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水利局深化三个以案警示教育实施方案

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根据县委统一部署,围绕县委《关于深化“三个以案”警示教育实施方案》的具体要求,结合工作实际,制定方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实十九届中央纪委四次全会部署,以、案、以及等身边典型案例为镜鉴,结合中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题、国家脱贫攻坚成效考核指出问题、主题教育检视问题的整改,坚持在以案示警中受警醒明法纪、在以案为戒中严对照深检视、在以案促改中强整改促提升,进一步教育引导我局党员干部在政治上增强“两个维护”的坚定性、在工作上增强勇于担当的斗争精神、在管理上增强干部教育监督的针对性实效性、在作风上增强反对形式主义官僚主义的实干精神。

二、参加范围

局机关全体党员,以领导干部为重点。

三、主要内容

全局党员干部要从身边典型案例中汲取教训,切实坚持和做到“四联四增”。

1.联系剖析以及我县等两面人两面派的特点和表现,切实在政治上增强“两个维护”的坚定性。、等都是与党离心离德、口是心非的两面人、两面派典型。台上大谈“忠诚”“看齐”,台下搞伪忠诚、毫无“四个意识”、拒不落实“两个维护”政治责任;无视党的基本政治规矩、无视党中央权威,对习近平总书记重要指示批示置若罔闻;结交和培植了一批“家臣式”干部、“家奴式”老板,周边“群狼环伺”,而其“与狼共舞”,形成老乡圈、老板圈、网球圈,结成稳定而隐秘的关系网、利益链。平时大讲“内心感恩于党,对党的事业无限忠诚”,装得很正、藏得很深,实际上党性丧失、贪欲无度、欺瞒组织,处心积虑对抗组织审查,顶风违纪不知止;口头上反复讲“严格公正廉洁司法”,实际上却奉行“人情大于法律、关系大于规则”,执法犯法、以案谋私;甘于被“围猎”,长期与多名律师、企业主保持密切关系,接受全方位服务,有的律师与其交往长达10年成为张家“大管家”。表里不一、对党不忠,处心积虑对抗组织审查,打探案情,与他人串供,企图销毁相关证据、隐瞒与他人不正当经济往来问题;不按规定报告个人有关事项,以亲属名义购买门面房并隐瞒不报。台上讲一套,台下做一套,对党不忠诚,是典型的“两面人”。

2.联系剖析、、以及我县等不担当不作为的特点和表现,切实在工作上增强勇于担当的斗争精神。、等都是避事避难、不愿担责的典型。对整治成因复杂的秦岭北麓西安境内违建别墅问题,缺少斗争精神,不敢动真碰硬,懒政怠政,庸碌无为,致使违建别墅问题愈演愈烈;把分内职责下推,辩称自己“哪里管得了那么多事”;对解决疑难问题怕得罪人,期冀相安无事。抓党领导的司法责任制工作不力,不愿触及矛盾,导致“以审判为中心”变成“以法官为中心”、“法院独立行使审判权”变成“法官独立行使审判权”;对落实省委巡视整改事项推诿应付,甚至说“巡视发现的历史问题是以前的事,与本届无关”,大肆宣扬“我争取了多少职数、提拔了多少干部”,把职务当作待遇分发,博取干部“好感”。背离宗旨、脱离群众,忘记了立警为公、执法为民的初心,接受他人请托,违规干预执法活动;对违法犯罪行为降格处理甚至不处理,纵容涉黑涉恶活动,充当黑恶势力“保护伞”,帮助犯罪分子逃避处罚。贪念一起,底线失守,多次利用职务便利为多名管理服务对象在业务承接、工程款结算等方面提供关照,并收受他们的财务,甘于被“围猎”,充当黑恶势力“保护伞”。

