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乡镇党群众路线教育工作方案

2014/10/14 阅读:

按照中央和省、市、县委的安排部署,全乡党的群众路线教育实践活动从2014年1月开始,到2014年9月基本结束,结合我乡实际,现提出如下方案:

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十八大、十八届三中全会精神为指导,深入贯彻全省、市、县党的群众路线教育实践活动工作会议精神,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,以着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力为宗旨,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢侈之风,着眼服务基层、服务群众,着眼排忧解难促发展促和谐,着力解决全乡各级党组织和党员干部在“四风‘方面存在的突出问题,不断提高工作水平和工作效率,为加快全乡发展提供有力的思想保证、组织保证和精神力量。

二、主要任务

严格落实中央和省、市、县委要求,紧密结合全乡实际,坚决整治一批“四风”突出问题,着力推进一批发展大事要事,切实建好一批惠民工程。

1、整治“四风”突出问题。大力开展12个专项整治。(1)整治理想信念动摇、组织观念淡薄、政治意识不强,有令不行、有禁不止,传播小道消息,跑官要官等违背党性原则的问题。(2)整治追求短期效益、政绩工程,搞上有政策、下有对策,只顾眼前、不顾长远、急功近利等违背科学发展的问题。(3)整治决策一言堂、用人一朝臣,容不下他人、听不进意见、不接受监督等违背民主集中制的问题。(4)整治一些党员干部心浮气躁、安不下心、静不下神,不真心干事、不专心工作,喜欢造势作秀、热衷迎来送往等作风漂浮问题。(5)整治机关和机关干部拖欠群众钱款,打白条、耍赖账等侵犯群众利益的问题。(6)整治门难进、脸难看、事难办,服务面孔冷冰冰、办起事来慢腾腾,推诿扯皮、简单粗暴、慵懒散拖,上网聊天、玩游戏等效能不高的问题。(7)整治领导干部超标准占用、装修办公用房、住房,违反规定配车,变相配备秘书,超标准接待、铺张浪费,到农家乐、“内部伙房”大吃大喝等生活腐化的问题。(8)整治领导干部在工程建设、项目招投标、土地招拍挂中“暗箱操作”,插手工程、利用职权为亲属、子女招揽工程项目,兼职取酬;私设“小金库”,违规使用专项资金;婚丧事大操大办、借机敛财,接受红包、礼金、会员卡、商业预付卡等违法违纪行为。(9)整治税费违规征缴、公路“三乱”和中小学校、医疗卫生单位违规收费等乱收费、乱罚款、乱摊派问题。(10)整治超职数配备干部、超编制进人,违规设立内部机构、违规提高机构规格等“两超两违”问题,以及违规借调人员、挂名吃空饷的问题。(11)整治不解决实际问题的会议、活动、简报、文件繁多等“文山会海”问题。(12)整治基层班子不健全、不团结,重大事项决策不民主、不透明,党内组织生活坚持不好、质量不高、流于形式,长期不发展党员和违规发展党员等基层组织软弱涣散问题。

