教育局群众路线教育实践活动方案范文

根据中央、省委、市委部署要求和《区党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节实施办法》精神，结合实际，现就在全区教育系统深入开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”），提出如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和一系列重要讲话精神，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以机关、各校（园）领导班子和领导干部为重点，切实加强全体党员和广大教师马克思主义群众观点和群众路线教育，深入贯彻落实中央八项规定、省委十项规定、市委二十条实施办法和区委“九个不准”、十八条实施办法，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，以及任何有损师德师风、有损区教育形象的不良行为，对作风之弊、行为之垢进行大排查大检修大扫除，切实解决人民群众反映强烈的教育系统的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，加快深化改革开放，为更高水平教育现代化建设提供坚强保证，不断提升教育的整体形象。

二、总体要求

教育实践活动全过程，要贯穿提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，改正缺点、端正行为，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入剖析原因，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

教育实践活动全过程，要紧紧围绕省委“四查四治”主线和市委“十问十查摆”要求，以及教工委的师德十项禁令。“四查四治”，即，查宗旨意识牢不牢，治脱离实际、脱离群众之病；查工作作风实不实，治急功近利、不负责任之病；查精神状态振不振，治庸懒满散、贪图享乐之病；查廉洁自律严不严，治挥霍奢靡、铺张浪费之病。“十问十查摆”，即，一问宗旨意识强不强，查摆脱离群众问题；二问政绩观念正不正，查摆急功近利问题；三问抢抓机遇紧不紧，查摆等靠要问题；四问精神状态振不振，查摆不思进取问题；五问担当勇气足不足，查摆不负责任问题；六问工作作风实不实，查摆虚假浮夸问题；七问工作标准高不高，查摆甘居中游问题；八问执纪执法公不公，查摆以权谋私问题；九问为民服务好不好，查摆吃拿卡要问题；十问廉洁自律严不严，查摆违规违纪问题。

教育实践活动全过程，要坚持正面教育为主原则，引导党员、干部、广大教师要坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产人党精神追求和人民教师立德树人的宗旨；坚持批评和自我批评原则，贯彻整风精神，开展积极健康的思想斗争，真正让党员、干部和广大教师思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范，更好的为人师表，教书育人；坚持讲求实效原则，开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效；坚持领导带头原则，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，校长、书记带动广大教职工，一级抓一级、层层抓落实。

三、目标任务

教育实践活动聚焦作风建设，主要是教育引导全区教育系统党员干部和广大教师牢固树立群众观点，大力弘扬优良作风，切实解决师德、师风等突出问题，始终保持清廉本色，使党员干部和广大教师思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

（一）要解决“四风”突出问题。区教育局班子和党员干部重点解决：急功近利，忽视教育发展的规律和质量；搞“一言堂”，“拍脑袋”做决策，决策前不进行深入细致的调查研究，不广泛征求意见；机遇意识不强，主动作为不够，只愿做表面文章，不愿做解决实际问题的事；畏惧挑战，回避矛盾，不敢担当，执行力不强，面对急难险重任务不敢挺身而出，遇到矛盾躲着走，碰到问题绕道行等问题。区教育局机关各部门重点解决：精神懈怠、纪律松弛，工作缺乏主动性，不推不动；因循守旧、墨守成规，习惯于按旧思维、老套路来思考问题、研究工作；主观不努力，客观找原因，面对教育发展中的难题，找不到解决的办法，迟迟打不开工作局面；推诿扯皮，不负责任，部门之间来回“踢皮球”；习惯浮在上面，不深入基层，下基层走马观花；服务意识差，“门难进、脸难看、事难办”，办事拖沓，推三阻四；功利主义色彩浓厚，对自己有利的事就勇往直前，对自己不利的事就退避三舍。学校、幼儿园党员干部和党组织重点解决：党建制度不落实、组织生活不正常，凝聚力不强；服务群众意识不强、能力不足、思路不宽、办法不多；对自己有利、能带来好处的事就争着干，对自己无利、捞不着好处的事就往外推；在贯彻执行上级决策部署上采取实用主义，合意的就执行，不合意的就不执行；工作拈轻怕重，不是比贡献而是比待遇，工作多做一点就觉得吃亏，待遇稍差一点便满腹牢骚；花钱大手大脚，假公济私，但从不比工作，比贡献，比为教师、群众办了多少实事好事等问题。