3.联系剖析、以及我市等抓党的建设宽松软的特点和表现,切实在管理上增强干部教育监督的针对性实效性。、等都是个人廉洁不过关、管党治党无底气的典型。把商品交换原则带入党的政治生活,视国家矿产资源为私人领地,设租寻租,敛财如狼似虎、不知死活;是“全家腐”的“总设计师、总规划师、总施工师”,家风不正,一些家族成员臭味相投,最终酿成全家涉案的惨痛悲剧;管党治党宽松软,对党的建设不想抓、对党风廉政建设不愿管、对腐败问题不敢查,严重破坏当地政治生态。“贱卖”公权力,大钱不拒、小钱照收,大肆插手干预案件,乃至“关照”涉黑涉恶重刑犯,充当“保护伞”;搞腐败“夫妻档”,妻子站台、亲属出面,在法院信息化建设中攫取巨额利益;对审判工作和法官监管不力,日常教育管理监督失之于宽、失之于软,对一些干警违规违纪问题大事化小、小事化了,还自诩“对干部太好”。执法犯法,利用职权,在企业经营、案件处理、职务调整晋升等方面为他人牟利,非法索取、收受他人财物;向多名下属和管理服务对象借款,通过利用职权影响借贷获取大额回报,收受礼品礼金,违规从事营利性活动;重业务、轻党建,一味追求刑事案件破案率,但抓党风廉政建设嘴上讲得多、行动落实少,对基层干警监督管理不到位,管党治党政治责任压而不实。工作中得到大家的一致认可,让他有些飘飘然起来,认为只要把工作干好一切都没有问题。曾经的入党誓言、共产党员的党性要求已逐渐淡忘。

4.联系剖析、以及我市等抓落实不深入不到位的特点和表现,切实在作风上增强反对形式主义官僚主义的实干精神。、等都是作风飘浮、搞形式主义官僚主义的典型。对习近平总书记关于整治秦岭北麓西安境内违建别墅问题的重要批示,要么作个批示“一批了之”,要么开个会议“一喊了之”,周末有时间打网球却从未到过距省委机关只有30分钟车程的违建别墅现场调查检查,导致问题整而未治、禁而不绝:对习近平总书记的4次重要批示敷行塞责,两年多的时间没有一次作专题研究部署;对党中央需要了解和解决的问题,不是认真核查、据实报告、严肃整改,而是文过饰非、欺骗中央,拼凑杜撰材料向党中央“一报了之”。重说功轻做功,抓防止干预司法活动、规范法官行为等制度规定执行不力,使“硬约束”变成“橡皮筋”;对群众反映强烈的“六难三案”问题抓而不实,长期未有效解决;对法院信息化建设项目前期论证不足就匆匆上马,项目验收、后期评价等制度形同虚设。官僚主义习气甚深,在县区公安局任主要负责人期间,私自拔高住房待遇、超标配备奥迪轿车;在侦办抢劫、故意杀人等恶性刑事案件过程中,不是科学分析决策,反而听信“大师”臆断,通过占卜算卦预测能否破案、何时破案、犯罪嫌疑人逃跑方向等。

习近平总书记反复强调,“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩,是具体的不是抽象的;干部敢于担当作为,这既是政治品格,也是从政本分;必须加强对干部经常性的管理监督,形成对干部的严格约束;形式主义官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入,是我们党的大敌、人民的大敌。我们要深入学习习近平总书记关于“两个维护”、勇于担当作为、加强干部教育管理监督、力戒形式主义官僚主义等重要论述,以、案以及、等身边典型案例为镜鉴,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚持以人民为中心的发展思想,坚决扛起管党治党政治责任,持续纠治形式主义官僚主义,始终做到贯彻落实党中央决策部署、习近平总书记重要指示批示精神坚定坚决、不折不扣。

四、工作任务

警示教育从2020年4月开始,6月底基本结束,以“四联四增”为主要内容,围绕水利行业特色,开展“三结合三促进”活动,坚持做到“受警醒明法纪、严对照深检视、强整改促提升”。

