增强乡村党风廉建方案范文

为了积极探索新形势下加强农村基层党风廉政建设工作的新思路，按照出经验、见成效、利推广的要求，根据上级有关精神，我镇全面开展此项工作，为将这项工作抓实抓好，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，紧紧围绕构建和谐社会，建设社会主义新农村的目标和任务，以密切党群干群关系、维护和发展群众根本利益、解决损害群众利益的突出问题为核心和切入点，积极依靠基层和干部群众的支持参与，坚持教育、制度、监督并重，全面加强我镇农村基层党风廉政建设，推进惩防体系在农村的构建，为建设社会主义新农村提供坚强的组织和纪律保证。

二、工作目标

通过加强农村基层党风廉政建设，使农村党组织的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设明显加强；农村基层党风廉政建设的各项制度进一步健全；对农村基层干部的监督和管理进一步规范；农村党员、干部的综合素质不断提高，作风明显转变，廉洁自律意识进一步增强，党群干群关系进一步改善；与社会主义新农村建设相适应的农村基层党风廉政建设长效机制基本建立，农村经济和社会事业得到全面、快速、和谐发展。

三、工作内容及要求

（一）紧贴“一个主题”，为建设和谐的社会主义新农村提供纪律保证

加强农村基层党风廉政建设，是建设和谐社会主义新农村的重点内容。要按照新农村“二十字”方针的要求，把加强农村基层党风廉政建设各项工作始终贯穿于建设社会主义新农村这一主题，促进农村各项事业全面协调发展。

（二）落实“一个责任制”，加强对农村基层党风廉政建设的组织领导

农村基层党风廉政建设责任制要延伸到村级党组织，建立上下联动，齐抓共管的工作机制。各单位党政主要领导对农村基层党风廉政建设负总责。镇纪委将积极协助党委政府研究制定工作总体部署和实施方案，并按照一岗双责、谁主管、谁负责的原则，把农村基层党风廉政建设各项任务分解到责任单位、责任领导和责任人，做到分工具体、任务明确、责任清晰。

（三）开展“一项宣传教育活动”，营造“风清气正，廉荣贪耻的”浓厚氛围

开展农村基层反腐倡廉宣传教育活动，要紧密结合农村基层党员干部的实际，积极探索加强农村基层党员干部党风廉政教育的载体，在提高教育效果上下功夫。

1、开展反腐倡廉主题教育。各村、各单位要把反腐倡廉教育纳入农村基层党员干部培训计划，积极探索基层党风廉政建设学习的新形式、新途径。要组织党员干部学习邓小平理论和“三个代表”重要思想、《文选》及县纪委编印的《农村基层党员干部党风廉政教育读本》等学习资料，抓好农村基层党员干部理想信念和党的宗旨教育、科学发展观教育、社会主义荣辱观教育、政策法纪观念教育和廉洁意识教育。要以《农村基层党员干部党风廉政教育读本》为主要测试内容，每年组织党员干部进行一次测试。通过学习教育，筑牢农村基层党员干部拒腐防变的思想防线。

2、推进农村廉政文化建设。按“清廉乡风进农村”的要求，以镇文化站、村文化活动室、政（村）务公开栏、报刊亭等为载体，选择戏曲、影视、说唱、书画等农村群众喜闻乐见的形式，将党风廉政方面的影视、书籍、资料、报刊和电教片送到农村。利用具有地方特色的文艺形式，创作廉政文艺节目进村入户，营造反腐倡廉浓厚氛围。

（1）、营造一个以廉政文化为主题的文化环境。镇党委、政府因地制宜，在镇、村、组设立党风廉政建设宣传栏、政务、村务公开栏，设置图文并茂的格言警句宣传牌，安置、张贴、悬挂宣传标语等，营造“以廉为荣，以贪为耻”的廉政文化氛围。

（2）、开展党风廉政电影、电化教育。以镇、村为单位，组织放映正反两方面典型的廉政电影和电教片。

（3）、开展反腐倡廉宣讲。每年，镇和各村主要领导，要针对农村基层实际，为农村基层党员干部讲一堂反腐倡廉党课。

（4）、开展以“唱廉歌”、“演廉戏”为主题的文艺演出。镇党委、政府充分挖掘本地文化资源，组织编排廉政文艺节目，组织群众开展“唱廉歌”、“演廉戏”等自娱自乐活动，并开展送“廉戏”下村组活动。