（二）要解决群众反映强烈的切身利益问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行原则，解决群众在教育方面的基本需求问题。畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，确保教育和谐稳定，让群众办事更加便利，提高满意度，切身感受到教育公平。

（三）要解决师德师风中的突出问题。要重点加强师德师风建设，严厉处罚以下违背师德行为，树立教育的良好形象：一是以非法方式表达诉求，故意不完成学校教育教学任务、带头煽动其他教师停课、罢课、集访，扰乱学校正常教育教学秩序，损害学生利益的；二是在教育教学工作中散布违的路线方针政策、党的基本理论、国家法律法规等错误言论，对学生确立正确理想信念和政治信仰造成不良影响的；三是无故旷教或拒不接受学校分配的教学、科研及其他工作，影响恶劣的；四是教学工作敷衍塞责，违反教学纪律，屡教不改，造成严重教学事故、实验事故和社会实践事故的；五是对学生安全工作不负责任，造成严重安全事故，或侮辱、猥亵、体罚学生，影响恶劣的；六是以教谋私，以考试分数等向学生家长谋财、谋物，影响恶劣的；七是自己参加或者组织诱导学生参加非法组织、邪教组织以及“黄、赌、毒”和迷信活动的；八是通过网络散布谣言，污蔑损毁学校、领导、教师、学生声誉，造成恶劣影响的；九是在校不认真教学、辅导学生，在校外搞有偿家教，或工作期间在外兼课，产生恶劣影响的；十是酒后上课、课堂上抽烟、接打电话、会客、剥夺学生上课权利的。

四、方法步骤

按照中央和省市区委统一部署，我区教育系统的教育实践活动，从今年2月开始，到9月基本结束。这次教育实践活动在全体党员和中层干部、一线教师中开展，区教育局机关、各校（园）领导班子和领导干部为重点。各党组织要坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，重点抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制3个环节，每个环节分别制定具体实施办法。

（一）学习教育、听取意见。坚持领导示范，一把手带头，围绕强化思想认识，搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取意见。

1．要扎实抓好学习教育。采取个人自学、专家导学、集中研学等形式，把学习党章与党的十八大、十八届三中全会精神结合起来，把学习一系列重要讲话精神与落实中央和省市区委关于开展教育实践活动的决策部署结合起来，把学习必读篇目与开展理想信念、党性党风党纪、道德品行教育结合起来，把观看《苏联亡党20年祭》警示教育片与学习党的光辉历史、优良传统结合起来，把学习省委十二届六次全会、市委十一届七次全会、区委九届七次全会精神与全面深化改革、全力建设更高水平教育现代化结合起来。

2．要深入开展调查研究。组织开展“群众路线大调研”活动，区教育局领导要结合各自分管工作，深入联系学校和幼儿园中去，领题研究“密切党群干群关系、巩固党执政基础”的途径和办法，区教育局机关干部、各校（园）长要结合本部门、本单位工作实际和各自分工，针对存在的突出问题确定重点调研课题，带头开展换位思考体验式调研，虚心查找群众反映强烈的突出问题，特别是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风以及师德师风方面存在的突出问题，分析形成问题的原因，提出解决问题的思路、对策，并形成专题调研报告，管理好教育好本部门人员，区委教工委将适时组织调研成果交流活动。同时，各基层党组织要广泛动员党员、干部、班主任、任课教师多家访、听意见，通过走进基层问建议、走进群众问民需、走进服务对象问意见的“三进三问”形式，贴近基层和群众，了解家情民意，掌握所思所盼。

