群众路线教育实践方案3篇范文

第一篇

为切实抓好省地方志办公室党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”），根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》、《中共省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》精神和《关于印发〈省第一批深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》要求，制定本方案。

一、范围对象

教育实践活动的范围和对象：省地方志办公室的全体党员，重点是处以上党员领导干部。党员参加所在党支部开展的教育实践活动，党员领导干部以普通党员的身份参加所在党支部的活动。挂职或选派在外的党员，参加当地的教育实践活动。

二、目标任务

全面贯彻落实党的十八大精神，以为民务实清廉为主要内容，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总体要求，以县处级以上领导干部为重点，以贯彻落实中央八项规定和省委、省政府有关规定精神为切入点，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，聚焦作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高人民群众对教育实践活动的满意度，构建和完善有利于我省地方志事业科学发展的体制机制，为建设美好提供历史借鉴和决策参考，为传承历史文化、造福子孙后代谱写地方志事业新篇章。

三、方法步骤

教育实践活动从2014年7月上旬开始，到10月初基本完成。

首先，及时学习传达上级有关会议和领导讲话精神，迅速成立领导小组及其办事机构，研究制定实施方案，召开动员部署大会，扎实做好思想准备、组织准备和各项工作准备。在此基础上，分3个时间段、抓好以下3个环节：

（一）学习教育、听取意见。

1.学习交流。除机关党组中心组带头开展学习交流活动外，以党支部为单位认真组织学习交流。重点学习中央和省委关于党的群众路线教育实践活动工作会议精神、中央领导同志和省委主要负责同志一系列重要讲话精神，学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等材料。学习采取集中学习、个人自学、专题报告、座谈讨论、在线学习等方式。在“地方志网”开设“党的群众路线教育实践活动”专栏，开办“网上论坛”，有关理论文章和学习资料，报道开展教育实践活动的有关情况，供党员、干部学习交流。机关党组中心组集中学习不少于4个半天，各支部组织党员集中学习不少于20学时，严格实行学习考勤制度。领导班子成员和处级干部要联系思想和工作实际，撰写心得体会，并相互交流。

2.征询意见。办领导要紧密联系思想和自己分管的工作实际，通过谈心、走访、座谈、问卷调查等形式，广泛征求群众意见和建议，找出作风上存在的突出问题。除听取本办干部群众的意见和建议外，在7月上旬召开的省辖市地方志办公室主任会议上，印发征询意见表，并当面听取与会人员的意见和建议，为下一步对照检查、开展批评与自我批评和解决突出问题打好基础。

3.接受教育。紧密围绕马克思主义群众观点和群众路线开展的党的优良传统教育活动，通过组织学习党情、党史、党建知识，进一步提高对开展教育实践活动的重要性和必要性的认识，进一步牢固树立党员干部走中国特色社会主义道路的信心，进一步提升党的领导干部和党务干部的党建工作水平。7月中旬，组织机关全体党员干部参观合肥市渡江战役纪念馆，接受革命传统教育。同时，开展廉政警示教育活动，通过组织党员干部参观警示教育基地和廉政文化图片展，观看廉政教育专题片，用正反面典型对党员干部进行深刻的党性党风党纪教育，引导广大党员干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，做到自重、自省、自警、自律，正确对待和使用手中权力，严防职务犯罪，对自己负责，对家庭负责，对社会负责，对党和人民负责。7月底，办党组召开学习交流会，办党组成员交流学习体会。

（二）查摆问题、开展批评。

认真落实省委“四对照四查摆”活动的各项要求，着力查找在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风上的具体表现。

