药监基层党组织创争活动实施方案范文

根据市委《关于在全市基层党组织和党员队伍中深入开展创先争优活动的实施方案》的通知文件精神，按照中央、省、市委的统一安排部署，从年月至2012年党的十八大召开前，在我局基层党组织和广大党员队伍中，深入开展“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”活动，现制定我局深入开展创先争优活动实施方案如下：

一、目标任务

开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以及省委七届五次、市委七届七次全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”为主线，围绕“科学发展、富民强市”目标，以创建“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）先进基层党组织、争当“五个模范”（自觉学习的模范、执行政策的模范、服务群众的模范、爱岗敬业的模范、遵纪守法的模范）优秀共产党员为主要内容，彰显基层党组织创造力、凝聚力、战斗力，党员的执行力、落实力、自律力，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。鉴于我局工作特点，主要任务为：

（一）加强餐饮监管，确保饮食安全上创先争优

以机构改革为契机，进一步整合监管资源和力量，探索餐饮业和化妆品、保健食品监管新体制，逐步建立市县分工协作、上下联动的监管体系。一是深入推进餐饮单位食品卫生监督量化分级管理，要求量化分级率达到100%，A级和B级单位力争达到80%，量化分级标识100%在经营场所公示。二是开展好餐饮服务、保健食品、化妆品的专项检查。三是继续严厉打击违法添加非食用物质、滥用食品添加剂以及保健食品非法添加药物成分等违法行为，突出抓好重点时段等重大活动期间餐饮安全事故防范工作。四是开展餐饮质量安全示范创建活动。深入推进餐饮单位卫生监督量化分级管理，引领餐饮食品安全新潮流，提升全市餐饮安全保障水平。

（二）加强药械监管，确保药械质量安全上创先争优

按照“标本兼治，着力治本”的原则，全面整顿和规范药械生产经营秩序。对全市药品生产企业、药品批发企业；市内零售药店，市内医疗机构进行监督检查，确保检查覆盖面100%，实现监管无缝隙、无断层、无盲区，消除药品安全隐患，确保群众用药安全。在生产环节，按照“抓两头控中间”的原则要求，对药品生产全过程进行质量监管。在流通环节，一是认真把关，严格程序，缩短时限做好申报资料审查、资质审查、受理登记、现场验收工作，做好新办药房GSP认证和五年到期再认证工作；二是深入推进药品实时监控、温湿度监控网络和许可证管理系统建设，年6月底前，实时监控安装使用覆盖所有药店，并全面普及电脑开具销售凭证工作；三是加大市内主城区处方药管理力度，做到处方药必须凭处方销售，确保药品合理使用；四是把票据管理作为工作主线和监管的重点；五是继续实施《药品经营企业分级管理办法》；七是继续加大违法药品广告监测力度。发现违法违规的，及时移交工商部门处理，并上报省食品药品监管局暂停销售。继续实行专人负责，责任到人，发现一起处理一起，有效地净化药品广告秩序。在使用环节，严厉打击非法配制医疗机构制剂、非法邮寄处方药、从无证企业购进药品等违法行为。加大对药品、医疗器械产品购进验收、购销记录及需低温储存产品储存条件的监督检查力度，查处医疗机构采购使用无证、过期医疗器械等违法行为。对医疗器械，加强对医疗器械生产企业的监管力度，组织开展植入（介入）性医疗器械和一次性使用无菌医疗器械专项检查，重点检查植入（介入）性医疗器械经营企业的采购、验收、入库、储存养护、销售、质量跟踪、不合格事件报告等管理制度的执行、落实和质量管理体系的运行情况，进一步规范高风险植入（介入）性医疗器械和一次性使用无菌医疗器械的市场秩序，确保产品质量；开展物理治疗仪和角膜接触镜专项检查，重点检查无证经营和经营无产品注册证书的医疗器械等违规行为，确保产品质量安全；做好一类医疗器械产品注册登记工作，制定一类医疗器械注册审批程序，使产品注册审批更加规范化、程序化、科学化。