（四）建立健全落实“八项制度”、努力强化预防制约机制

1、健全完善村级干部选拔任用制度。针对村级“两委”班子选举中存在的作法不规范的突出问题，完善选举办法和操作程序，保证选举的合法有序；针对村级党组织届中调整任用村干部无章可循、随意性大等问题，规范选拔任用条件和程序，防止村级干部任用中存在的不正之风。

2、建立调整和处理不胜任村级干部制度。针对不胜任、不称职村级干部能上不能下的问题，制订不胜任村级干部的认定标准和调整处理方式，畅通庸、劣村级干部的出口。

3、建立完善农村基层党员干部廉洁自律制度。结合农村基层实际，围绕群众反映强烈的难点、热点问题，制订村级干部和基层站所工作人员行为规范、个人重大事项报告等制度。

4、建立村级民主议事制度。对关系到集体经济组织和广大群众利益的事项，如集体土地的征用、变卖、出租、出让、宅基地分配、集体企业改制、新农村建设资金的使用等重大事项，要广泛听取群众意见，召开村民大会或者村民代表大会进行商讨、听证，作出决策、决定，并公布落实情况。

5、建立健全村级财务管理制度。完善“村财镇”制度，积极化解村级债务；规范财务审批制度，建立由村民理财小组对村级财务收支进行集体审批审核制度，加强对村级财务管理的监督。

6、健全完善村务、财务公开制度。针对村务、财务公开不及时、不具体、公开面不广泛等问题，切实提高村务、财务公开的质量，做到“五规范一满意”。即公开内容、程序、阵地、时间、管理要规范，公开的结果要达到群众满意。

7、建立健全农村干部基层纪检信访和诉求工作制度。明确农村基层纪检组织和诉求组织及其工作人员受理、办理信访举报和诉求的职责、待遇以及不认真履行职责的处罚等，为农村基层信访诉求组织切实发挥作用，畅通信访诉求渠道，提供制度保证。

8、建立农村基层组织和党员干部监督制度。明确监督范围、内容、措施和方法，保证建设社会主义新农村和加强农村基层党风廉政建设各项工作任务落到实处。

（五）强化“两个监督和一个惩处”，确保农村基层权力规范运行

1、强化群众监督。

（1）开展“入户听诉”活动。由镇党委统一领导，镇纪委和村党支部组织下访组，每季度组织开展一次“入户听诉”活动，进村入户主动了解、倾听群众反映的突出问题和诉求，征求群众意见，为群众排忧解难，认真解决损害群众利益的突出问题，把问题化解在村组、解决在镇内。

（2）开展“领导集中接访”活动。每季度确定一天为领导集中接访日，并提前向社会和群众公告，由镇主要领导带领基层站所负责人、村党支部书记带领村“两委”班子成员分别在镇政府和村集中接待群众来访，对可以当即解决的问题要立即解决，不能当即解决的，限期解决回复。

（3）开展“交心恳谈”活动。每半年，镇领导、村“两委”成员和有关基层站所负责人分别在村、组组织召开一次干群“交心恳谈会”，向群众通报有关工作，宣传有关政策，收集群众意见，受理群众投诉，密切农村基层党员干部与群众的联系。

（4）开展“人民满意的基层站所”创评活动。以公开执法和优质服务为重点，以人民满意为根本标准，以首问责任制、服务承诺制、落实限时回复制、行政执法责任制和责任追究制为主要措施，大力加强基层站所的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，促进基层站所成为“廉洁、勤政、务实、高效”的政府窗口。

（5）开展“五好家庭”创评活动。围绕“重视学习。发挥作用好；扶贫帮困，热心公益好；移风易俗，遵纪守法好；家庭和睦，尊老爱幼好；勤俭持家，廉洁自律好”的标准，制订创评方案，在农村基层党员干部中开展“五好家庭”创评活动，促进农村基层党员干部切实做到“为民、务实、清廉”。

