市政印发打击侵权行为专项方案范文

为加大知识产权保护力度，营造公平有序的市场环境，根据《省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动实施方案》(政办〔〕125号印发)精神，市政府决定自年11月至年3月，在全市集中开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，现制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”的方针，按照全市统一领导、各级政府分级负责、相关部门联合行动的总体要求，深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，着力解决当前知识产权保护方面的突出问题，加强知识产权制度建设，积极营造良好的外部环境，实现全市经济社会又好又快发展。

二、工作目标和重点

(一)工作目标。通过开展专项行动，提高全市保护知识产权的意识和能力，鼓励和支持创新，营造自觉抵制假冒伪劣商品、重视知识产权保护的社会氛围，净化知识产权保护环境；严肃查处一批侵权盗版和制售假冒伪劣商品大案要案，曝光一批违法违规企业，形成打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为的高压态势；加强执法协作，提高依法行政效能，充分发挥知识产权行政保护和司法保护的作用，全面提高全市保护知识产权和规范市场秩序的水平。

(二)工作重点。以保护商标权、著作权、专利权和植物新品种权等为重点内容，以产品制造集中地、商品集散地、侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件高发地为重点整治地区，以货物进出口、各类展会、定牌加工、印刷复制和商品批发市场为重点环节，以新闻出版业、文化娱乐业、高新技术产业、农业为重点整治领域，以图书、音像、软件、大宗出口商品、汽车配件、手机、药品、种子等为重点查处产品，遏制群体性、规模性侵犯知识产权行为，大力净化市场环境，依法规范市场经济秩序。

三、工作任务和分工

(一)加大生产源头知识产权保护力度

各级文化新闻出版(版权)、公安、工商、质监等部门要加强对印刷复制各类出版物、印刷品、光盘、计算机软件及包装装潢、商标标识标签企业的监管，严厉查处非法印刷复制和非法加印、出售标识标签等印刷品的行为，情节严重的吊销印刷经营许可证。取缔无证照经营地下印刷复制窝点。(牵头部门：市文化新闻出版局)

各级工业和信息化、文化新闻出版(版权)、商务部门要加大对新出厂计算机预装正版操作系统软件的监督力度。(牵头部门：市工业和信息化局)

各级质监、工业和信息化部门要加强产品质量监管，严格审查生产企业资质，坚决取缔无证生产，依法查处以假充真、冒用地理标志名称和专用标志的行为，依法查处伪造或冒用厂名、厂址、认证标志等质量标志行为。(牵头部门：市质监局)

各级农业部门要从种子生产源头强化侵权假冒行为打击工作，针对小麦、玉米、棉花等重点品种，加强品种真实性鉴定，重点打击无证和“套牌”生产、销售授权品种的行为。依法查处滥用、冒用、伪造农产品地理标志登记证书、产品名称、专用标志的行为。(牵头部门：市农业局)

(二)强化进出口环节和互联网等领域知识产权保护

出入境检验检疫部门要加大对假冒伪劣进出口商品的查处力度。(牵头部门：出入境检验检疫局办事处)

各级商务、工商、知识产权、文化新闻出版(版权)部门要加强涉外知识产权保护，加大对查实的进出口侵犯知识产权企业的处罚力度，严格执行《展会知识产权保护办法》(商务部、国家工商总局、国家版权局、国家知识产权局令年第1号)，做好重要展会知识产权保护工作。(牵头部门：市商务局)

各级工商、文化新闻出版(版权)、广播电影电视部门要会同有关部门加强网络知识产权保护，严厉打击互联网侵权盗版行为，重点打击影视剧作品侵权盗版行为。加强网络购物、电话购物和电视购物活动监管，重点打击利用互联网、通信网络和电视网络销售侵犯知识产权和假冒伪劣商品的欺诈行为。(牵头部门：市工商局)

各级广播电影电视部门要加强对视听节目服务网站播放正版节目的监督工作。

(三)加强市场监督管理

各级工商部门要加大市场巡查力度，严厉打击仿冒、盗用知名商品特有的名称、包装、装潢等行为；严厉查处侵犯注册商标和地理标志商标专用权的违法行为，制止恶意商标抢注行为；加强市场监管，明确市场开办者、经营者及经营管理者责任，加强监督和检查。

各级文化新闻出版部门要会同有关部门深入开展版权执法专项行动，加强对图书、软件、音像制品的市场巡查，严厉打击侵权盗版行为。

各级知识产权部门要加大专利执法力度，加大对专利领域反复、群体、恶意侵权及假冒专利行为的打击力度。

各级商务部门要加强对商贸流通企业的管理，要求企业加强配送商品管理，防止侵犯商标、专利权商品进入流通领域。

各级价格主管部门要加强市场价格监管，规范经营者价格行为，严肃查处价格欺诈等违法行为。

各级食品药品监管部门要加大对制售假冒伪劣药品、扰乱药品生产经营秩序行为的打击力度。

各级工业和信息化部门要为专项行动提供必要的技术支持，积极配合有关执法部门开展市场检查工作。

(四)加大刑事司法打击力度

各级公安机关要与知识产权执法部门密切配合，及时立案侦查侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪及相关商业贿赂犯罪行为，对情节严重、影响恶劣的案件，要成立专案组，重点予以查办。要加强行政执法和刑事司法的有效衔接，对行政执法部门移送的涉嫌犯罪案件或线索及时审查，涉嫌犯罪的依法从快立案侦查，防止有案不送、以罚代刑，坚决追究侵犯知识产权犯罪分子的刑事责任。