1.在领导班子和党员领导干部中开展“四对照四查摆”活动。一是对照党章、中央八项规定、省委30条要求以及机关规章制度，查摆贯彻落实作风建设要求的情况；二是对照征询到的意见和建议，查摆作风建设存在的突出问题；三是对照保持优良作风的先进典型，查摆作风建设的差距和不足；四是对照警示教育反面典型案例，查摆作风建设存在的苗头性、倾向性和潜在性问题。要重点查找是否存在作决策、定政策脱离实际、脱离群众，搞“家长制”、“一言堂”，急功近利的情况；是否存在搞繁文缛节、文山会海，以文件落实文件，以会议落实会议，重形式主义，轻实际效果的情况；是否存在思想观念守旧，固步自封，满足现状，不思进取的情况；是否存在组织纪律松弛，工作纪律不严，制度执行不力，人浮于事的情况；是否存在服务基层高高在上，官僚主义和衙门习气严重，“事难办”的情况；是否存在工作敷衍塞责、推诿扯皮，碰到困难绕着走，遇到矛盾往上交，在其位不谋其政，在其岗不尽其责的情况；是否存在工作不深入、不用心，大而化之，只做表面文章，不求工作实效的况；是否存在工作责任心不够，主观能动性缺乏，办事拖拉，工作疲沓，办事效率低下的情况；是否存在履行职责权力异化，以权谋私，损公肥私的情况，是否存在奉行“好人主义”、不敢抓、不敢、不敢坚持原则的情况，是否存在借各种名义公款吃喝、游山玩水、贪图享受的情况。

2.组织召开专题民主生活会和专题组织生活会。在前期调研和广泛征求意见的基础上，针对查找的突出问题和征询到的意见和建议，各党支部要组织党员召开专题组织生活会，分析查找自身差距和不足。领导班子要召开专题民主生活会，并分别参加所在支部的专题组织生活会。领导班子成员要结合各自职责，重点查找班子和个人在贯彻落实群众路线、作风建设方面存在的问题。会前，要广泛开展谈心活动。党组主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间、党员领导干部与一般党员之间、支部党员之间要广泛开展谈心活动。通过谈心活动达到了解情况，沟通思想，找准问题，增进团结的目的。要认真撰写对照检查材料。对照检查材料包括4个部分：个人作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后3个部分。领导班子成员的对照检查材料要及时送省委督导组审阅。

领导班子专题民主生活会接受省委督导组的全程参与和指导。会上，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。批评和自我批评要实事求是。会后，通过适当形式向机关干部群众通报领导班子民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。

（三）整改落实、建章立制。

在教育实践活动中，要把整改贯穿始终，坚持边学边改、边查边改，该改的马上改，该做的马上做。在此基础上，认真抓好集中整改落实工作。

1.制定和落实整改任务书。针对作风建设方面存在的突出问题，领导班子及其成员、基层党组织和党员个人要分别制定整改任务书，明确整改目标任务、重点措施、责任主体和整改时限，切实进行整改。

领导班子整改任务书在吸收班子成员的整改措施和听取基层单位、群众意见的基础上，由领导班子集体研究决定。领导班子成员整改任务书由办党组主要负责同志审定后，报省委督导组审核把关。

机关党员的整改任务书由其所在的党支部负责人审核，并备案于所在党支部。机关各处、机关党委、各党支部及其主要负责人的整改任务书，报机关教育实践活动领导小组办公室审核。领导班子、机关各处、机关党委及其主要负责人的整改任务书和落实情况，须在地方志网教育实践活动专栏进行公示，自觉接受党员群众和社会各界监督。

2.组织开展“正风肃纪集中推进月”活动。9月，机关有关职能部门对精简会议活动和文件简报情况、“小金库”和“三公经费”支出情况、效能建设情况、政务公开和政务服务情况等认真开展自查自纠。机关效能办对机关工作人员的工作作风、精神面貌、服务能力、服务态度、服务水平等进行明察暗访，及时整改落实。召开一次机关效能建设大会，请省效能办建设领导小组负责同志作报告。根据省委教育实践活动领导小组的统一部署，人秘处要做好迎接省委、省政府两办对各单位精简会议活动和文件简报情况开展的专项检查、省财政厅对各单位“小金库”和“三公经费”支出情况开展的专项检查等各项备检工作，机关党委要协助省纪委对领导干部违规建房和多占住房问题开展的专项清理工作。