(一)聚焦“四联四增”,深入开展警示教育。

1.明确学习内容,强化理论武装。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习习近平总书记在十九届中央纪委四次全会、中央统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会、决战决胜脱贫攻坚座谈会等会议上的重要讲话精神,以及《党的十九大以来习近平总书记关于加强领导干部教育管理监督重要论述摘编》,跟进学习习近平总书记关于水利行业的重要指示批示精神。认真学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规以及《新闻媒体有关严重违纪违法问题报道摘编》、中央纪委《关于案、姜国文案的通报》。

2.围绕“十查十做”,开展“四对照四检视”。以、案以及等身边典型案例为镜鉴,结合调研和各类巡视巡察督导检查反馈意见,深入检视贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、因扰基层的形式主义官僚主义等突出问题。一是在政治上对照,检视增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距。重点查一查有没有不讲政治纪律政治规矩、贯彻党中央重大决策部署不到位、执行请示报告制度和民主集中制不严格等问题,坚决做到“两个维护”;查一查有没有与党离心离德、背弃入党初心,对群众反映的问题消极应付、推诿扯皮等问题,坚决做到对党绝对忠诚;查一查有没有两面人言行、人前人后“两个样”等问题,坚决做到表里如一。二是在工作上对照,检视担当尽责、敢于斗争、攻坚克难方面的差距。重点查一查有没有担当不够,表态多调门高、行动少落实差,得过且过、安于现状等问题,坚决做到敢于斗争、狠抓落实;查一查有没有甘于被“围猎”,利用工程审批、采购谋取私利等问题,坚决做到清正廉洁;查一查有没有权力观扭曲,违规干预行政执法活动、插手具体案件处理等问题,坚决做到为人民掌好权、用好权。三是在管理上对照,检视恪守法纪底线、落实管党治党责任、从严教育管理监督干部方面的差距。重点查一查有没有家风不严,家属亲友利用其职权或影响力揽工程、搞项目,配偶、子女违规经商办企业等问题,坚决做到从严管理配偶、子女和亲属;查一查有没有贯彻中央八项规定精神不严不实,“四风”隐形变异、改头换面等问题,坚决做到慎独慎微;查一查有没有主体责任压得不实、同级监督的短板突出、日常监督缺乏力度和精准度等问题。四是在作风上对照,检视党性修养、群众立场、抓落实求实效、力戒形式主义官僚主义方面的差距。重点查查有没有热衷于做表面文章,搞形式、走过场、玩花样,以及“三多”等问题,坚决做到“三严三实”。

3.深刻剖析反思,全面推进整改落实。领导班子及党员要针对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题、国家脱贫攻坚成效考核指出问题、主题教育检视问题、中央纪委和各级巡视巡察检视出的问题深入剖析,对检视出的问题和剖析的根源,要一条一条梳理,建立问题、任务、责任、时限“四清单”,确保按时保量完成整改任务,一时解决不了的,制定阶段目标,明确整改时限,盯住不放,持续整改。

4.开好专题民主生活会。领导班子要召开民主生活会,针对检视反思的问题,联系整改落实情况,科级领导干部要把自己摆进去,联系政治、工作、管理、作风实际,结合中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题、国家脱贫攻坚成效考核指出问题、主题教育检视问题的整改,认真对照检查,深刻剖析问题原因,深入开展批评和自我批评。

(二)聚焦行业特色,开展“三结合,三促进”活动。

1.结合身边案件,促进灵魂警醒。

(1)开展集中学习研讨。着重突出用“身边事”教育“身边人”,结合我县发生的等违法违纪案例以及我市水利系统形式主义、官僚主义案例进行集中交流研讨,切实做到在践行“两个维护”、对党绝对忠诚、站稳人民立场、严格廉洁自律、勇于担当作为、压实政治责任等六个方面警醒。

