农业信息化实施方案范文

为进一步搞好面向农民的公共信息服务，全面推进农业信息化建设，制定本方案。

一、发展现状

近年来，全省农业信息化建设迈出较大步伐。农业网站发展较快，先后建成农业综合网站、部门行业网站、特色专业网站和其他农业网站850多个。信息资源开发逐步深入，已形成文字、图片等网络信息资源2800G以上，涵盖农业科技、市场、政策等各个方面。信息服务范围不断扩大，电话语音、手机短信、广播电视、互联网等信息服务方式广泛应用，服务模式不断创新，直接利用信息的农民日益增多。信息服务队伍不断壮大，目前全省农业信息管理人员2200多人，经农业部网上认定的农村信息员9000多人。大量及时有效的信息服务，促进了农民收入增加，带动了现代农业发展，受到广大农民的欢迎。

当前我省农业信息服务存在的突出问题是，有些地方重视程度不高，推进力度不大，资金投入不足；农业信息服务主要靠政府推动，服务主体单一，社会化、多元化投入机制还没有完全形成；特色专业网站数量少，信息资源开发滞后于网络建设，网络信息数量和质量与农民需求还有很大差距；利用现代传播手段，以农民能够普遍接收的价格，实现信息进村入户的任务还十分艰巨。

二、总体要求和目标

（一）总体要求。当前和今后一个时期，全省农业信息化要以促进社会主义新农村建设、发展现代农业、增加农民收入为宗旨，以提高公共信息服务能力和水平为重点，加快实现“四个转变”：即信息服务主体由政府为主向政府和社会各界共同参与转变，服务对象由政府部门为主向农村各类生产经营组织和广大农民转变，农民获得信息途径由“二次传播”为主向直接获取转变，信息服务方式由农民被动接受向农民与专家互动转变，切实解决信息服务“最后一公里”问题，全面提高信息服务的适用性、针对性和实效性，把全省农业信息化建设提高到一个新水平。

（二）基本原则。继续遵循“以需求为导向、以应用促发展”的方针，在实际工作中坚持以下原则：1、资源，共建共享。打破行业、部门界限，对网络传输资源、农业信息资源、涉农部门内部技术设备及人财资源进行整合，避免重复建设，提高各类资源利用率。2、方参与，共同推进。要坚持走政府支持、商业化发展的路子，动员各方面力量广泛参与，共同推进。3、理分工，密切配合。各级各有关部门要合理确定分工，充分利用社会力量，发挥各自优势，同心同向，合力服务农民，确保农业信息服务各项工作有序开展。4、极探索，求实创新。增强创新意识，在思想观念、管理体制、运行机制、技术应用、工作方式等方面，大胆探索，勇于实践，努力实现各项工作新突破。

（三）发展目标。到2007年底，以农业监测预警、市场监管、农产品销售和科技服务为重点，以互联网、广播电视、电话、卫星通信等为主要传播方式，构建比较完善的农业信息服务体系；加大农业信息资源开发力度，网络信息资源总量增加50％以上；加快村级信息服务站建设，建成“四个一”标准的村级信息服务站2万个以上；加强信息服务队伍建设，培训省、市、县三级信息管理服务人员、农村信息员和农民骨干3万人。

三、建设内容

（一）实施“信息服务平台拓展工程”。加快省级门户网站和行业网站升级改造，积极发展特色专业网站，构建完善的农业网站体系，全面增强服务能力。

1、省级门户网站改造。以建成全国一流网站为目标，优化版面设计，更加贴近农民；扩充信息容量，拓展服务功能；创新技术手段，实现信息共享；建立“冀农百佳网群”，增强品牌效应；实现农业多媒体系统向县级延伸，增强远程多媒体教学、远程视频会议、农民远程教育、宣传培训等功能；建设省农业信息中心双路供电系统，确保全省农业数据中心稳定高效运行。此项工作由省农业厅牵头，各级涉农部门配合。

2、行业网站建设。农口各部门行业网站要进一步突出行业特点，加快上档升级，为农民提供全方位的行业信息服务。省中小企业局、省扶贫办、省供销社、省粮食局等部门行业网站，要加快向商业化运作方向发展。此项工作由省农业厅牵头，省粮食局、省水利厅等有关部门配合。