（三）开展中药饮片专项整治，提高中药饮片质量上创先争优

中药饮片是中华民族医药的瑰宝，中药饮片的质量是确保中药疗效和取得长足发展的关键，为此，在全市中药饮片生产经营和使用单位，开展中药饮片包装规格、标签、名称、质量规范化管理专项整治，完善中药材、中药饮片生产、经营准入标准，严格质量控制，实现质量溯源；对市场监督抽验中发现的部分不合格率较高的品种进行一次清理，正本清源；在中药饮片生产经营和使用单位严格执行配备鉴别师的规定，加大对中药饮片鉴别师的培训力度，力争到年底前全市所有使用中药饮片的医院和经营企业均设立中药饮片鉴别师。要严格产品准入，规范进货渠道，杜绝购销环节来源不明的中药饮片，规范中药饮片经营行为，全面提升我市中药饮片的质量。

（五）拓展诚信体系，强化企业自律上创先争优

在省局药品经营企业开展诚信体系建设的基础上，我局创新拓展诚信体系使用范围，在全市医疗机构中开展诚信单位创建活动，制定诚信企业标准，强化对企业法人、质管人员的业务培训，提高其诚信守法经营意识。对日常监管中发现的涉药单位经营假劣药品和有违规违法行为，将其记入医药诚信网，诚信警示，根据企业信用情况，实施分类监管，强化企业自律意识。通过记录涉案单位、单位法定代表人和责任人员的诚信污点，督促相关人员重视药品质量和自觉守法，堵住假劣药械进入合法单位的渠道，确保我市药品的质量。

（六）在促进社会文明和谐上创先争优

深入开展社会主义核心价值体系教育，坚定党员、群众理想信念。大力推进社会主义精神文明建设，抓好新时期人文精神进机关活动，进一步弘扬新风正气，努力在机关形成风清、气顺、心齐、劲足的良好局面。

（七）在推动基层党组织建设上创先争优

把建设学习型党组织的任务落实到每一名党员，按照守信念、讲奉献、重品行、有本领的要求，抓好党员队伍建设。做好党员发展、管理和教育工作，认真贯彻落实《廉政准则》，促进党员干部廉洁从政。

各处室要把推动和落实七项重点工作任务作为评选“五个好”先进党支部和“五个模范”优秀共产党员的主要依据，实化、细化评定条件和程序。

二、阶段安排

我局创先争优活动从现在开始，围绕迎接建党周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。

1、广泛发动，安排部署（年月下旬到月底）。

这一阶段，重点衔接学习实践活动，层层动员部署，迅速启动、形成声势。主要抓好三项工作：

一是动员部署。召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。二是制定活动方案。结合实际制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向群众公布，接受群众监督。三是组织学习。广大党员认真学习相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。

2、全面争创、强力推进（年月—年“”前）

这一阶段，按照全市统一开展的党性教育、岗位奉献、服务群众、亮牌示范、组织创新五项活动部署，围绕全局工作大局、重点任务攻坚，强化推进举措，实化争创质效。重点抓实一项教育、开展五项行动。

抓实一项教育，即抓好党性教育。深化科学发展观学习，深入开展党员“两育一争”活动，组织好社会主义核心价值体系学习教育，深入开展向王彦生、沈浩等先进典型学习，继续推进新时期人文精神学习践行活动，采取多种形式上党课、讲党史，对广大党员进行党性教育；运用129师司令部等“红色资源”和各类培训基地作用，组织党员干部广泛开展“重温入党誓词”、“缅怀革命先烈”等活动，开展好革命传统教育；加强党员干部实用技能、执法等相关方面的教育培训。七一前，各支部要组织广大党员集中一周时间，开展一次党性分析，在职党员应撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。

开展三项行动。（1）建功立业行动。大力推进“一线工作法”，组织广大党员积极投身执法工作一线，倡导广大党员在一线工作、问题在一线解决、成效在一线检验的争创氛围。（2）亲民惠民行动。以帮建一个好队伍、帮解一批难点事、帮送一些好政策为重点，各处室都要公开承诺，集中办好切实为企业服务的实事；关心关爱生活困难群众等弱势群体，切实解决他们在生产生活中的困难，深入开展“献爱心、送温暖”活动。（3）志愿服务行动。紧紧围绕群众饮食用药安全、科学发展等主题，组织广大党员干部走上街头、深入群众，开展志愿服务，发挥模范作用；积极推进党员佩戴党徽、亮牌示范工作，充分发挥无职党员的作用，大力开展“共产党员示范岗”、“共产党员先锋号”等创建活动。