2、实施八项攻坚行动。(1)园区建设攻坚行动。把园区建设作为事关全局、事关长远的重中之重来抓,深入抓好核桃园区、中药材种植园、养殖园区的扩容提档。(2)招商引资攻坚行动。围绕十大产业,瞄准500强、央企,开展多渠道、全方位招商引资,让更多项目落户我乡。(3)正风肃纪行动。深入推进公车私用、公款吃喝、办公用房超标、违规变相配备秘书等专项整治的同时,全面开展党员干部大操大办婚丧事、违规办理低保、离任干部公务不移交、违规借调人员、党政机关干部违规超生等五个专项治理。(4)执法监管部门和窗口单位提质提效行动。建立行政审批事项目录清单制度,取消没有法律依据的管理、收费、罚款、审批;优化审批流程,制定并联审批流程图和时限表,规范和公开服务内容、办事程序、办结时限,促进审批提速;围绕打造“四零环境”(服务企业“零距离”、生产经营“零干扰”、行政审批“零障碍”、破坏环境“零容忍”),开展专项监督检查和群众直接评议政府部门活动。(5)生态建设攻坚行动。依法取缔和关闭高能耗、高污染企业,严格项目环评、能评,加强环境监管和行政执法,对“三废”进行治理,深入推进“绿美”建设。(6)信访积案化解行动。认真落实“八三工作法”,强化工作责任,对所有纳入化解范围的信访积案,做到一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份办案卷宗、一套稳控措施,切实维护好广大群众合法权益和正常信访秩序,确保越级信访量特别是重复进京赴省非正常上访量明显下降。(7)扶贫攻坚行动。加强产业扶贫,注重运用市场思维和市场机制,发展股份合作经济、家庭手工业和现代农业园区,激发内生动力;不断深化“一帮一”结对帮扶机制,长期联系、济困解难、一包到底。(8)基层服务型党组织创建行动。继续开展农村党组织治难转后工作,解决班子不健全、软弱涣散、服务群众能力弱等问题,促进难点村转化升级;大力推进“乡镇便民服务中心——村便民服务站”两级平台建设,搭建服务载体,提高群众满意度;开展党员“亮身份、定职责、作承诺、比贡献”主题活动,开展以访农户、访居民、访员工,问政于民、问计于民、问需于民,送政策、送服务、送温暖为主要内容的“三访三问三送”活动,创新党员联系服务群众的载体,充分发挥党员主体作用;开展蹲点服务,乡机关干部都要到农村、企业、学校、医院、新经济组织和社会组织等基层单位蹲点服务,调查研究、听取意见、帮解难题、接受教育。村一级,要做到机关干部蹲点、挂职、包村全覆盖。

3、建好八项民生工程。(1)项目建设工程。把项目建设作为最大的民生来抓,多上增加财税收入、增加就业岗位的大项目、好项目。主要抓好龙泉寺旅游开发、西林蛙养殖基地、光伏发电、西养猪场、东小学五个项目建设。(2)文化建设工程。在全乡22各村全部设立农家书屋,同时计划投资100余万元在郭庄、东、西、董家沟、秦家脑、东宇庄、西安居7个村建成休闲文化广场,丰富群众业余文化生活。(3)农村面貌改造提升工程。以“房、路、水、绿、厕、能”为重点,大力实施农村面貌改造提升工程,加快改变农村落后面貌。(4)植树造林工程。大力开展植树造林,年内完成东、东宇庄、西安居封山育林3000亩,春季绿化四旁植树22万株,推进“一人一亩林”建设,以房边、村边、路边绿化、种菜为重点,积极开展村庄绿化,打造绿化景观街道。逐步建成村在林中、人在绿中的良好环境,使村庄绿化率达到30%以上。(5)路网改造工程。计划投资约80万元,修筑硬化符山窑至关家讲、壮口至石家峪、东至小野峧、董家沟至柳树渠共计6.6公里,解决沿线村民出行难问题。(6)水网改造工程。计划总投资150万元对东宇庄、西、东安居、符山窑4村20000米饮水管网进行更新,保证群众饮水安全。(7)百姓安居工程。计划投资1000万元,在东宇庄建成占地35亩,可容纳30户的新民居住宅小区,解决村民住房难问题,同时组织专管人员对全乡进行摸排,明确危房改造对象,2014年在建设局帮助下,计划投资1500万元为300户群众实施危房改造,保障居民住房安全。(8)社会保障工程。严格按照“申请、评议、审核、审批”程序和“三榜公示”要求将符合低保、五保的人员全部纳入保障范围;继续宣传推进新型农村养老保险,力争使新农保参保人数达到16400人以上,参保率达到98%以上,参加新农合15600余人,参合率达92%以上。同时积极配合县民政局保障各类救济补助资金的发放。