3、特色专业网站建设。加大扶持力度，鼓励县级有关部门和农业龙头企业，特别是行业协会创办一批特色专业网站，加快构建全省区域特色专业网站体系，促进特色产业的发展，带动农民组织化程度的提高。重点支持建设50个有影响力的地方特色专业农业网站。此项工作由省信息产业厅牵头，省农业厅配合。

（二）实施“信息资源共建共享工程”。按照“符合省情、农民急需、简单适用、共建共享”的要求，以政府为主体，充分调动基层积极性，积极鼓励社会力量参与，加大信息资源开发力度，尽快建立起完善的农业信息资源体系。

1、信息资源建设。一是扩充农业信息数据库。建设农业资源、农业地理信息、宏观农业经济三大基础数据库，形成全省共享的农业农村经济基本情况数据库；完善实用技术、政策法规、质量标准、农业专家、农村经纪人、批发市场、招商引资、致富典型、农业企业、科技成果、名优产品、农业大户等12个全省共建共享数据库。此项工作由省农业厅牵头，省粮食局、省水利厅等有关部门配合。新建农产品进出口、农村合作组织、农业视频点播、抗旱节水、粮食购销调存、农业气象、农村职业技能人才、名优新品种等8个特色信息数据库。前3个数据库由省农业厅负责，后5个数据库分别由省水利厅、省粮食局、省气象局、省供销社、省农科院负责。二是完善信息采集系统。根据全省优势农产品区域布局，对现有信息采集渠道进行梳理和规范，增设农产品市场、科技、生产等信息监测采集点，完善采集指标体系，规范采集业务流程。同时，定期向有关权威组织机构购买数据和信息，增加国际信息量。此项工作由省农业厅牵头，省粮食局、省水利厅等有关部门配合。三是推进农业信息标准化。本着“科学实用、稳步推进”原则，以信息采集、网络管理为突破口，制定农业信息采集、传输、和服务等标准体系。此项工作由省农业厅牵头，省粮食局、省水利厅等有关部门配合。

2、应用系统开发。加大应用系统开发力度，促进信息资源便捷高效利用。（1）农产品市场供求系统。依托全省农业数据中心，构建统一的农产品供求信息和管理平台，实现“一站，全网共享”。此项工作由省农业厅牵头，省直有关部门和市县农业部门配合。（2）专家农户互动邮箱系统。建设全省涉农部门共用的邮箱系统，建立运行高效、功能齐全、安全可靠的邮件服务体系，促进专家与农民的信息互动。此项工作由省农业厅负责。（3）农业监测预警系统。包括农产品监测预警和动物疫情监测预警子系统，对大宗农畜产品进行监测预警，为政府决策提供支持，为农民生产经营提供参考。此项工作由省农业厅负责。（4）农产品批发市场价格系统。对现有批发市场价格系统进行升级改造，增加农资、粮油市场价格信息，搞好行情分析，定期测报市场动态，向农民提供及时、准确的价格信息。此项工作由省农业厅牵头，省粮食局配合。（5）农产品网上推介展示系统。借助现有门户网站，开发农产品网上推介展示系统，集中推介我省农业龙头企业，展示交易名特优新农产品，探索网上交易。此项工作由省农业厅牵头，省林业局、省供销社配合。（6）农村科技信息服务系统。整合部门和科研院校农业科技信息，建立统一平台向社会公布，促进成果转化，引导农民致富。此项工作由省农业厅牵头，省直有关部门和市县农业部门配合。（7）测土配方施肥系统。利用GPS技术收集整理土壤相关数据，建立全省土壤检测数据库，实现自动利用土壤检测数据提供科学施肥配方，优化土壤结构。此项工作由省农业厅负责。（8）重大动物疫病防治技术服务系统。整合重大动物疫病防治技术资源，及时汇总、分析、疫病防治技术和信息，为广大农民提供便捷高效实用的技术服务。此项工作由省农业厅负责。（9）农业气象服务系统。重点建设气象信息服务、卫星遥感应用服务、农业气象数据存储检索等3个子系统，为农业生产防灾减灾提供全方位的气象服务。此项工作由省气象局牵头，省农业厅、省水利厅、省林业局配合。（10）农经信息服务和分析系统。对农业基本条件、生产、投入、产出、灾害、林业、畜牧业等基础信息进行多种统计，分析预测农用生产资料和农产品的价格走势，提出生产建议。此项工作由省农科院负责。（11）农业节水服务系统。重点建设工程节水、管理节水、农艺节水、生物节水等技术系统，及时旱情预报，指导农民科学抗旱。此项工作由省水利厅负责。（12）农村职业技能人才系统。建立农村职业技能人才档案，提供农民工需求信息，促进农村剩余劳动力转移。此项工作由省供销社牵头，省农业厅配合。