3、示范带动、晋档升级（年月到2012年“七一”前）

这一阶段，重点是发挥典型示范带动效应，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：

一是典型示范。紧紧围绕向建党周年献礼，集中宣传创先争优活动先进典型的事迹，为广大党员干部树立“标杆”。二是提升晋级。实行工作水平提升目标管理，各处室列出提升目标、具体措施和完成时限，逐项进行落实，使处于先进的上档晋位，中间状态的规范提高，相对后进的改变面貌，各支部“五个好”、党员“五个模范”的比例都有较大提高。三是集中整建。对未达到“五个好”要求的，由机关党委逐一建立台帐，进行跟踪指导，抓好集中整建。对未达到“五个模范”要求的党员，要明确优秀党员开展结对帮扶，促其提高。

4、认真总结、健全机制（2012年7月到十八大召开之前）

这一阶段，重点对创先争优活动进行总结回顾，整理归纳经验做法，健全完善争创机制。主要抓好四项工作：

一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会等多种形式，全面回顾开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。二是系统总结。各处室对创先争优活动以来的工作进行一次全面“回头看”，主要是“六看”：看各阶段工作是否达标，看公开承诺事项是否落实，看各项重点工作是否达到预期进度，看党建根基是否进一步夯实，看广大党员精神面貌是否有新的转变，看人民群众对活动开展是否满意。要全面总结活动成果、先进典型和工作中的好做法好经验。三是组织评议。各支部对党员开展创先争优活动情况采取适当方式组织党员、群众进行评议。评议满意率达不到80%的支部和党员，取消评先评优资格，制定出下一步整改提升方案。四是完善机制。将行之有效的做法用制度形式固定下来，形成创先争优长效机制。

三、推进方法

1、对标定位，明确目标。每年初，组织各支部和广大共产党员对照“五个好”和“五个模范”目标，对照全局重点工作和每个阶段的重点任务，开展“对照目标差什么，立足岗位干什么，赶超目标怎么办”大讨论，逐一制定争创目标任务，形成对标定位工作计划，实行“三定一承诺一公开”制度，即定目标、定任务、定措施，并通过公示栏、网站等形式，做出公开承诺，定期将承诺事项落实情况向群众公开。

2、督导检查，考核评议。活动领导小组对开展创先争优活动情况适时进行点评，肯定成绩，指出不足，明确方向。每年评定一次“五个好”先进基层党组织和“五个模范”优秀共产党员。评定工作与每年的民主评议党员工作紧密结合，对凝聚力低、战斗力差、完不成重点工作任务、群众满意度低的支部，评定为后进党支部，限期整顿转化；对争创积极性低、工作表现差、群众威信低的党员，评定为不合格党员，按有关政策规定进行教育转化和处置。要把开展创先争优活动情况作为年度考核的重要内容，把创先争优考评结果作为评先评优和党员干部选拔任用的重要依据。

3、选树典型，集中表彰。加大对先进典型的选树力度，突出抓好表彰工作。年、年“七一”前，对先进基层党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰。要采取适当方式对优秀共产党员进行表彰奖励。

四、组织领导

1、加强组织领导。为切实加强对我局创先争优活动的组织领导，推进创先争优活动在我局深入开展，成立“创先争优活动领导小组”和“创先争优活动领导小组办公室”，周海平局长任领导小组组长，赵宏、张希斌、周晓安、王玲、李增荣五位局领导任副组长，机关各处室处长（主任）、药检所支部书记为小组成员。“创先争优活动领导小组办公室”设在机关党委与纪检监察室，赵宏副局长兼任领导小组办公室主任，办公室副主任由安宜昌、范向丽、贾艳英、王志鹏、宋启龙同志担任。

2、强化督导检查。紧紧围绕转变作风、提高效能，将深化“讲党性、重品行、作表率”活动贯穿创先争优活动始终，创先争优活动领导小组将不定期对各处室开展活动情况进行抽查，进而推动食品药品监管事业健康、和谐发展。

3、注重舆论造势。大力宣传创先争优活动的重大意义和目标要求，积极发动广大党员干部及群众参与。充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及手机短信平台等载体的作用，通过开设专栏等多种形式，大力宣传在活动开展过程中涌现出的创先争优先进典型和开展创先争优活动的经验做法、实际成效，在全局形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风尚。