做好六稳工作落实六保任务实施方案范文

根据中央、省、市关于“六稳”“六保”的决策部署，为扎实做好我县“六稳”“六保”工作，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实系列重要讲话精神和党中央、国务院、省、市关于做好当前工作的重要部署，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，加大稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作力度，着力保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

二、稳就业岗位，保劳动力就业

1.支持中小微企业稳岗行动。落实阶段性减免企业社保费政策，职工基本养老保险单位按16%的比例缴纳，阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策实施期限延长至2021年4月30日；按规定放宽失业保险稳岗返还政策裁员率标准，对符合条件的不裁员或少裁员的企业，返还其上年度实际缴纳失业保险费的50％，其中中小企业可返还上年度实际缴纳失业保险费的100％。贯彻落实国家和省、市、县出台的一系列稳企稳岗政策措施，帮扶企业稳定就业岗位，进一步完善和出台降费减负实施方案，切实降低生产成本和减轻企业负担。(责任单位：县人社局、县税务局、县财政局)

2.实施就业促进行动。严格落实《省人民政府办公厅关于促进我省2020届高校毕业生就业创业若干政策措施的通知》，落实“特岗教师”“三支一扶”、中小学教师招聘计划，公开向社会招聘85名事业单位工作人员。把就业培训工作作为促进就业的重要举措，大力实施岗前培训、技能提升培训、以工代训培训计划，全面实施职业能力提升三年行动方案，开展各类补贴性职业技能培训0.43万人次以上。加大创业扶持力度，为个人、小微企业提供担保贷款。(责任单位：县人社局、县教育局)

3.实施就业服务行动。利用线上线下不间断开展岗位推送、人岗对接，开展“云招聘”“百千万线上线下招聘专项行动”等招聘活动，做好“送岗位下乡”活动，全年活动不少于31场。着力抓好重点群体就业工作，力争全年城镇新增就业2500人以上，转移农村劳动力2300人以上。多举措积极开展就业服务工作，为群众就业提供全方位保障。(责任单位：县人社局、县扶贫办)

三、强化政策落实，保障基本民生

4.坚决打赢脱贫攻坚战。在强化疫情防控的同时，密切关注贫困户生产生活，及时有效化解疫情带来的不利影响。全面落实扶贫政策，坚持因户施策、统筹保障，完成好剩余贫困人口256户762人的全面脱贫。扎实做好扶贫资金整合，补齐“两不愁三保障”短板，继续实施“十大扶贫工程”，持续开展“十个扫一遍”；完成脱贫攻坚普查，做好脱贫攻坚绩效审计。抓好“两业”扶贫，在“四个千亩”的基础上增加现代大棚蔬菜产业，推行“五个千亩”产业扶贫和消费扶贫“六进”活动”。各乡镇要结合自身实际，大力发展特色扶贫产业，进一步扩大就业渠道，吸纳当地贫困户参与产业发展，解决就业增收问题，实现有就业能力和就业意愿的贫困户达到基本就业。大力推进消费扶贫。积极开展扶贫产品认定工作，组织开展扶贫产品“六进”活动和扶贫产品网络销售活动，积极推进无人专区、专馆、专柜等交易平台建设。(责任单位：县扶贫办、各乡镇、各相关部门)

5.坚决打赢污染防治攻坚战。切实让人民群众享受生态环境政策红利。扎实推进国家重点生态功能区、省级生态文明先行示范县建设。继续做好生态环境督察反馈问题及交办信访件整改，扎实推进24个专项行动。落实河(库)长制、林长制。深入开展饮用水源地保护等十大专项行动。扎实推进袁河上游水污染治理，全力提升袁河水质，确保国控断面考核达标。用好全域污水终端处理设施，提升乡镇污水收集处理率，推进全县农村生活污水治理示范点建设。用好大气监测网格化平台，完成乡镇空气监测站建设。推进扬尘专项治理、餐饮油烟整治和禁燃禁烧专项行动，将PM2.5数据控制在省下达的35微克/立方米目标以内。抓好土壤污染管控和修复，全面完成宣风亿利矿业废矿渣治理、上埠镇许家坊、银河镇陇田村农用耕地土壤治理修复验收工作，加强对固体废物及医院医疗废物处理监管工作。(责任单位：县生态环境局、县自然资源和规划局、县审计局、县委信访局、各乡镇）

6.扎实做好社会救助兜底保障工作。落实低保人均保障标准、特困人员救助供养等提标提补，提高困难群众基本生活保障水平。稳步推进养老服务体系建设工作，加强乡镇敬老院管理和服务质量建设，切实抓好上埠镇、南坑镇等敬老院改扩建工程，提高失能对象集中供养率，健全特困护理补贴制度，解决特困对象住院护理之忧。抓好城镇贫困群众脱贫解困工作，购买城镇困难群众重大疾病商业补充医疗保险。(责任单位：县民政局、县扶贫办、县残联、县医保局）

