农业农村局养鸡生蛋工程实施方案范文

为贯彻党中央关于在巩固拓展脱贫攻坚成果过渡期保持帮扶政策总体稳定、继续落实“四个不摘”的有关要求，进一步推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。根据市扶贫办，市财政局关于印发《支持整合财政扶贫资金建立长效机制的实施意见》（试行）（扶办〔2017〕28号）的通知要求，结合我县实际，为进一步优化扶贫项目资金的使用管理模式，形成长效机制，并推动工作重心平稳过渡，使扶贫资金产生的经济和社会效益覆盖到乡村振兴领域上，现制定如下实施方案：

一、指导思想

充分运用市委、市政府赋予的统筹整合使用财政扶贫资金的权利，以稳定提质、全面振兴为目标，在确保资金安全的前提下，采取“养鸡生蛋”模式，实现扶贫资金收益最大化，巩固我县脱贫成效，有效衔接乡村振兴。

二、实施模式

整合部分财政资金，设立有偿帮扶基金。对于中央有特定要求或已明确具体项目的资金不作整合，对于省委省政府已明确的重点任务不纳入整合范围；对于保证农民权益，直补到人、直补到户的专项资金不纳入整合范围。

（一）资金来源

1.市级以上财政各类涉农专项资金的结余资金（结余两年以上的专项资金，上级要求回收的除外）；

2.省级以上财政切块下达的未明确具体项目的资金；

3.市、县本级预算的财政扶贫资金；

4.市、县安排给扶贫开发重点村的专项扶贫资金；

5.专项支持省级扶贫开发重点县的地方政府债券。

以上资金，2017年度已整合1亿元，将以上资金划入有偿扶贫资金。

（二）有偿扶贫基金使用方向

投资县圣城投资集团有限责任公司1亿元，按年6%获取投资收益。

（三）资金收益使用范围

按照脱贫后提质增效、衔接过渡乡村振兴的总体要求，继续聚焦瞄准欠发达乡镇、村财薄弱村、建档立卡贫困人口、“两不愁三保障”突出问题的贫困对象和相对贫困人口等，着力改善贫困地区生产生活条件，增强贫困人口的自我发展能力，现安排收益资金用于：

1.支持年经营性收入未达到10万元以上的村财薄弱村实现增收;

2.为全县建档立卡贫困人口支付新型农村合作医疗费用，补足全县城乡医疗救助的兜底缺口;

3.为全县建档立卡贫困人口购买意外险、产业扶贫保险和“扶贫宝”保险等;

4.支持解决建档立卡贫困人口和相对贫困人口住房安全问题;

5.支持贫困村农村小型公益设施项目建设，对因出现资金缺口和无法享受上级补助的建设项目给予适当补助;

6.用于乡村振兴各级试点村基础设施建设补助;

7.用于支持贫困对象、低保、残疾等其他特殊群体“两不愁三保障”的补助。

三、组织保障

（一）建立管理机制。各乡镇（开发区）要加强对项目资金的统筹规划、申报和管理，对每笔资金的使用真正做到全流程跟踪监测，及时根据资金投入产生的经济、社会效益进行评价反馈，建立健全常态化的管理机制，压实主体责任，提高资金的使用成效。

（二）强化监督机制。各乡镇（开发区）扶贫办、乡村振兴办、财政所、三个中心要充分发挥监管职能，加强对财政专项扶贫资金和项目的监督检查，配合审计、纪检、监察部门做好资金和项目的审计、检查等工作，对发现违规问题及时制止纠正，并报告上级扶贫办、乡村振兴办、财政等部门。

（三）推行公开公示。各乡镇（开发区）要严格按照公开公示制度的要求，及时将扶贫资金政策文件、管理制度、资金分配方案和工作进度等信息向社会公开，主动接受社会监督。

本实施方案从文件下发之日起执行，原制定的《关于县脱贫攻坚“养鸡生蛋”工程实施方案（试行）》（云扶办〔2019〕37号）随文取消。