改革创新作表率争先进位走在前实施方案范文

为深入贯彻视察重要讲话指示精神，全面落实省委十三届九次全会、市委五届十一次会议、县委十二届十二次会议决策部署，根据《关于开展“改革创新作表率、争先进位走在前”大讨论大调研大实践活动的实施方案》（办发〔2021〕15号）通知要求，自即日起到6月底，在全镇开展“改革创新作表率、争先进位走在前”大讨论大调研大实践活动，现制定如下实施方案：

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央和省、市、县决策部署，紧紧把握“把改革创新的基因注入现代化，谱写新时代春到上塘的传奇”的最新要求，在全镇上下广泛开展“改革创新作表率、争先进位走在前”大讨论大调研大实践活动，推动全镇党员领导干部思想解放再深入、改革创新再发力、争先进位再突破、惠民利民再提升、作风建设再加强，围绕“工业强镇、农房改善、产业振兴、社会治理、队伍建设”等方面的痛点堵点难点问题，打破思维定势、思想障碍、制度藩篱，破除工作惯性、固有模式、路径依赖，深入思考、系统谋划、全力攻坚，努力形成一批原创性、引领型改革创新举措，推动全镇各项工作再上新台阶、继续走在全县前列，为加快建设“中国花木之乡、全国县城新型城镇化建设领头羊、区域副中心城市、京沪沿线重要工业基地”作出应有贡献，努力以优异成绩向建党100周年献礼。

二、主要任务

(一)深入开展大讨论。坚持形式多样、不拘一格、注重实效，把大讨论贯穿活动始终，重点解决“为什么要改”“改什么”“不改什么”“怎么改”等问题，始终保持敢为人先的勇气和锐气，努力把改革创新的旗帜举得更高。

1.开展改革创新研讨。深入学习《谈治国理政》第一、二、三卷和《关于全面深化改革论述摘编》及系列重要讲话，吃透精神、领会实质、把准要义，严格按照中央和省委、市委、县委关于全面深化改革部署安排，增强改革创新的政治自觉和行动自觉。深入学习讨论“春到上塘”“沂涛新歌”改革创新精神，回顾县波澜壮阔的改革创新历程，铭记责任、砥砺斗志、提振精神，积极投身新时代改革创新的火热实践。

2.明确改革创新方向。通过学习讨论，紧扣中央和省委、市委、县委关于改革创新的部署要求，找准制约经济社会高质量发展的瓶颈问题，紧扣群众关心关注的重点难点堵点痛点，深化工业强镇战略、坚持城乡融合发展，明确工业强镇、农房改善、产业振兴、社会治理、队伍建设等方面“为什么要改”“改什么”“不改什么”“怎么改”。深入开展“助力发展金点子收集”活动，号召广大党员干部群众提出切实可行的改革创新建议。

3.找准争先领先标杆。学习讨论过程中，围绕“创特色、争先进、当一流”，对标全市、全县和周边先进，找准各条线各领域各层面的工作标杆，科学谋划对标进位各项举措，做到学有榜样、干有动力、追有目标，把改革创新基因传承好、发扬好，持续深化农房改善、社会治理、队伍建设等重点领域改革，打响改革创新品牌，让改革创新的大旗在高高飘起。

2月底前，镇领导班子成员要结合分管工作，紧扣镇党委、政府中心工作，填报《2021年改革创新课题计划表》，并制定切实可行的实施方案。

(二)深入开展大调研。坚持问题导向、发展导向、为民导向、效果导向，突出系统性、前瞻性、创造性、实效性，通过深入调研，进一步明确改革创新方向、完善工作举措。

1.坚持问计于民。镇领导班子成员要针对牵头的改革创新事项，结合挂钩村（社区），采取“四不两直”等方式，深入基层一线，深入矛盾集中的区域、问题多发地方开展深度调研，多渠道、多层面、多角度了解情况、倾听群众呼声、征询群众意见。发扬“钉钉子”精神，深挖调研中发现的矛盾问题根源，明确改进的路径寻找解决问题的方法，力求做到察民情、察实情、寻实策、求实效。

