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创建电子商务进农村实施方案

2021/04/20 阅读:

为加快推进我县电子商务进农村综合示范工作,促进全县电子商务健康快速发展,着力提升农村商贸物流现代化水平,根据财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办综合司《关于开展2018年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔2018〕102号)和省商务厅、财政厅、扶贫办《关于做好2018年电子商务进农村综合示范工作的通知》(商务电商〔2018〕8号),省商务厅、财政厅《关于进一步规范电子商务进农村资金使用的通知》(商务电商〔2018〕14号)要求,结合县实际,特制订本工作方案。

一、总体思路

牢固树立新发展理念,深入贯彻国家实施“互联网+”战略机遇,全面落实商务部“互联网+流通”行动计划,以电子商务进农村综合示范项目建设为抓手,按照“政府推动、企业主体、市场运作、合作共赢”的原则,积极探索促进农村电子商务发展机制,强化农村电子商务宣传教育和培训,完善农村电子商务配送及综合服务网络,搭建综合性的县域农村电子商务公共服务体系,推动“农产品进城,工业品下乡”,形成链接城乡、资源共享的农产品网络营销体系,助力精准扶贫和乡村振兴。

二、工作目标

培育有一定市场占有率的农产品网络销售品牌10个以上,推动县域农产品上行,实现县域网商、网购人数、销售额、人均网购额大幅提升;实现年网络销售额3000万元以上的企业达7家以上,县域农产品电子商务零售交易额达到6亿元以上。建成功能相对齐全的县级电子商务公共服务中心1—2个,建成集旅游、购物、公共品牌展示等功能为一体的线下体验馆1个,打造公共区域品牌体验展示馆各1个,全县电子商务服务点的建设总量达100个以上,公共服务体系建设不断完善。组织开展各类电商培训2000人(次)以上,新增电子商务就业500人以上,开展电子商务的能力水平不断提升。

三、工作举措

(一)健全完善县级农村电子商务公共服务中心

不断完善农村淘宝县级服务中心功能,进一步拓展运营推广、产品展示、电商培训、物流分拣的服务范围。持续推动县“双创”示范基地配套设施建设,制定优惠入驻政策,引导电商企业等入园发展。引进运营单位,为电商企业提供产品策划、品牌打造、平台拓展、培训运营等服务。依托邮政跨境电商平台,整合优势资源,打造县跨境电商创业孵化基地。

牵头单位:县商务局

责任单位:县农业农村局、人社局、交通运输局、邮政公司分公司、工信局、供销社、城市建设投资开发有限公司、十方田商贸有限公司、食用菌产业发展中心

(二)健全完善农村电子商务服务站体系

按照省商务厅《农村电子商务服务站(点)设置与服务要求》,在各乡镇(街道)商贸中心或规模直营点建立乡镇(街道)电商综合服务站,具备线下体验、区域仓储配送和乡镇(街道)电商服务中心功能,直接实施或提供业务指导与系统支持服务。加快村级电商服务网点建设,2年内完成建设100个以上,实现全县行政村覆盖率达60%以上,为村民提供网购网销(代购代销)、缴费充值、代收代发、取送快递、引导宣传等便民服务,同时具备农特产品销售及售后服务功能,让群众办事更方便,经营者多获利。

牵头单位:县商务局

责任单位:农业农村局、交通运输局、邮政公司分公司、食用菌产业发展中心,各乡镇(街道)

(三)健全完善农产品电子商务营销服务体系

鼓励支持商贸流通和餐饮服务类企业开展线上经营、线上线下融合发展。积极引导工业企业开展电子商务应用,鼓励中小企业依托第三方平台开展网络销售,加快建立与县域产业发展相适应的工业品网络零售及分销体系。发挥第三方知名电子商务平台作用,推动我县与淘宝网、1号店、京东馆、邮乐网等知名电商平台的战略合作,组织各类网络购物、促销推介活动,拓展我县农特产品电子商务销售渠道。制定出台促进我县电商发展的优惠政策,鼓励企业参与各种产品推介会、展销会,对接线上线下渠道资源,加大农产品销售力度。探索采取“政府+企业+平台”方式,引进新业态新模式,开展直播带货活动。适时举办农产品文创大赛,为企业提供活动策划、产品包装设计与视频拍摄、代运营、分销体系建设等服务,提升农特产品的附加值,延伸产品的价值链。

牵头单位:县商务局

责任单位:县文旅局、人社局、农业农村局、工信局、邮政公司分公司、十方田商贸有限公司、食用菌产业发展中心,各乡镇(街道)

(四)健全完善农村电子商务物流配送体系

完善县级电子商务服务中心、双创基地等快递仓储物流配送功能,按照电商发展需求进行升级改造。整合邮政及其他物流企业资源,在乡镇(街道)建设区域仓储配送中心和物流中转站,鼓励电商配送和快递企业入驻,开展共同配送,降低物流成本。依托村级民富淘宝点、邮政和供销社网点,拓展服务功能。加强与各物流快递公司合作,使快递配送能够延伸至乡镇(街道)和村级电商服务站(点),解决农村物流配送线上“最初一公里”和线下“最后一公里”的问题。同时,完善冷链物流体系,鼓励传统物流企业通过升级改造提升冷链物流双向流通能力。支持有条件的乡镇(街道)发展冷链物流,通过市场运作和多元投资,完善生鲜冷链、仓储配送等基础设施条件,构建果蔬、肉类、水产品等农产品冷链物流体系,解决我县蔬菜、生肉、鲜果等农产品在上行中的生鲜储藏和运输问题。