3.建立健全长效机制。要对本办贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要继续坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务新要求的，要抓紧修订完善。要结合工作实际，积极扩大群众的知情权、参与权、监督权，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制；建立健全干部作风状况考核评价机制、厉行节约和制止浪费制度、公务支出和公款消费方面的审计制度；完善公务用车配备使用管理办法，会议、培训、活动经费管理办法，领导干部用车等工作生活待遇方面的制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。

四、活动要求

（一）加强领导，落实责任。

机关成立教育实践活动领导小组，朱文根同志为教育实践活动的第一责任人。各处、机关党委主要负责同志为本部门教育实践活动第一责任人。教育实践活动领导小组下设办公室，负责教育实践活动的日常组织协调和服务工作。

（二）领导带头，全员参与。

机关各部门要深化认识，增强责任感和使命感，严格按照中央、省委和机关党组的部署要求，坚持高标准、严要求，以整风的精神抓好各项工作落实。领导班子成员和各部门主要负责同志要带头参与教育实践活动，带头学习提高，带头查摆问题，带头开展自我批评，带头整改落实。党员干部要积极参加学习交流、踊跃参与评议，自觉查摆整改，切实改进作风，提高服务水平。

（三）改进作风，力求实效。

要紧抓作风建设重点，用好的作风组织开展教育实践活动，力戒形式主义，不走过场；要加强教育实践活动的针对性，紧紧围绕为民务实清廉摆问题、查原因；要虚心接受群众意见，着力解决群众反映强烈的突出问题。

要把教育实践活动融入到各项业务工作中去，把各项业务工作结合到教育实践活动中来。切实做到教育实践与日常工作两不误、两促进，用各项工作的实际成果来检验教育实践活动的成效，努力使教育实践活动成为做好其他各项工作的重要推力，成为广大党员干部密切联系群众、改进工作作风的重要载体，成为推进我省地方志事业发展的重要手段。

（四）加强宣传，营造氛围。

一方面充分发挥机关简报、墙报、杂志的作用，另一方面重视发挥机关网站、干部在线教育QQ群、手机短信平台等新兴媒体功能，广泛宣传教育实践活动的重大意义和中央、省委的部署要求，深入宣传活动进展和成效。注意抓好正反两方面典型的宣传，充分发挥先进典型的示范引领作用和反面典型的警示教育作用，在全机关营造出践行群众路线的良好舆论氛围。

根据教育实践活动进展情况，商省委督导组同意后，适时召开机关教育实践活动总结会议，并开展民主评议。

第二篇

按照中共中央、工业和信息化部的总体部署和要求，局党组决定在全局上下深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）。现结合实际，制定本实施方案。

一、重大意义

全心全意为人民服务是党的根本宗旨，群众路线是党的生命线和根本工作路线。中共中央决定在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是新形势下保持党的先进性和纯洁性，坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。

二、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，紧密结合工作和思想实际，以为民务实清廉为主要内容，以领导班子和党员领导干部为重点，把贯彻落实“八项规定”作为切入点，以反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风为聚焦点，教育引导党员干部树立群众观点、弘扬优良作风、解决突出问题、保持清廉本色，使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，为我省通信行业持续健康发展提供坚强保障，为打造“三个强省”、建设美好、实现中华民族伟大复兴的中国梦做出积极贡献。

三、目标要求

认真学习贯彻中共中央、工业和信息化部党的群众路线教育实践活动工作会议特别是的重要讲话精神，深刻理解开展教育实践活动的必要性和紧迫性，严格按照教育实践活动的指导思想、目标要求和方法步骤，扎实开展教育实践活动。

教育实践活动的全过程，要始终贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，着力解决“四风”问题。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

四、基本原则

（一）坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。

（二）坚持批评和自我批评。用整风的精神认真开展批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

（三）坚持讲求实效。开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效。

（四）坚持分类指导。根据中央和工信部要求，结合我局实际，找准领导班子和领导干部作风建设特别是“四风”方面存在的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。

（五）坚持领导带头。上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，要求下级做到的上级首先做到，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，一级抓一级、层层抓落实，以实际行动为干部群众树标杆、作示范。