2.坚持纳水厚已。适时走出去开阔视野，2月底赴改革创新发展走在前列地区实地考察学习，对标一流找差距、找原因、找办法，从思想观念、体制机制、方式方法等多个层面入手，反思不足、借鉴经验、寻求突破、形成亮点，着力补齐短板、锻造长板、厚植优势、跨越赶超。

3.坚持向上问策。坚持“上门请教”，积极加强与上级部门的沟通汇报，及时掌握攺革最新动态，精准把握政策文件精神；多邀请上级部门到考察指导、把脉会诊，助力更好立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局。

各村(社区)、镇直各单位要在第一季度充分开展大调研活动，确保活动落到实处。镇领导班子成员要充分发挥示范作用，深入联系村居、紧密联系群众，带头开展调研、谋划改革创新，确保3月底前形成明确的调研成果，以加快改革创新课题的顺利推进。

(三)深入开展大实践。在大讨论、大调研的基础上，统筹推进大实践活动，坚决避免讨论、调研与实践“两张皮”，努力推出一批原创性、引领性改革创新成果。

1.制定工作方案。要把大讨论、大调研的成果，充分转化为推进改革创新的目标、路径、措施、政策和制度。根据《关于开展“改革创新作表率、争先进位走在前”大讨论大调研大实践活动的实施方案》(办发〔2021〕15号)通知要求，结合工作实际，科学制定改革创新工作方案和重点改革事项清单，明确时间表、路线图、任务书和成果形式。工作方案既要解放思想、突出敢想敢干，又要实事求是、注重连循规律，正确处理好上与下、点与面、近与远、稳与快的关系，确保求真务实可操作。

2.强化攻坚突破。4-6月推动各项改革创新方案全面实施，坚持“一月ー分析、月通报、一月ー推进，6月底前形成热气腾腾、活力强劲的整体突破之勢，以改革创新的率先突破带动高质量发展的争先进位。坚持领导带头，每位镇领导班子成员牵头一项重点改革创新事项，并督促指导挂钩村（社区）和分管部门改革创新工作，确保改革创新始终保持高位推动，形成以上率下推改革抓创新、促发展的生动局面。

3.构建长效机制。一是建立定期汇报机制，镇党委定期听取各重点改革创新事项进展阶段性汇报，持续传递压力、加大推进力度；二是建立分析研判机制，领导班子成员要坚持每月分析研判，及时发现解决问题，统筹协调推进；三是建立督査评议机制，领导小组办公室要建立“报告单、提醒单、交办单”机制，强化督促推动，切实增强改革创新工作的主动性、计划性、实效性。同时，认真总结梳理大讨论大调研大实践活动成果，形成一批务实管用、可复制推广的制度机制，推动改革创新发展。

三、组织保障

(一)加强组织领导。成立全镇大讨论大调研大实践活动领导小组，组长由于元志同志担任，副组长由其余领导班子成员担任，各村（社区）、镇直各单位主要负责人为成员。领导小组办公室设在党政办，负责活动统筹、沟通协调、组织推进、督查指导、宣传报道等工作，吴亚琪同志兼任办公室主任。领导小组办公室要加强督促检查，定期汇报进展情况和存在问题，保证活动沿着正确方向往深里走、往实里走，坚决防止形式主义和走过场。

（二）压实工作责任。镇领导班子成员要发挥表率示范作用，带头学习研讨、带头调查研究、带头实践行动，各村(社区)、镇直各单位要坚持系统谋划、整体推进、有机衔接，把大讨论大调研大实践活动与开启全面建设社会主义现代化新征程结合起来，与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来，与创造性干好当前工作结合起来，从改革创新中育先机、开新局，在新征程上展现新当、新作为。

(三)营造浓厚氖围。要充分发挥各类媒体阵地作用，坚持线上线下同频共振，通过“陇西集那些事”微信公众号开设专栏专题，在镇域张贴海报、宣传横幅等方式，多角度深层次全方位宣传报道活动情况和先进典型，充分激发广大干部群众的内生动力，积极践行“三真三实”“六不”作风，在全镇上下营造解放思想、改革创新、奋发有为的浓厚氛围。