牵头单位:县商务局、交通运输局

责任单位:县农业农村局、工信局、供销社、邮政公司分公司、城市建设投资开发有限公司、民富中心、食用菌产业发展中心,各乡镇(街道)

(五)健全完善农产品电子商务供应链体系

积极推进供应链体系建设,在农产品主产区建立具有一定规模的农产品标准化生产加工基地,增强我县农产品供应链的生产和供给能力。加快推进现代农业园区、农产品生产加工企业、农业专业合作社转型发展,加快培育、壮大农产品经营主体,着力发展绿色食品、有机农产品,着力抓好地域农产品品牌和企业品牌的营销推广,强化特色产品基地、生产、包装、推介工作。选准3-5个优势品牌进行专业、持续的营销打造,力争形成全国性知名网销单品,实现产品品牌化。开展特色农产品电子商务标准化规范体系建设,对农产品生产、加工、包装、仓储、运输、装卸、配送等各个环节进行规范化管理;不断完善农产品品控检测中心体系建设,实现原产地农特产品“从农田到餐桌”的全过程质量追溯体系,实现管理标准化。指导县电子商务行业协会做好行业整合提升、行业自律工作,形成行业发展合力。质量监督部门加强互联网领域知识产权保护,整治、规范线上市场,强化经营主体诚信建设,维护正常市场交易秩序,实现行业监管规范化。

牵头单位:县农业农村局

责任单位:县工信局、商务局、交通运输局、市场监督管理局、邮政公司分公司、十方田商贸有限公司、食用菌产业发展中心

(六)健全完善农村电子商务人才培训体系

依托县级农村电子商务公共服务中心和各类直播基地,实施面向农村经济组织、创业青年、大学生村官、农民、建档立卡贫困户的培训计划。促进全县现有的教育资源、电子商务协会和第三方培训机构联合,开展分层次、分类别各类电子商务人才培训。加大电子商务高层次人才引进,鼓励企业引进一批高素质、有丰富电子商务大型团队运营经验的职业经理人,培育壮大电子商务经营主体,提升全县电子商务运营能力和实战水平。制定下发电商产业发展扶持措施,加大财政投入力度,保障培训经费。

牵头单位:县商务局、人社局

责任单位:县农业农村局、教育局、团县委、县妇联、食用菌产业发展中心

(七)健全完善电子商务精准扶贫工作

聚焦精准落实,以建档立卡贫困村、贫困户为服务重点,从免费培训、政策扶持、小额信贷、信息服务等方面,帮助贫困人群通过电子商务实现就业创业,优先扶持有条件的贫困户到电商集聚区落户创业。鼓励电商企业采购贫困户农产品,安排适当产品、适当岗位帮助低收入人群、残疾人实现就业。不断拓宽贫困地区产品上行渠道,探索建立“贫困村(户)+企业(合作社)+电商”模式,鼓励电商企业与建档立卡贫困村、贫困户合作建立农产品生产基地,加强产销衔接,帮助建档立卡贫困村销售农产品,实现村财增收,助推乡村振兴。

牵头单位:县农业农村局(扶贫办)

责任单位:县人社局、商务局、民政局、食用菌产业发展中心,各乡镇(街道)

四、保障措施

(一)强化组织领导。调整充实由县长任组长、县政府分管领导任副组长、各相关部门主要负责人为成员的县农村电子商务工作领导小组,全面组织领导全县电子商务进农村工作。领导小组下设办公室,挂靠县商务局,由商务局局长任办公室主任,分管副局长任常务副主任,具体负责项目的组织协调和日常管理工作。各相关成员单位和各乡镇(街道)(街道)要成立相应的工作机构,落实1-2名专(兼)职同志具体负责农村电子商务工作,将项目推进任务纳入年度工作重点,明确责任,分解任务,狠抓落实。

(二)强化宣传引导。充分利用政府门户网站、今日、广播电视、微信公众号等新闻媒体,全面宣传农村电子商务进农村的各项举措、工作动态、惠企政策,增强企业投资和应用电子商务的信心。发挥行业协会、商会等民间组织的桥梁纽带作用,通过举办形式多样的研讨会、座谈会、技能大赛、沙龙讲座等活动,营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务发展的良好氛围。

(三)强化资金管理。根据《省商务厅省财政厅关于进一步规范电子商务进农村资金使用的通知》(商务电商〔2018〕14号)及有关文件精神,制定《县电子商务进农村综合示范中央财政资金管理办法》,各责任单位和项目实施单位要严格专项资金管理使用,做到资金使用公开透明、公平公正、规范科学。

(四)强化信息公开。及时在政府门户网站、官方微信公众号等平台公开发布全县电子商务进农村工作实施方案、项目名称、建设内容、资金使用等情况,自觉接受社会监督,确保电子商务进农村工作健康有序开展。

(五)强化督查考核。各责任单位要加强对项目实施的监测和评估,建立健全重要目标任务实施跟踪反馈机制,加强项目实施的动态管理,及时通报情况、总结经验;推广先进、示范带动。

创建电子商务进农村实施方案

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