区2020年农村改厕实施方案范文

为深入贯彻落实关于农村“厕所革命”的重要指示批示精神，进一步夯实乡村振兴战略的基础工程，科学推进我区农村无害化卫生厕所改建步伐，根据市改善农村人居环境工作领导小组《关于印发市农村人居环境整治2020年行动计划的通知》(农居发〔2020〕2号)文件精神和省、市、区爱国卫生季行动要求，结合我区实际，特制定本方案。

一、重要意义

各乡镇(街道）、街道党（工）委要充分认识农村改厕的重要意义，以高度负责的态度，严格落实推动农村“厕所革命”的主体责任，将此项工作纳入“脱贫攻坚巩固提升”和“乡村振兴战略”整体规划、有序推进、整体提升，控制和减少粪口传播疾病，切实改善人居环境，提高农民群众尤其是贫困群众的幸福指数。

二、目标任务

（一）农村户厕改建任务。根据省、市统一部署，2020年我区农村改厕任务为2510座，根据乡镇（街道）申报任务量、卫生厕所普及率、承诺条件、农村改厕现状、执行能力等综合因素的基础上，合理分解农村改厕工程任务，确保顺利完成农村改厕任务。

（二）农村公共厕所改建。重点由各主管部门牵头开展农村中小学校、乡镇卫生院、集贸市场、旅游景点、乡镇政府机关、村卫生室等公共服务场所卫生公厕的建设改造。

（三）厕所整改任务。对实施农村改厕项目以来，未完成和要求整改的任务，要进一步加快进度，确保6月底前全部完成。对发现的厕所用途改变、脏乱差、墙体破损等问题厕所，由各乡镇（街道）负责组织，统筹资金，完成整改。

三、基本原则

（一）政府引导、示范引领。强化规划引导、政策支持、资金补助、部门服务、政策宣传，引导农户自觉参与、支持改厕工作。以示范村、示范户改厕成效带动农户主动投钱投工投料，变农户改厕“要我改”为“我要改”。

（二）因地制宜、整村推进。改厕工作要因村因户制宜，采取适合当地的改厕模式，做到“一村一策”、“一宅一厕”，分类指导、分类施工设计，力争整村改厕率达到85%以上。

（三）把握政策、严格标准。3年内列入深度贫困自然村整体搬迁、地质灾害治理搬迁、采煤沉陷区治理搬迁、城中村改造、棚户区改造的村以及5年内拟调整的空心村和撤并衰退村庄、地质条件恶劣村、严重缺水村等不列入改造计划，长期无人居住的农户可不列入改造计划。

（四）退街进院、拆一改一。新建户厕原则上必须建在农户院内，具备下水管网的在屋内建设完全水冲式户厕。凡改建新厕的必须拆除旧厕，不拆除旧厕的不予新建。改建、新建户厕必须以农村常住人口为主。

（五）严控质量、加强监管。强化改厕建设过程管理，严把厕具和工程质量关。由于地形原因可能引发纠纷或安全事故或影响户厕质量的，不得进行改厕。

四、资金来源

根据上级精神，采取“三个一点”的资金保障政策推进农村改厕，即“省里补助一点、市区配套一点、村集体及农户自筹一点。按区政府常务会议确定的“在省级每户平均补助1000元的基础上，区级配套2000元的补助标准”给予支持，不足部分由乡镇、村集体和农户自筹或出工出料解决。

五、改厕类型及标准

按照不污染地表水和地下水、能过冬、造价适宜、经济适用、群众易于接受的原则，综合考虑各地自然条件、经济水平、农民生产生活习惯等因素，因地制宜选择改厕模式。在污水管网覆盖的村，推广水冲式卫生厕所模式，在其他地区推广双瓮漏斗式、三格化粪池式。建设过程中严格执行《国家农村户厕卫生规范》（GB19379-2012）、《粪便无害化卫生要求》（GB7959-2012），《农村户厕建设技术要求》（国卫办规划函〔2019〕667号）规定的技术标准，卫生厕所要达到有墙、有顶、有门，高度适宜，厕屋室内面积≥1.2平方米；地基要夯实，浇筑10厘米厚、C20混凝土，化粪池上沿低于冻土层，一般应低于地坪50cm以下，贮粪池不渗、不漏,化粪池顶部应设置清渣口和出粪口，需高出地面不小于10CM，直径不小于20CM,密闭有盖，便于清掏，不得掩埋。靠墙固定安装内径10cm以上的排气管，应高于户厕屋檐或围墙墙头50cm，确保改造后的厕所达到无蝇蛆、基本无臭和如厕环境干净整洁的基本要求。