三、基本环节

采取统一部署、依次推进、压茬进行的办法展开。活动分三个环节开展,其中集中教育时间不少于3个月。坚持边学边查边改,把学习教育贯穿始终,把正风肃纪贯穿始终,把解决问题贯穿始终,把建章立制贯穿始终,使各环节衔接贯通、同步推进。

(一)学习教育、听取意见环节

学习篇目。认真学习《党章》,学习党的十八大、十八届三中全会和省委八届六次全会、市委八届五次全会、县委十二届五次全会精神,学习习近平总书记系列重要讲话,《习近平总书记重要讲话专题摘编》、《同呼吸才能心相印》、《习近平同志在正定》、《论群众路线》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等必读书目,学习中央和省、市、县委关于开展党的群众路线教育实践活动的指示要求。

学习要求。坚持集中学习与自学相结合。乡领导班子要列出专题,组织集体学习、专题讨论。乡科级领导干部集中学习不少于5天,一般干部集中学习不少3天。在集中学习的基础上,开展“群众观念大家谈”活动,组织广大党员干部交流心得体会。

开展五项教育。(1)突出理想信念教育,以学习习近平总书记系列重要讲话为重点,组织宣讲团和工作组深入基层单位广泛宣讲。(2)抓好革命传统教育,开展“129师精神”主题教育,学习党的光辉历史,学习习近平总书记在工作时的良好作风和崇高风范,教育党员干部牢记“两个务必”,自觉践行党的宗旨;(3)深化实践体验教育,组织“为民务实在一线”活动,落实直接联系群众制度,乡科级领导干部蹲点调研不少于5天;组织群众工作方法专题教育培训,提高党员干部做群众工作能力。(4)开展党纪法规教育,加强廉政准则和第一批出台的相关制度学习培训,增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力,培养党员干部良好道德风尚。(5)进行正反典型教育,适时召开学习先进和警示教育大会,推出先进典型,曝光反面典型。

广泛征求意见。坚持开门搞活动,乡领导班子和领导干部要采取座谈走访、寄发信函、调查问卷、网络征集等形式,广泛深入征求“两代表一委员”、老干部、民主党派和无党派人士、服务对象和群众代表的意见建议;重点以入户走访为主,面对面征求群众意见,找准“四风”突出问题。同时,充分运用纪检监察、信访、审计等部门掌握的意见建议。

(二)查摆问题、开展批评环节

找准突出问题。对照“理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进”四面镜子,通过“六找两查三会诊”,确保把问题找准找实。“六找”,即群众提、自己找、上级点、互相帮、代表评、集体议。“两查”,即对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》,和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》进行检查。“三会诊”,即乡领导班子召开查找问题专题会议,邀请“两代表一委员”、服务对象、群众代表现场点评。

深入谈心交流。开展“五见面四必谈”活动,乡领导班子成员与上级有关领导、同级班子成员、分管单位主要负责同志、“两代表一委员”和基层群众见面谈心,做到问题必谈、原因必谈、措施必谈、建议必谈,把思想统一在专题民主生活会前。存在问题较多的班子成员,督导组会同单位主要负责同志谈话提醒。

认真对照检查。乡镇班子、班子成员,要撰写对照检查材料。对照检查材料要一风一风列出“四风”具体表现、有3个以上自身存在的典型事例。对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况分别作出说明,并从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面深入剖析问题根源,对照问题一一列出努力方向和整改措施。领导班子主要负责同志主持起草领导班子对照检查材料,在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。领导班子和“一把手”对照检查材料,要提前报出席专题民主生活会的上级领导和督导组审核把关。