（三）实施“信息服务进村入户工程”。综合利用电脑、电话、电视等现代媒体，结合传统手段，创新服务模式，多层次、多途径、全方位推进农业信息服务。

1、大力推广“三电合一”服务模式。充分利用“12316”全国农业服务热线，在全省117个“电波入户”示范率先建起“三电合一”信息服务平台。此项工作由省农业厅牵头，省通信管理局配合。

2、开发手机短信平台与专家咨询系统。以11个设区市为主体，在全省开通手机短信服务，并做到互联互通。此项工作由各市政府负责。开通“千名专家手机咨询系统”，实现农村手机用户与农业专家的互动。此项工作由省农业厅牵头，省通信管理局配合。

3、依托*远程教育网和计划生育网积极开展信息服务。今年10月底前在全省范围内启动实施，解决偏远地区农民获取信息难的问题。分别由省教育厅、省人口计生委牵头，省农业厅配合。

4、建设村级信息服务站。建设集信息、技术、物资为一体的村级信息服务站，为农民提供互联网查询、信息、农资供应、技术咨询、资料阅览等综合服务。此项工作由各市政府负责。

5、鼓励信息产品企业开展商业信息服务。按照“规避风险、适度超前、市场运作”的要求，积极鼓励实力强、讲信誉的信息产品企业为农民开展信息服务。加强监管。严厉打击价格欺诈和销售伪劣终端机行为，保护农民合法利益。此项工作分别由省信息产业厅、省农业厅、省工商局、省质监局、省物价局负责。

（四）实施“信息服务队伍培训工程”。重点抓好各级领导干部、管理人员和农村信息员培训。重视对农民的培训，鼓励农民学网、用网、建邮箱，推动互联网信息在农村的直接应用。创新培训方式，依托有关大专院校，利用多媒体系统开展网上培训，扩大培训覆盖面，加快培训步伐。此项工作由省农业厅负责。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各级政府要把推进农业信息化作为农业农村经济工作的重点，切实做到领导到位、措施到位、责任到位。各有关部门要树立大局意识，尽职尽责，密切配合，协力推进农业信息化建设。省、市、县都要制定农业信息化“十一五”发展规划，科学指导农业信息化工作。各市要制定今明两年农业信息化建设实施方案，细化分解落实各项工作，实施方案于8月10日前报省农业厅。

（二）加大投入力度。各级政府要逐年增加对农业信息化建设的投入，各级涉农部门要会同财政部门把农业信息化建设资金列入部门预算，满足开展农业信息服务的需要。按照“谁能带动发展、就扶持谁”的原则，创新财政资金使用办法，加快完善以政府投入为引导，社会投入为主体的多元化农业信息化投融资体制，引导更多的社会资金投入信息化建设。

（三）创新体制机制。着眼长远发展，加大改革力度，强化创新意识，下大力消除影响农业信息服务的体制和机制弊端。按照“政府扶持、市场化运作、企业化管理”的思路，加快各级政府农业网站的运管机制改革，采取以奖的方式，对商业运作成效明显的网站给予支持。以农民获益、农民满意为标准，广泛开展“百网争佳”、“百县创优”、“千村万户示范”活动，对涌现出的先进单位进行奖励，建立创优激励机制。

（四）优化发展环境。认真落实信息产业部制定的一系列扶持“三农”的优惠电信资费政策。切实加强农村通信基础设施建设，大力改善农村通信条件。鼓励电信运营企业最大程度地降低电信资费，最大限度地开展面向农民的公共信息普遍服务。组织开展“送网下乡”、展览展示等多种形式的宣传活动，形成全社会关心和支持农业信息化的良好氛围。下大力抓一批农业信息化服务示范点，通过典型示范，带动全局工作发展。