3．要充分征求各方意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，广开言路，多层次、多形式统筹做好征求意见工作。教育局领导要带头深入联系点学校、幼儿园，通过座谈会、恳谈会等形式，听取普通干部群众和广大教师、家长、离退休教师、党外人士等各方面意见，问效、问怨、问症、问策。全区教育系统各基层党组织要广泛采取进家入户、设立网上征求意见电子邮箱、开通作风建设热线、发送征求意见表和意见函、调查问卷、设置征求意见箱、召开座谈会、个别访谈等多种形式，“真听声音”、“听真声音”。

（二）查摆问题、开展批评。重点是组织召开一次高质量的专题民主生活会，认真查摆问题，开展批评与自我批评。

1．要找准突出问题。各党组织要切实负起责任，主要负责同志带头查摆问题。坚持为民务实清廉要求，通过开展“十问十查摆”活动，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查找“四风”问题和师德师风问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题和师德师风问题。着眼“一张蓝图绘到底”和“跳出教育看教育”，把上级党委政府的意图领会好、吃透好、落实好，把教育部门与我区其他部门相比存在的差距找准、优势认清，把广大百姓群众之盼与我们所做的工作紧密联系起来，切实解决党员干部责任担当意识不强、攻坚克难信心不足、为民服务精神不佳等问题。教育局机关和各校（园）要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及《区委教育工委、区教育局关于改进工作作风密切联系群众的十项具体规定》、《区教育局加强师德建设“十条禁令”》等有关规定进行检查。

2．要开展谈心谈话。针对查摆出来的问题，各党组织要深入开展谈心谈话活动，做到党组织主要负责同志与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管部门负责同志必谈。谈心交心要敞开心扉，坦诚相见，把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面，该提醒的提醒，该批评的批评，真谈、实谈、谈出效果，并征求对自己的意见。同时，主动接受党员、干部和群众的约谈。对反映存在问题较多的班子成员，由督导组会同各党组织主要负责同志进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。

3．要撰写对照检查材料。区教育局领导、机关中层干部及各校（园）领导班子、中层干部以及一线教师，要在深入查摆分析问题、谈心交心的基础上，认真撰写班子和个人对照检查材料。对照检查材料一般应包括作风建设基本情况、存在问题、原因分析、努力方向和整改措施等内容，紧扣查摆“四风”和师德师风主题，逐项列出具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、师德师风等情况要作出说明；从理想信念、党性修养、教师职责、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。对照检查材料既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，摆思想、摆作风、摆工作、摆措施，讲真话、讲实话、讲心里话。主要负责同志主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，各党组织主要负责同志要严格审核把关。

4．要召开高质量的民主生活会和组织生活会。把专题民主生活会和组织生活会作为关键来抓。区教育局及各校（园）领导班子要召开专题民主生活会，结合“一参与两评议”要求，适当扩大参会人员的范围。会上，领导班子和班子成员，要以整风精神开展批评和自我批评，本着“团结—批评—团结”的要求，打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等顾虑，按照严肃认真、实事求是、民主团结的要求，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。会后，要在规定范围内通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。各党组织主要负责同志要带头查摆问题，班子成员既要有深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评，并对群众提出的意见进行回应。各党组织要开好组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。区教育局领导必须参加各联系点的基层党组织领导班子专题民主生活会，同时以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。

5．要召开情况通报会。专题民主生活会后，区委教工委将召开情况通报会，通报局领导班子专题民主生活会情况。各党组织也要召开情况通报会，通报领导班子专题民主生活会情况。领导班子和党员领导干部的对照检查材料要作进一步修改完善，在通报会前发放给与会人员。