五、方法步骤

教育实践活动从2013年7月开始，到今年年底前结束。活动过程中着力抓好以下三个环节。

（一）学习教育、听取意见。从7月初到8月中旬，重点抓好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

1、制定教育实践活动实施方案。7月初制定教育实践活动实施方案，并报部第一督导组和部群众路线教育实践活动领导小组办公室审阅、备案。

2、召开动员大会。经与部第一督导组商定，拟于7月中旬共同召开全局党的群众路线教育实践活动动员大会，传达贯彻中共中央、工业和信息化部对开展党的群众路线教育实践活动的具体要求，对本单位本部门开展教育实践活动作出动员和部署，同时，参会人员对局领导班子和成员进行民主评议。

3、抓好学习教育和思想理论武装。采取中心组学习、个人自学、集中轮训、专家辅导、集体研讨、观看教育片等形式，组织党员干部深入学习党的十八大精神，学习中国特色社会主义理论体系，学习党的光辉历史和优良传统，重点学习党章和《论群众路线》、《群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费》、《中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》等必读材料，学习一系列重要讲话精神。

4、广泛征求意见建议。组织党员干部走进基层、贴近群众，充分征求意见。一是结合调研走访，通过座谈会、个别访谈、相互交流等形式，充分征求意见；二是通过发放征求意见表、设置意见箱、在局网站开辟建言专栏等方式，征求广大党员干部和群众的意见。对征求到的意见进行归纳梳理，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

（二）查摆问题、开展批评。从8月中旬到9月底，围绕为民务实清廉要求，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，开展批评和自我批评。

1、做好专题民主生活会和组织生活会的准备工作。集中一段时间，开展谈心活动：局领导班子成员要充分听取群众意见，领导班子主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间、班子成员与分管部门负责人及党员之间广泛开展谈心活动；机关各党（总）支部书记与党员逐一谈心，党支部范围内党员之间开展谈心活动。通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆问题，有针对地剖析思想，为开好专题民主生活会和组织生活会打好思想基础。听取部督导组对领导班子作风及党风廉政建设情况的意见，制定专题民主生活会方案并报督导组，确定专题民主生活会各环节的程序要求。

2、认真撰写对照检查材料和党性分析材料。按照“四对照四查摆”和为民务实清廉的要求，局党组、党组成员及处级领导干部撰写对照检查材料，普通党员撰写党性分析材料。对照检查材料一般应包括个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等内容，重点放在后三个部分。对照检查材料要紧扣主题，开门见山，突出重点，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂、正视矛盾和问题，讲真话、讲实话、讲心里话；要认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体便于实施的整改措施。局党组和党组成员的对照检查材料报部第一督导组审阅，处级领导干部的对照检查材料报局教育实践活动领导小组办公室。

3、组织召开专题民主生活会和组织生活会。局党组组织召开专题民主生活会，各党（总）支部召开专题组织生活会。会上，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的互评，并针对存在问题提出改进措施和办法，明确努力方向。局党组成员除参加局党组专题民主生活会外，还要参加所在党支部专题组织生活会，过好双重组织生活。部第一督导组全程参与局党组专题民主生活会，并对专题民主生活会进行评价。

4、召开领导班子专题民主生活会情况通报会。专题民主生活会后两周内，召开专门会议，通报领导班子专题民主生活会情况。局党组专题民主生活会情况通报会的参会范围为局机关及直属事业单位副处级以上党员干部。通报会后一周内，上报专题民主生活会情况报告。

（三）整改落实、建章立制。从10月份到12月底，在坚持边学边改、边查边改的基础上，认真抓好集中整改落实工作。

1、制定整改方案。针对存在的突出问题，局党组、党组成员、处级领导干部和党员个人要认真研究、深入分析，按照重点突出、措施有力、时间明确、责任清晰的要求，制定整改方案。局党组整改方案报部第一督导组并向局机关和直属单位公布，自觉接受党员和群众的监督。局党组成员整改方案由局主要负责同志审核，处级领导干部的整改方案由分管领导审核，普通党员整改方案由所在党支部负责同志审核。