六、职责分工

财政局负责出台农村改厕资金保障政策，保障农村改厕资金依规及时足额到位；

教科局负责推进中小学、幼儿园厕所建设改造；

住建局负责乡村公共厕所改造，协同推进农村污水管网建设与改厕工作；

市场监督管理局负责各集贸市场的公厕建设改造工作。

文化和旅游局负责旅游景区、景点公厕改造；

医疗集团负责乡镇卫生院、街道卫生服务中心、村卫生室的厕所改造工作；

农业农村局负责厕所粪污、畜禽养殖废物处理并资源化利用，改厕档案收集管理等工作。

卫健局负责开展农村改厕宣传、技术指导、督导检查。

各乡镇（街道）：对本区域农村户厕改造工作负总责，乡镇(街道）党政一把手为第一责任人。具体负责本乡镇（街道）农村改厕工作的组织施工、安全监管、协调督促、竣工验收等工作。负责组织厕所的建设施工，安排专人或村民代表全程参与农村户厕改造全过程监管，监督施工方严格按技术规范施工，对施工安全负全责，加强对厕所后期使用管护的监督指导。

七、规范档案管理

各乡镇（街道）要按照《关于开展农村改厕数据库建设和建档立卡工作的通知》（晋农居办发〔2019〕4号）要求，切实做好农村户厕改造“一户一档”、“一村一档”工作，建立完善农村户厕建档立卡制度。对2019年、2020年新改造户厕农户，进一步完善户厕档案信息，包括农户姓名、身份证号、联系方式、改厕模式、厕所编号以及改厕前、中、后相关图片等，实行台账化管理，并录入农业农村部人居环境整治数据系统“农村厕所革命数据直报模板”。整理归档后区爱卫办审核备案，档案不完善不予验收。

八、实施步骤

1、准备阶段。5月份，做好宣传发动、制定改厕实施方案，落实改厕任务、开展技术培训等施工前各项准备工作。

2、实施阶段。6月至7月爱国卫生季，各乡镇（街道）要结合实际，集中组织实施，全部完成年内任务，并做好建档立卡工作。

3、验收阶段。以村（社区）为单位完成后，由乡镇（街道）进行验收。验收合格后，报请区改厕领导组，由爱卫办牵头，会同农业、城建等部门做好改厕抽查、质量整改、资料归档等工作，做好迎接省、市抽查验收工作。

九、保障措施

（一）强化组织领导。根据我区人事变动实际，调整我区农村改厕领导组。各乡镇（街道）作为农村改厕工作责任主体，把改厕工作作为一把手工程来做，及时调整充实改厕领导机构，切实加强组织领导、因地制宜，扎实推进农村改厕工作，及时报送工作进度，确保按时限要求保质保量完成改厕任务。区直各有关部门要明确职责任务，安排专人负责，细化工作措施，密切协调配合，形成推进合力，保障各项工作有效落实。

（二）加强建设管控。一是严把产品质量关。严格确定选材的质量标准和技术参数，杜绝质量低劣产品。二要坚持开工备案制，加强对乡村管理人员和改厕施工人员的技术培训，培训不到位、未在领导组办公室备案的，不得开工；三要建立健全农村改厕质量管理制度，乡镇（街道）要加强改厕施工现场质量巡查与指导监督，严把工程质量关；四要严格制定验收标准，关口前移，分阶段验收，严把验收关；五要落实工程质量责任制，约定使用年限和保修年限，通过质量保证金等措施，将责任落到实处；六要严格财经纪律，相关部门要对奖补资金实行专项管理、专项核算、专款专用，严禁截留、挤占和挪用，并加强资金使用情况审计监督，及时发现和纠正问题。

（三）严格验收考核。乡村“厕所革命”工作已纳入年终目标责任制考核范畴。改厕领导组将通过专项督查、随机抽查等方式，采取边建设改造、边督导检查的方法，对各乡镇（街道）改厕工作进行督导检查，对在施工过程中发现的问题，督促各乡镇、村委按要求及时整改，严禁出现“烂尾”工程和“半拉子”工程。同时，建立信息月报制度，各乡镇（街道）每月5日前向改厕领导办公室报上月进度，并及时向区相关部门报送工作推进情况。