（三）整改落实、建章立制。坚持边学习、边查找、边整改、边建设，着力形成实践成果、制度成果、理论成果，确保改进作风、联系群众的常态化、长效化。

1．要上下联动抓整改。针对查摆出来的“四风”和师德师风问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。区教育局领导班子及科室正、副职要认真制定整改方案，明确任务书和改进时间表；各学校、幼儿园领导班子成员和中层干部、全体教师要制定个人整改措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，在一定范围内进行公示，请群众评价和监督，以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难，持续用劲、步步为营、真抓实改，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

2．要专项整治保成效。不折不扣地落实中央和省市区委确定的专项整治任务，对门难进、脸难看、事难办，课上不讲课后有偿家教讲，体罚学生、伤害学生，吃拿卡要，对工作不负责任等侵害群众利益行为的问题，下猛药、出重拳，一项一项整治。区教育局及各校（园）要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，毫不松劲深化整治工作，不达目的不罢休。

3．要正风肃纪抓到底。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风问题，坚决整治冷漠病、懒散病、不正之风病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施，直至依法严惩。

4．要完善机制促长效。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”和师德师风方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化、长效化。切实把中央和省市区委活动的相关制度和规范贯彻落实好，把“三行一改”工作中形成的制度成果承接好，防止简单照搬照抄、重复建设。强化制度执行，提高党员干部和广大教师依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，使制度真正成为党员干部和广大教师改进作风的硬约束。

五、组织领导

深入开展党的群众路线教育实践活动是全党一项重要政治任务。全区教育系统各级党组织要把教育实践活动摆上重要议事日程，高度重视，统筹安排，把开展活动与推动本部门、本单位各项工作紧密结合起来，确保活动取得实效。

（一）要落实领导责任。全区教育系统各党组织是抓好本部门、本单位教育实践活动的责任主体。各校（园）要及时组建领导机构和工作机构，具体负责教育实践活动，领导机构由各党组织主要负责同志负责。区委教工委承担双重责任，在抓好本级班子教育实践活动的同时，指导和督促全区教育系统各党组织抓好本单位教育实践活动。各校（园）主要抓好自身的教育实践活动，负责各校（园）党组织和广大教职工的教育实践活动。各校（园）党组织主要领导同志要承担第一责任人责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用。

（二）要强化分类指导。全区教育系统各党组织要根据区委教育工委教育实践活动实施方案，紧密结合本单位实际，有重点地分类别制定实施方案。要按照区委教育工委和上级主管部门要求，把教育实践活动摆上突出位置，根据自身实际，针对存在的“四风”和师德师风问题，围绕改进工作作风、提高服务效能，深化课堂改革，树好为人师表形象，认真组织实施。全区教育系统各党组织要以服务型党组织建设为抓手，突出服务群众、教好学生这个着力点，扎实开展教育实践活动。

（三）要突出督促检查。区教育局领导班子成员要深入联系点，示范带动和督查推进教育实践活动深入开展。区委教育工委教育实践活动领导小组将选派党性强、原则性强、责任心强的同志组成督导组，形成一贯到底、上下联动、层层推进的督导态势，督促抓好每个环节各项工作落实。

（四）要注重群众评判。坚持开门搞活动，在查摆问题、分析原因、开展批评、落实整改等环节，采取适当方式广泛听取群众意见，特别是要将整改任务书和时间表向群众公示，请群众参与，让群众评判，全程接受群众监督。拓宽群众参与范围，邀请“两代表一委员”、服务对象和普通群众代表，全程参与活动。制定整改方案、出台有关制度，特别是涉及群众切身利益的，请群众直接参与讨论、评估、表决。注意引导群众合理表达诉求，正确行使民主权利，既扩大群众参与，又做到有序可控。

（五）要加强舆论宣传。创新宣传形式和载体，重视发挥网站、微博、QQ群等新兴媒体的作用，宣传中央和省市区委精神，宣传活动成效，加强正面宣传和舆论引导，为教育实践活动营造良好舆论氛围。强化舆论监督，通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式，发挥监督警示作用，促进教育实践活动深入开展，进一步提高人民群众对教育的满意度，进一步提升教育的整体形象。