(2)进行政治监督谈话。局党组主要领导要与班子成员,班子成员要与股室负责同事进行政治监督谈话,进一步增强广大党员领导干部的底线意识,提高拒腐防变能力。

(3)丰富警示教育方式。通过组织党员干部参观红色教育基地、收看警示教育微电影等方式,强化党员干部遵守政治纪律和政治规矩意识,筑牢思想防线,时刻自警、自省、自励。

2.结合行业职责,促进全面监管。

(1)强化河道监管。以河长制为抓手,持续推进河道“四乱”,提升河道管护水平;标本兼治重拳治砂,组织开展“巡河”等专项行动,2020年6月底前,全面完成内河采砂规划编制,推进河道砂石有序开采。

(2)强化水资源监管。落实水资源消耗总量和强度双控,2020年12月底前完成,节水型社会达标创建。

(3)强化农村饮水安全监管。全面做好水利扶贫项目监管,实施农村饮水脱贫攻坚“动态清零”专项行动,组织开展新一轮贫困人口饮水安全“回头看”,确保6月底前全面解决农村饮水安全遗留和新发现的问题;实施农村饮水安全巩固提升工程建设,6月底前全面完成4处集镇规模水厂建设任务。

(4)强化水利工程建设监管。全面落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制等制度,严格落实质量安全管理责任,印发《水利局重大项目和重点工作调度推进机制》,狠抓疫情后复工进度关键节点,确保工程建设扎实推进,提高水利项目建设成效。

(5)强化水土保持监管。落实水土保持“三同时”制度,加强水土保持工作事中事后监管,建立水土保持监管体系,组织开展水土保持监督管理培训,推进水土流失防治责任落实;常态化开展水土保持监督检查,持续推进水土保持违规项目整改工作;严肃查处开发建设项目水土保持方案“未批先建”、水土保持设施“未验先投”等违法违规行为。

3.结合中心工作,促进事业发展。

(1)加快补齐水利工程短板。加快各项规划编制,6月底前完成《县水利“十四五”规划纲要》初稿;加快重点水利工程建设,全面完成2019年开工的1座泵站建设、2处水土保持综合治理项目;组织实施计划2020年开工的5座小水库除险加固、4处农村集中供水厂工程、3处水土保持综合治理项目等工作。

(2)强化水旱灾害防御责任。抓好水旱灾害防御准备,督促各乡镇修订完善各类防御预案,适时开展培训演练工作,开展汛前水库安全检查督查、“回头看”。确保汛前水库隐患整改销号清零。新建、改造33座小型水库雨水情自动测报系统,提高我县防洪的监测预报和科学调控水平,全面提升水旱灾害综合防治能力。

(3)深化扫黑除恶专项行动。聚焦河道采砂、水利建设等重点领域,加强水行政执法能力建设,严格执行动态巡查制度,深挖细查移送涉黑涉恶线索,坚决铲除黑恶势力滋生土壤,净化水利改革发展环境。

(4)纵深推进全面从严治党。召开2020年党建工作部署会,明确党建工作要点,认真落实“一岗双责”,压实党风廉政建设“两个责任”,确保党风廉政建设各项工作任务落到实处;持续开展主题党日活动,按月制定党建工作清单,把党建工作和业务工作相融合,同部署、同调度,严格落实双周调度制度,持续增强党员干部纪律意识和规矩意识,持续净化优化政治生态环境。

五、工作保障

(一)加强组织领导。成立深化“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育领导小组。机关支部要把主体责任扛起来,紧密结合实际,抓好贯彻落实,党组主要负责同志要履行第一责任人职责,班子成员履行一岗双责,加强对基层党员的督促指导。

(二)强化督促检查。领导小组对警示教育进行过程管控,对局机关和领导干部只抓下级、不抓自身的给予严肃批评,对学习研讨、查摆问题、整改落实等环节消极应付、敷衍了事的给予严肃问责,对走形变样、问题严重的给予处理。

(三)抓好宣传引导。要运用新闻报道、言论评论、典型宣传等形式,及时反映警示教育的工作进展、好的经验做法,树立正确的舆论导向。

水利局深化三个以案警示教育实施方案责任编辑:宋小艳    阅读:人次