据等方式融资。做大做强县城控集团平台，撬动各类社会资金加大对我县重大项目的投入。〔县财政局、县发改委、县普惠金融服务中心、县商务局、市银保监分局监管组、人民银行县支行等县直有关部门，各乡镇按职责分工负责〕三是强化项目用地保障。科学划定“三区三线”，对重大项目涉及的基本农田、用地、用林规划等进行优化调整，积极争取更多项目纳入省级以上重大单独选址项目范围；有效盘活存量土地，加大批而未供、供而未用土地的处置力度，推进土地批后快征、征后快供、供后快用，切实保障项目用地。〔县自然资源局牵头，县林业局、县发改委等县直有关单位按职责负责〕四是强化项目建材保障。进一步落实砂石等建筑用材保供稳价各项措施，保持建筑用材供需基本平衡、价格总体稳定，有效保障重大项目建设用材需求。〔县住建局、县水利局、县自然资源局等县直有关单位按职责负责〕五是强化项目问题协调解决。“项目大会战”各牵头单位加强梳理，及时协调解决项目推进中的突出问题，加快项目建设进度。〔县发改委、县工信局、县农业农村局、县商务局、县住建局等县直有关单位，各乡镇按职责分工负责〕

三、工作要求

（一）加强组织领导。成立“项目大会战”总指挥部，由县长任总指挥；县政府常务副县长任常务副总指挥；县政府分管领导任副总指挥；县直有关单位主要负责同志为成员（见附件）；总指挥部下设办公室，办公室设在县发改委，由县发改委主要负责同志兼任办公室主任。工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务“项目大会战”要分别建立牵头单位主要负责同志为召集人、有关单位负责同志为成员的联席会议制度，并组建工作专班，健全完善推进机制，推进项目六大会战。〔县发改委、县工信局、县农业农村局、县商务局等县直单位，各乡镇按职责分工负责〕

（二）落实工作责任。“项目大会战”总指挥部办公室要发挥总牵头、总协调、总调度作用，统筹协调“项目大会战”推进工作。“项目大会战”各牵头单位要根据职责带头做好各自领域大会战推进，在确保施工安全和工程质量的前提下，推动项目早日开工、加快建设、及早竣工。县直有关单位要发挥各自职能优势，加大力度保障大会战项目顺利实施。项目单位是项目建设的实施主体，要定班子、定人员、定目标、定措施、定时间节点，倒排工期、挂图作战，确保项目加快实施。〔县发改委、县工信局、县农业农村局、县商务局等县直有关单位，各乡镇按职责分工负责〕

（三）确保风险管控。切实防范化解政府性债务和隐性债务风险，坚决遏制隐性债务增量。根据项目轻重缓急，结合地方投资能力和财政承受能力，合理确定年度工作任务和项目推进清单。严格项目可行性研究论证和资金筹措方案审核。严禁违法违规融资担保行为，严禁以政府投资基金、PPP项目融资、政府购买服务等名义变相举债。科学谋划布局新兴产业项目建设，防止盲目投资和产能过剩。布局建设一批强链补链延链项目，保持产业链供应链稳定性和竞争力，提高产业抵御风险能力。严格落实生态环保政策，注重项目集约节约用地，严禁违规占用耕地、生态保护红线，严防破坏生态环境，严控高耗能、高排放项目上马。把安全生产摆在突出位置，严禁盲目抢工期、赶进度，坚决守住不发生重特大安全事故的底线。〔县发改委、县财政局、县工信局、县农业农村局、县商务局、县应急管理局、县普惠金融服务中心、人民银行县支行等县直单位，各乡镇按职责分工负责〕

（四）营造良好氛围。各乡镇、各有关单位要深入总结、挖掘“项目大会战”活动中的好做法、好经验、好典型，对在项目一线涌现出的先进典型，县委宣传部、县融媒体中心要利用新闻、《今日》等平台进行宣传，在全县上下营造比学赶超、大干项目的浓厚氛围，推动项目加快建设。〔县委宣传部、县融媒体中心等县有关单位，各乡镇按职责分工负责〕