区委扶贫开发区编制规划实施方案范文

根据市扶贫和移民办公室、市发展和改革委员会《关于编制我市集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚计划的通知》精神，为有序促进我县片区内外要素流动，有效发挥规模效益，提高减贫效率，搞好今后十年我县扶贫开发的基础性工作，按时保质完成我县片区规划编制工作，特制定如下实施方案：

一、指导思想

片区规划要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，按照“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”的基本思路和“雪中送炭、突出重点”的原则，坚持开发式扶贫方针，对深度贫困地区实行差别化重点扶持政策，着眼于解决制约当地经济社会发展的瓶颈问题，改善发展环境，增强公共服务能力，突出特色产业发展，确保各类资源向最困难的区域、最困难的人群倾斜，使贫困群体优先受益，努力实现区域整体脱贫致富。

二、规划内容

片区规划要在综合分析片区基本情况的基础上，坚持片区扶贫攻坚与区域整体发展有机结合，明确片区区域发展与扶贫攻坚的指导思想、基本原则和主要目标，统筹协调片区、重大基础设施、主导产业和城市化布局，统筹安排片区城乡基础设施建设、社会事业发展、生态环境保护、产业发展、扶贫开发等建设任务，研究提出保障片区区域发展与扶贫攻坚的有效机制和政策措施。规划期限为2011—2020年。

三、编制步骤和要求

2012年2月上旬成立县编制特殊困难地区片区区域发展与扶贫攻坚规划领导小组。

2012年2月上旬至3月初组织规划调研。深入调查研究各地的特点和优势，困难和问题，提出区域发展和扶贫攻坚的基本思路、项目建设需求和政策建议。

2012年3月15日前确定规划方案。在深入调研的基础上，按照规划大纲的要求，确定规划框架，包括片区发展的指导思想、基本原则、战略定位、发展目标、空间布局、建设任务及政策措施等内容报县委、县政府审定。

2012年3月16日至3月20日编制《县困难地区片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020年）》并上报市扶贫和移民办、市发改委。

四、组织领导

为强化落实片区开发规划编制和项目落实，决定成立“县集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚规划领导小组”由县政府常务副县长黄弋峰为组长、县政府副县长杨学园、沈火忠为副组长。县发改委、县扶贫和移民办公室、县财政局、县统计局、县交通局、县水利局、县供电公司、县农业局、县林业局、县建设局、县城管局、县环保局、县国土资源管理局、县人事劳动和社会保障局、县文教体广局、县卫生局、县气象局等部门和单位主要领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县扶贫和移民办公室，由叶峰兼任办公室主任。各成员单位要通力合作、密切配合，及时准确提供详实的数据资料。把片区规划编制工作纳入重要议事日程，明确工作任务，确保按时高质量完成任务。

五、成员单位分工

1、扶贫和移民办公室：组建专门的编制工作班子，把片区规划编制工作作为一季度扶贫工作的重中之重来抓，确保按时高质量完成任务。

2、发展和改革委员会：①提供《县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；②新能源天然气项目：规模、地点、总投资、列入哪级规划（部级、省级或县级。以下同）、哪阶段规划（十二五规划或十三五规划，以下同）。

3、交通局：①提供重点交通建设项目规模、性质（新建、扩建、改建，以下同）、地点、投资估算、列入哪级规划；列入哪阶段规划；②通村公路项目、村内道路项目：规模、投资估算、列入哪阶段规划。

4、水利局：①重点水库、江河治理工程、重点灌区改造工程、城镇防洪工程项目：建设内容、规模、性质、地点、投资估算、列入哪级规划、列入哪阶段规划；②农田水利建设项目：建设内容、规模、投资估算、列入哪阶段规划；③饮水工程项目：建设内容、规模、地点、投资估算、解决困难人口、列入哪级规划。

5、供电工司：①重点电力建设项目：建设内容、规模、性质、地点、投资估算、列入哪级规划、列入哪阶段规划；②电力到农家项目：建设内容、性质、规模、投资估算、列入哪阶段规划。

6、农业局：①农村能源沼气建设项目：规模、性质、地点、投资估算、列入哪级规划、列入哪阶段规划；②葛根种植、生猪饲养项目：规模、重点区域、投资估算、列入哪级规划；③致富能人、技术能手培训项目：培训人次、规划投资估算、列入哪阶段规划。

7、国土资源局：土地整改项目与农田改造：规模、投资估算、列入阶段规划。

8、建设局：城市基础设施建设、小城镇建设项目：规模、性质、地点、规划投资估算、列入哪级规划、列入哪阶段规划。

9、林业局：①油茶种植及推广：规模、重点区域规划投资估算、列入哪阶段规划；②加强自然保护区管理建设项目；规模、性质、地点、规划投资估算、列入哪阶段规划。

10、文教体广局：①建设普通高中学校项目、建设职业教育院校项目、建设农村中学、小学、幼儿园项目、改善贫困地区学校住宿、食堂项目、师资培训：规模、性质、地点、规划投资估算、列入哪阶段规划；②科技示范、建设图书馆、博物馆项目、体育健身场地和设施建设、农村电影放映工程、农村书屋建设项目：规模、性质、地点、规划投资估算、列入哪阶段规划。

11、卫生局：建设县级以上医院项目、建设乡镇卫生院、村卫生室项目、村卫生室医疗人员培训项目：规模、性质、地点、规划投资估算、列入哪阶段规划。

12、人事劳动和社会保障局：本地企业吸收县内本地农村劳动力进行岗前培训项目，“三支一扶”大学生培训项目：规模、规划投资估算、列入哪阶段规划。

13、城管局：中心城市污水和垃圾处理项目规模、地点、规划投资估算、列入哪阶段规划。

14、环保局：水环境保护项目、重点污染行业治理项目：规模、地点、规划投资估算、列入哪阶段规划。

15、气象局：防灾减灾体系建设项目、应对气候变化项目：规模、地点、规划投资估算、列入哪阶段规划。

16、统计局：提供相关基础数据。