开好专题民主生活会。专题民主生活会要充分借鉴省委常委会专题民主生活会的经验做法,落实“十项措施”,即谈心提醒、上级领导审阅一把手对照检查材料、建立批评质量标准、会前综合分析评估、上级领导出席民主生活会、一把手带头批评与自我批评、落实“五个回应”、组织民主评议、严格程序步骤、强化对生活会评价结果。做到“十个防止”,即防止先表扬后建议,防止避实就虚、文过饰非,防止只摆现象、不查本质,防止好人主义、一团和气,防止突然袭击、发泄私愤,防止以工作问题代替作风问题、以客观问题代替主观问题、以群众诉求代替群众对干部作风反映强烈的问题,防止以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题、以下级的问题代替本级的问题,防止将“四风”变成形式主义、官僚主义“两风”甚至变成形式主义“一风”,防止只查找容易解决的问题、不查找需要长期努力解决的问题,防止避重就轻、偷工减料。“一把手”对班子成员民主生活会发言提纲逐一审定,上级领导和督导组全程参加民主生活会。会后,在一定范围通报民主生活会情况,并进行满意度测评。

(三)整改落实、建章立制环节

制定整改方案。针对查找出的问题,乡领导班子和班子成员分别制定整改方案。要抓住重点问题,制定整改任务书、时间表,逐一明确整改内容、整改措施、整改步骤、完成时限,建立整改工作台帐,挂帐整改,办结销号。实行“一把手”负责制,重点整改项目、完成时限、整改措施要通过新闻媒体、公开栏等形式向群众作出公开承诺。

抓好整改落实。对整改落实情况实行每周报告汇总、每月调度通报,及时掌握和公布整改情况。坚持上下联动,在整改中需要上级帮助解决的问题及时向上反馈沟通,以上带下、以下促上。整改工作坚持动真碰硬、攻坚克难,持续用力、步步为营,确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

健全完善制度。认真落实和建立健全党委民主决策制度、权力运行监控制度、重大决策督促落实制度、行政审批目录管理制度、党政机关经费管理制度、公务接待规范管理制度、村民联系卡制度、基层公共服务投入制度、党员干部民主评议和组织处理等制度。结合我乡实际,重点健全完善基层服务型党组织建设、生态环境保护、落实“三会一课”、干部考核选拔任用等制度。对已有做法和规定进行梳理,好的坚持下去,不适应当前工作要求的,及时废止或完善。

搞好民主评议。集中整改告一段落后,要综合运用民主测评、民意调查、网络投票等形式,对活动开展情况及整改效果进行民主评议,评议结果作为检验教育实践活动成效的重要依据,作为评价领导班子、使用干部的重要内容。

四、组织领导

(一)落实领导责任。乡党委成立党的群众路线教育实践活动领导小组,乡党委书记杨海河任组长,承担第一责任人责任。领导小组下设办公室,负责组织、协调、综合、督查等工作。建立领导干部教育实践活动联系点,乡镇党员领导干部每人至少联系一个村。领导干部对所分包的联系点要重点把关、直接指导,审阅联系点领导班子和领导干部的对照检查材料,参加联系点领导班子专题民主生活会或组织生活会,发现解决问题,保证活动收到实效。

(二)加强督导检查。为指导和推动活动开展,乡活动办下设督导组,全程督导乡直各单位、各村活动开展,督导组要认真履行责任,熟悉和掌握活动的各项要求和具体步骤,全程督导所负责单位的活动开展,及时掌握活动进展,注意发现和解决苗头性、倾向性问题,严格审核把关,严格程序标准,防止降格以求,确保活动不虚、不偏、不空。

(三)强化典型引导。充分运用好电视、网络、报刊等新闻媒体,及时宣传开展教育实践活动的重大意义、经验做法和取得成效,浓厚舆论氛围。注重发挥好正面典型的辐射带动作用,既要学习全国全省全市选树的先进典型,又要注意总结选树本地真心服务群众的先进集体和个人。强化反面典型的警示作用,加大监督查处力度,及时通报曝光反面典型,形成高压态势,产生震慑作用。

(四)注重工作统筹。活动开展要与贯彻落实党的十八届三中全会、省委八届六次全会、市委八届五次全会、县委十二届五次全会等一系列重要会议精神结合起来,与推进重点项目建设、农村环境面貌改造提升等重点工作结合起来,与做好当前各项工作紧密结合,做到两手抓、两不误、两促进,为加快全乡转型发展、绿色崛起奠定基础。

乡镇党群众路线教育工作方案

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