7.大力发展社会事业。完善交通路网。启动西南片区路网、东洲路、芦小次入口道路、老北环路等城区道路建设；加快推进G320分界埠至江机段公路改建、S311张佳坊至源洴段公路改建等工程。全面落实“双通”工作，完成全县116个建制村公路、公交“村村通”。抓好常态化疫情防控，保障医疗物资经费，确保确诊患者、密切接触者等应收尽收、应治尽治。全面推行家庭医生免费服务工程，做到应签尽签。大力促进教育事业优质均衡发展。落实义务教育教师2015-2018年乡镇工作补贴，推进公益普惠性幼儿园建设，加快推进三小，县特殊学校建设等项目，着力化解“大班额”。(责任单位：县住建局、县交通运输局、县卫健委、县教育局）

四、优化政务环境，稳定市场主体

8.优化行政审批程序。深化“放管服”改革，打造“四最”营商环境，推行“最多跑一次”改革走向深入。提升“赣服通”分厅服务能力，利用“企业复工复产专区”，推进企业复工复产备案、投资项目备案等事项掌上办理，助力企业复工复产。推行“不见面”审批服务，推进投资项目集中统一审批。利用电子交易系统和视频监察保障政府采购及建设项目招投标阳光透明。逐步规范和优化在线审批，通过投资项目在线审批监管平台“一口受理”，并行办理，分工负责、并联审查，项目核准、备案及其他审批监管部门统一通过在线平台受理项目申请。推行延时预约服务，方便广大企业和群众办事，不断提高服务质量和水平。(责任单位：县发改委、县公共政务局、县市监局、县金融办)

9.加大企业帮扶力度。深入企业了解疫情防控难题和生产经营困难，制订实施县级领导联系规上企业的挂点帮扶方案，积极开展对企业的上门服务工作，指导企业做好人员管控、复工复产等工作。全力落实国家、省、市一系列减税降费政策措施落地见效，落实省、市支持中小企业纾困政策，统筹使用好各领域财政性帮扶资金，落实支持疫情防控税收优惠政策，落实阶段性减低用电用气用水价格政策，推动优惠政策向中小企业倾斜。（责任单位：县工信局、县发改委、县税务局、县卫健委、县工业园）

10.加大企业融资支持。加强与国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行等合作，争取扩大银行授信额度。成立县级融资担保公司，深化与联合股权交易中心合作，充分运用“县电瓷电气供应链金融产业发展信贷通”“电瓷产业融合贷”“财园信贷通”“惠农信贷通”等政策工具，解决民营企业融资难、融资贵的问题。(责任单位：县工信局、县财政局、县城投公司、县恒源融资担保公司、县瓷都攻坚办、各乡镇)

五、完善基础设施，确保粮食能源安全

11.完善基础设施建设。抓好2019年度2.2万亩高标准农田建设，2020年度1.81万亩高标准农田建设。加快推进省军粮区域配送中心项目建设。全力推进袁河圩堤加固整治、宣风圩堤除险加固、山口岩灌区节水配套改造等农田水利工程，强化水旱灾害防御工程措施，切实保障灌溉用水需求。按照“厂网布局合理、资源高效利用、优先集中供水”的原则，全力推进城乡供水一体化工程，确保2020年底前，农村集中供水工程收费处数比例达95%以上、水费收缴率达90%以上。完善气象灾害预警机制，保障人民群众生命财产安全。（责任单位：县水利局、县农业农村局、各乡镇）

12.稳定粮食播种面积和产量。按照《县防止耕地抛荒稳定发展粮食生产行动方案》要求，开展“耕地抛荒整治”专项行动，摸清抛荒底数，建立管理台账，同时县领导亲自带队加强工作督导。着力稳面积、稳产量，确保粮食产量10万吨以上。通过与乡镇签订早稻生产责任书、县级财政出台落实50元/亩早稻种植奖补、各乡镇结合实际出台早稻相关奖补等措施，激励广大群众种粮积极性。(责任单位：县农业农村局、县财政局、各乡镇)

13.大力发展现代农业。重点培植新泉乡富硒富锌产业园，打造武功紫红米等富硒富锌品牌。力争全省有机产品认证示范县创建成功。完善园区基础设施，争取新增1-2个规模农产品加工企业落户农产品精深加工园。加快推进东莞保得生物签约落地、德润肉类食品加工厂投产达效。做强做优山东寿光汇联智通、葛溪正太、武功一叶等农业企业。积极对接牧原集团，重点支持兴鑫牧业等7个养殖场新建扩建项目，推动生猪标准化规模养殖。推广统防统治、代耕代种、土地托管等服务模式，发展农民专业合作社等新型经营主体5个以上。积极培育新型职业农民，促进小农户和现代农业有机衔接。（责任单位：县农业农村局、县商务局）

14.做好能源安全保障。强化电、气等运行调度管理，精准对接重点区域、重点企业、重大工程项目用能需求。完善大面积停电应急预案，加快推进镇、宣风镇110千伏变电站建设。加快建设天然气LNG储配站，保障居民、工商业用户的用气需求。（责任单位：县发改委）