（6）开展“百姓评村官”活动。镇党委、政府将按照《关于在全县农村开展“百姓评村官”试点活动的实施方案》的要求，每年组织各村开展“百姓评村官”活动。年初，要组织村干部就贯彻落实政策、以发展村级经济、带领村民致富、遵守法纪制度及个人廉洁自律等方面，向村民作出公开承诺。镇纪委对村干部公开承诺事项要加强监督检查。年底，镇党委政府要组织对村民代表，召开评议大会，经村干部勤廉双述、村民代表对村干部进行问询、质询等程序，对村干部进行测评，并按规定严格兑现奖惩。镇纪委要设立村干部廉政档案，将村干部的公开承诺书、勤廉双述报告及测评结果等资料全部进入村干部廉政档案。

2、强化组织监督

充分发挥镇纪委作为党风专门监督机构的作用，加强对村级落实民主议事、村务财务公开、民主理财等制度，落实各项支农惠农政策、完成党风廉政建设工作任务情况进行考核考评。同时，建立和完善农村基层干部任期和离任经济责任审计制度，由镇纪委、农技站、财政所等单位抽调人员组成经济责任审计小组，重点加大对村级财政转移支付资金使用情况以及群众反映较为突出问题的审计力度。

3、严肃查处损害农民群众利益的行为。

要加强对减轻农民负担工作的监管，防止农村教育、道路修建、计划生育和农民建房等方面存在的乱收费、乱罚款和各种摊派行为。要坚决纠正扶贫、救灾、移民等款物管理和使用中损害农民群众利益的行为。严厉查处打击制售伪劣农资和哄抬价格等坑农害农行为。要严肃查处农村基层党员干部违法违纪案件，重点查处涉及农民负担的恶性案件，截留、挪用、侵占、贪污支农资金案件，侵占集体资金、资产、资源和利用职权谋取非法利益案件，农村选举中拉票、贿选等严重违反组织人事纪律案件以及农村党干部参与等案件。要重视查办基层站所工作人员利用职权“吃拿卡要”、欺压群众的案件。对群众反映强烈、影响恶劣的典型案件应予通报并公开曝光。

四、组织领导

为确保加强农村基层党风廉政建设工作扎实稳步开展，经研究决定，成立以党委委员、纪委书记谢金山任组长的加强农村基层党风廉政建设工作协调领导小组，组织协调开展加强农村基层党风廉政建设工作。

五、几点要求

（一）镇党委、政府将切实负起全面领导责任

加强农村基层党风廉政建设，镇党委、政府是直接组织者和实施者，将高度重视，把农村基层党风廉政建设工作摆上重要议事日程，纳入社会主义新农村建设的总体规划。要从本地实际出发，加强调查研究，明确工作任务，确定工作重点，采取有力措施，加强督促检查和具体指导。要成立农村基层党风廉政建设工作领导小组，负责农村基层党风廉政建设的具体工作。每年年底，镇党委、政府将向县委、县政府和县纪委报告农村基层党风廉政建设工作情况。

（二）纪检监察组织要加强组织协调

镇纪委要充分发挥组织协调作用，协助党委制定加强农村基层党风廉政建设的总体部署和实施方案，加强与各方面的联系和沟通，协调解决工作中的矛盾和问题。要把农村基层党风廉政建设作为重要任务，狠抓工作落实。镇纪委书记要用主要的精力抓纪检监察工作，村级党支部设立的纪检委员也要积极履责，协助抓好党风廉政建设。

（三）有关职能部门要认真履行职责

农村基层党风廉政建设工作涉及的领域多、部门多，政策性和业务性都很强，有关职能部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，把农村基层党风廉政建设纳入到本部门、本系统业务工作的各个环节之中，并根据业务工作实际，制定工作方案。要建立上下联动的工作机制，针对农民群众反映强烈的问题，立足于本部门、本系统的工作职能，研究提出解决措施，积极探索加强农村基层党风廉政建设工作的新思路、新办法，为加强农村基层党风廉政建设创造良好的社会条件。

各村、各单位要将加强农村基层党风廉政建设与落实党风廉政建设责任制有机结合起来，今年镇党委、政府将把此项工列入年终综合考评，镇纪委将加强此项工作的组织协调与督查，对工作抓得早、抓得实，出经验、出成效的单位予以表彰，对不注重实际，工作落实不力的单位，予以通报批评。