各级知识产权、工业和信息化、工商、文化新闻出版、商务、税务、质监、农业、林业和园林、畜牧等部门在行政执法过程中，对符合刑事立案追诉标准、涉嫌犯罪的，要及时移送公安机关；对现场查获行为人可能逃匿或销毁证据的，要立即商请公安机关提前介入调查。

各级监察部门要加强对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的监督。

各级司法行政部门要指导律师依法做好侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪案件的辩护工作。各有关部门要主动支持配合检察机关履行审查批捕、审查起诉、诉讼监督和立案监督职责；支持配合法院做好侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件的审理工作。

(五)全面使用正版软件

各级政府机关要对使用计算机软件情况开展自查自纠，文化新闻出版部门要会同财政、电子政务等部门进行重点检查，进一步加大软件正版化工作力度。对需要采购的正版软件，财政部门要给予必要的资金保障。(牵头部门：市文化新闻出版局)

(六)加强知识产权保护和执法宣传

各县(市、区)政府和市政府有关部门要充分利用电视、报纸、广播、网络等媒体，大力宣传我市深入实施国家知识产权战略、加强知识产权保护的措施和成效，全面宣传知识产权事业取得的显著成绩，报道尊重知识产权、重视创新、自觉守法的典型和专项行动的进展、成果，公开曝光群众反映强烈的侵权盗版典型案例，震慑违法犯罪分子。要开展多种形式的知识产权宣传教育活动，普及知识产权保护知识，提高全社会的知识产权意识，营造保护知识产权、自觉抵制侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的良好社会氛围。要引导企业履行社会责任，大力推动诚信体系建设。要密切关注网络舆情动向，针对社会关注的知识产权热点问题，及时组织进行新闻、解疑释惑，正确引导舆论导向。(牵头部门：市外宣办)

四、时间安排

(一)动员部署阶段(年11月)

召开全市专项行动电视电话会议和市专项行动领导小组会议，明确责任分工，部署工作。各县(市、区)政府、各有关部门按照全市统一安排，结合本地、本部门实际，认真制定具体的实施方案，全面动员部署专项行动。

(二)组织实施阶段(年11月-年2月)

各级、各有关部门对本地、本部门知识产权保护及侵权情况进行全面排查，对排查出的侵权案件和制售假冒伪劣商品案件，要依法严厉查处，公开曝光典型案例。市专项行动领导小组办公室牵头对各级、各有关部门方案制定情况、组织机构建立情况、宣传发动情况、活动开展情况等进行督查，适时召开专项行动新闻会，通报专项行动有关情况和重大案件查处情况。

(三)总结验收阶段(年3月)

各县(市、区)政府和市政府有关部门对专项行动进行总结。市专项行动领导小组办公室组织对此次专项行动开展情况进行检查评比，对表现突出的给予通报表彰。

五、工作要求

(一)加强领导，落实责任。为加强对专项行动的组织领导，市政府成立了市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组(另发)，负责统一领导专项行动，督促检查工作进展情况，督办重大案件。各县(市、区)政府、各有关部门也要成立相应的领导机构，加强对本地、本部门专项行动的组织领导。要增强大局意识，克服各种形式的保护主义，对涉及本地、本领域的侵权违法企业，坚决依法查办、决不手软。要建立健全知识产权工作监督考核体系，加强指导和督促检查，对侵权行为查办不力的，依法依纪追究主管部门和地方政府的责任。各级商务、知识产权部门要进一步完善协调联动工作机制。各级财政部门对开展专项行动所需工作经费要予以保障。

(二)加强配合，形成合力。各级、各有关部门要各司其职，密切配合，形成合力。各牵头部门要切实负起责任，认真组织开展专项行动。要将本次专项行动与各部门日常开展的保护知识产权工作相衔接，确保专项行动取得实效。各县(市、区)专项行动领导小组办公室要会同有关部门建立执法协作特别是重大案件沟通协调机制，及时研究解决有关重大问题。

(三)加强督导，狠抓落实。各级、各有关部门要加强对专项行动的督导检查，切实落实各项任务，每月5日前将专项行动进展情况、阶段性效果以及案件查处情况报市专项行动领导小组办公室，重要情况及时报告。市专项行动领导小组办公室要加强对专项行动的协调、指导和检查，适时组织联合督查组，对各级政府、各部门专项行动开展情况进行督导检查。做好专项行动信息统计和进展情况通报工作，抓好信息交流，指导开展工作。

(四)畅通渠道，加强监督。各有关部门要充分发挥现有举报投诉机制的作用，利用“12312”商务举报投诉电话、“12315”消费者投诉举报电话、“12390”侵权盗版举报电话和“12365”产品质量投诉举报电话等相关举报电话，畅通投诉渠道，认真受理、快速处理举报投诉，及时发现违法犯罪行为线索，动员社会力量参与监督。各有关部门要安排专人负责公众和权利人举报投诉受理与咨询服务工作，确保受理及时、转办快捷、调查准确、查处有力。