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厕所改造粪污资源化利用实施方案

2020/12/18 阅读:

根据《省农业农村厅关于印发2020年全省农村厕所改造及粪污资源化利用工作方案的通知》(皖农社函〔2020〕143)号《关于印发市2020年农村人居环境整治工作要点及专项工作方案的通知》(合美丽组〔2020〕1号)及《县2020年农村厕所改造及粪污资源化利用工作实施方案》文件精神,结合我镇实际,制定本工作实施方案。

一、2020改厕工作安排

(一)明确改厕目标任务。各村(社区)按照卫生厕所普及率达到85%的目标要求,合理确定本地区改厕户数,重点是五化两改村庄、整村推进等村(社区)。今年我镇计划完成改厕900户,各村(社区)进一步摸清核准本地农村总户数、常住户数、应改户数、已改户数等基本信息。对审核确认的改厕户,通过村内公示的方式,确认今年改厕对象,并做好人员登记花名册。

(二)详细登记改厕户。对应改农户要逐户上门,通过发放改厕明白纸等方式做好宣传发动,对申请参与当年度改厕的农户,要确认农户详细信息并填写改厕申请表,包括常住人数、厕屋地址、水冲条件、农户对厕具的个性化需求、粪污处理方式及农户义务等,改厕申请表要经过户主签字确认。将进院入室、厕屋自(改)建、选好化粪池安装点,拆除老旱厕等内容作为今年农户申请改厕的前置条件。对不具备改厕条件的农户和符合改厕条件但不愿意改的农户,要做好解释工作。

(三)加强宣传培训。由镇举办培训班,让镇村干部把握政策、学会方法,成为抓农村改厕的行家里手;让施工队伍掌握技术、提高质量,达到建一个、成一个;村(社区)负责加大有关使用厕所知识的普及,让农民会用、会修、会掏。

(四)选择适宜改厕模式:严格论证改厕模式,各村(社区)要根据本地的地理环境、气候条件、经济发展水平、自来水条件,在实地勘查、民意调查、专家论证的基础上,因地制宜选择确定技术路线,防止凭主观臆断盲目决策。(1)三格式PE一体化;(2)联户砖砌式化粪池;(3)进污水管网;(4)其他模式。特别是具备上下水条件的地方,应当选择推广连通户用自来水的水冲式厕所。

(五)严格改厕流程。按照工程化设计、工程化施工、工程化验收、工程化运行“四个工程化”理念,以项目化方式编制覆盖规划设计、招标采购、建设施工、监管验收、资金拨付等全链条的实施方案和标准化操作规范,并组织实施。

设计:对实施改厕的户,厕屋要求进院入室;每户要有一张简易改厕平面图,标明厕房、化粪池位置。厕屋有门、有窗、有水冲式便器、有地面硬化,面积不低于1.2平米;化粪池所选位置应确保安全,禁止在水体周边建造厕所,禁止粪液直接排入水体。

招投标:三格式PE一体化粪池、厕具由县统一招标,安装由厕具中标企业与施工单位共同负责,并负责做闭水试验。

施工:工程量清单包括:基槽开挖、砂石垫层、填、分层夯实、盖板、蹲便器坐便器安装、粪管安装、自来水连接、厕房地坪、自来水管(15米以内,超出部分由农户承担)等;联户砖砌式化粪池或进污水管网的由镇编制工程量清单进行抽签,具体工程量根据实际情况来确定。

监管:户主监管:将县住建局印发的《农村改厕监督须知》发到今年所有的改厕户,让改厕户知晓如何监督;村级监管:村干部要对包保村民组的改厕施工图纸、改厕质量、进度等严格把关;镇级监管:各镇(台创园)要组织人员不定期到改厕现场监督施工质量,调度施工进度等;监理监管:各镇(台创园)要确定监理单位,督促监理单位全程对工程质量监督管理;县级监管:抽调专人定期开展巡查,主要巡查施工中闭水试验、基槽开挖、垫层、盖板等几个重点环节。

验收:由抽调人员全面组织逐户自验,监理单位全程参加,同时验收人员、现场监理、改厕户主、村包片干部要签字确认。自验合格后,以村为单位申报县级验收,县成立验收组织,每月或每季度验收一次,严格按照验收办法,逐户验收,主要是通自来水、厕门、排气管、进院入室、旱厕拆除、满意度等。

资金拨付:2020年改厕省、市、县按2300元/户,需要用县级招标化粪池的,按各级补助资金扣除化粪池费用剩余部分全部拨付到镇,不需要用县级招标化粪池(砖砌式化粪池)的按2300元/户补助到镇,由镇按规范程序统筹使用。

移交:改厕竣工验收合格后,及时交户使用、入站管理。交付农户使用时,要到户讲解使用和清掏基本知识,张贴维修维护服务明白卡。移交改厕管护服务站管理后,实行检查维修、定期清运、粪污资源化利用管理的正常化、常态化。

二、多元化做好粪污处理和资源化利用

(一)完善技术路径。通过截污纳管、联户或单户收集处理方式,实现厕所粪污无害化处理或资源化利用。

(二)完善工作体系。以农户自行清掏为主,鼓励相邻农户互助清掏,发展“五小园”,就地就近资源化利用;对不具备农户自行清掏和互助清掏条件的,要以村为单位建立台帐,村管护站要对清掏服务兜底,可以利用公益性岗位、保洁员等进行清掏服务,有意愿的种植大户也可以与村签订有偿服务协议,定期组织清运。

(三)多元筹措经费。在建立财政补贴的基础上,坚持适当收费,市场化运作,不搞“大包大揽”,对贫困户、丧失劳动能力的农户等可以适当补贴或减免收费的方式实现粪污清掏。

三、系统化完善建立管护服务体系

由镇建立农村改厕管护服务站,各村(社区)建立管护服务分站具体承担厕具维修、粪液清运和科学利用等工作。服务站专门负责各村(社区)农户厕所的后期管护、维修、清掏等服务,要明确服务站主体责任,公开服务内容、服务标准、服务承诺、服务时限和服务电话,真正达到“厕具坏了有人修、粪污满了有人清、清走之后有效用”长效管护目标。

四、管护资金保障

各村(社区)管护服务分站正常运行的给与1000元/年管护经费;配备的信息员履行按月巡查职责的按照每人30元/月补助到个人;清掏服务人员按照《帮助清掏“三方”协议》约定,给与每年1000元补助经费,同时按照约定在每户享受两次清掏后,按照清掏一次给与10元报酬;维修服务站点对照《委托农村改厕厕具维修协议》约定按年结算,通过政府奖补和村民付费相结合费用分担机制,确保管护服务体系稳定运营。

厕所改造粪污资源化利用实施方案

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