六、强化开放型经济，稳定产业链供应链

15.全力建设“世界电瓷之都”。编制《县电瓷电气产业五年发展规划》。建设部级电瓷电气研究院。推进国家电瓷检验检测中心二期建设。加强与高等院校合作，建立电瓷专业人才培育基地。发挥中材电瓷、中铁国材等央企的“头雁”带领效应，大力支持电瓷企业上市。加快推进维邦智能等项目建设，不断提高企业无人化、智能化生产水平。积极对接西电集团、泰开集团等国内知名电气企业，坚决落实产业链链长制，不断延长电瓷电气产业链。按照高于国际、国内标准的要求，制定电瓷标准。建立预警磋商机制，规避企业风险。依托朗新云贸、鸿云工业互联网等对外贸易合作平台，帮助企业拓展对外贸易渠道。（责任单位：县瓷都攻坚办、各相关单位）

16.着力培育新兴产业。着力发展新能源汽车制造和汽车零配件产业。支持德凯照明、鸥瑞智诺汽车等项目做大做强。着力提升先进装备制造业。加快推进中材风电叶片三期、高端装备制造产业园等项目建设。着力壮大高新技术（新材料）产业。支持博鑫精陶等创新发展，推动中铁声屏障尽快投产。着力培育电子信息（智能制造）产业。推进高速达科技、云智科技、雅智光电等项目建设。充分利用好汽车及汽车零配件产业园、电子信息（智能制造）产业园、转型升级产业园100万平方米标准化厂房，助推新经济发展和新动能培育，提升综合竞争力。（责任单位：县工信局、县工业园、各乡镇）

17.做优做实工业园区。充分利用好工业园调规扩区获批的重大机遇，做强“一园四区”。将镇、上埠镇工业小区纳入工业园管理。加大农产品精深加工园项目引进力度。继续完善园区污水管网、公共交通、文化娱乐等基础设施建设。继续推进标准化厂房建设，确保标准化厂房按期交付使用。继续抓好园区的体制机制创新，树立“亩产论英雄”导向。大力开展低效用地清理行动，抓好僵尸企业“腾笼换鸟”。（责任单位：县工业园、县自然资源和规划局、镇、上埠镇、宣风镇）

18.加大招商引资力度。围绕我县“1+4”产业布局，在主导产业强链补链延链和新兴产业培育壮大上招大引强。充分发挥好招商顾问、央企招商对接小组和专职招商小分队的作用，瞄准世界500强、行业领军企业和国企、央企、大型民企，引进一批科技含量高、带动能力强、发展前景好的优质项目。借助在外乡贤、在芦客商资源，结合“三请三回”和“央企入赣”活动，精心组织电瓷电气推介会等招商活动。积极跟进昆山麦格纳、同昌电子等重点项目，力争全年引进20亿元以上项目2个，50亿元重大项目实现突破。（责任单位：县商务局、县工信局、县发改委、各乡镇）

七、做好开源节流，确保基层运转

19.调整和优化支出结构。坚持以收定支的基本原则，坚持统筹兼顾、有保有压，运用零基预算理念科学核定支出，兜牢兜实保工资、保运转、保基本民生“三保”底线，切实提高财政资源配置效率和使用效益，加大政府性基金、国有资本经营与一般公共预算的统筹力度，盘活财政存量资金，积极推进预算绩效管理改革，提高财政资金使用效率。(责任单位：县财政局、各相关部门)

20.加大财政节支力度。落实《省委办公厅省政府办公厅印发<关于严把财政支出关口坚持过紧日子的若干措施>的通知》等文件，突出财政支出保障重点，集中财力确保县委、县政府确定的发展项目和基本民生支出。全力支持打赢脱贫攻坚战，集中财力支持做好教育、社保、医疗卫生等普惠性、基础性、兜底性民生建设；严格控制一般性支出，积极推动节约型政府建设，严肃财经纪律，厉行节约，按照能省则省的原则，进一步加强政府采购管理，从严控制财政资金拨付。（责任单位：县财政局、县直各预算单位、各乡镇)

21.加大资金争取力度。积极开展向上级争取政策、争取项目、争取资金工作，积极争取中央、省市预算内投资和地方政府债券及疫情特别国债项目，努力弥补县财力不足在支持县域经济发展的短板。（责任单位：县发改委、县财政局、各相关单位）

八、工作要求

（一）加强组织领导。建立县委、县政府统筹协调，责任单位分工协作排名第一的责任单位为牵头部门的工作推进机制。县政府主要领导为第一责任人，相关县级领导根据分工各负其责。牵头单位要就各自牵头工作制定具体落实方案，相关单位协同配合，确保“六稳”“六保”行动顺利推进，取得实效。

（二）抓好宣传引导。全方位、多角度、立体式对全县“六稳”“六保”进行宣传，激发全县上下参与“六稳”“六保”的积极性和主动性。大力宣传“六稳”“六保”推进中取得的巨大成就和涌现出的先进典型。加强社会舆情监测和应对处置，形成良好舆论氛围。

（三）强化督查问效。将“六稳”“六保”工作纳入县直单位、乡镇重点工作内容，强化督查问效，对在“六稳”“六保”行动中推进较快、效果明显的，予以通报表扬和奖励。对推进落实不力、弄虚作假的，进行通报批评、约谈等处理。