2、加强制度建设。梳理总结现有的制度办法，对行之有效、群众认可的，坚持抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善；对活动过程中形成的好经验好做法，及时予以制度化。着重建立完善党员干部直接联系服务群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全机关干部作风状况考核评价机制、廉政风险防控机制，完善健全厉行节约和制止浪费制度、公务支出等方面审计制度，进一步完善公务用车配备使用管理办法，会议、培训、接待、活动经费管理办法等。

3、与中心工作相结合，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。深入开展以“规范、安全、发展”为主题的通信行业行风建设工作，加强电信服务质量监管；规范互联网接入服务质量，督促互联网企业落实服务质量管理工作要求；加强对申诉受理工作的指导，切实维护电信用户合法权益；继续强化网络信息安全管理，保障网络安全畅通；加强通信基础设施建设，扎实推进“宽带中国2013”专项行动。开展专项治理，切实解决群众反映突出的问题：继续深入开展纠正电信领域侵害消费者权益问题专项行动，加大对恶性竞争、违规收费、垃圾短信等典型问题的查处力度；继续深化工程建设领域突出问题专项治理，逐步健全互联互通和互认共享的工程建设领域项目信息公开和诚信体系；继续做好公务用车问题专项治理，抓好对违规问题的处理；严格执行清理规范评比达标表彰活动相关规定，巩固庆典、研讨会、论坛清理工作成果，严格审批程序和经费管理。

4、强化正风肃纪。对工作中发现的不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办，侵害群众利益以及公款大吃大喝和高消费娱乐活动等方面的典型事例进行严肃查处。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整。三个环节的主要工作基本完成后，撰写教育实践活动总结报告，召开总结大会，对教育实践活动进行民主测评。

六、活动要求

（一）加强领导。局教育实践活动在部第一督导组的督导下，在局党组的领导下开展。成立省通信管理局党的群众路线教育实践活动领导小组，负责贯彻落实中央精神，研究我局教育实践活动重要事项；领导小组下设办公室，负责组织落实教育实践活动实施方案，承办领导小组交办的相关事务（成员名单见附件）。领导小组组长、副组长要结合分工建立联系点，深入基层研究指导工作。党员领导干部要以身作则、率先垂范，广大党员要人人参与、主动融入。

（二）精心组织。要结合实际，坚持“规定动作做到位，自选动作有特色”，把中央要求和部党组的部署与本单位实际结合起来、与党员干部思想工作结合起来，制定具体措施，精心策划、组织教育实践活动，使活动内容新颖、形式多样、载体丰富，增强活动的针对性、实效性和吸引力。

（三）统筹兼顾。要把组织开展教育实践活动与认真做好各项工作结合起来，与党员干部履职尽责结合起来，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，做到两手抓、两不误、两促进，以活动推动各项工作开创新局面。

（四）抓好宣传。要充分利用局网站、简报、行业信息、《通信业》杂志等平台及时反映活动中各项工作取得的积极进展和教育实践活动的成果，总结推广好经验、好做法，扩大影响，营造氛围。教育实践活动信息及时报送上级有关部门。

第三篇

按照中央统一部署和省委要求，我局参加全省第一批党的群众路线教育实践活动。根据《中共省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》和《关于印发<省第一批深入开展党的群众路线教实践活动实施方案>的通知》文件精神，结合我局实际，制定本实施方案。

一、开展教育实践活动的指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话、中央政治局专门会议精神和省委党的群众路线教育实践活动工作会议精神、省委主要负责同志有关重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以队（处）级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点，切实加强全局党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定和省、局有关规定精神作为切入点，聚焦作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决职工群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为打造“三个强省”、构建和谐地勘单位、实现“富民强局”提供坚强保证。

教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照职工群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害职工群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

二、开展教育实践活动的目标要求

教育实践活动在全局党员中开展，重点抓好队（处）级以上领导机关、领导班子和领导干部，主要任务是教育引导全局党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。坚持围绕中心、服务大局，全面贯彻落实局第四次党代会提出的各项目标任务，以作风建设的新成效凝聚起推动全局改革发展的强大力量。

一要落实为民务实清廉要求。为民，就是要坚持以人为本、职工至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了职工、一切依靠职工，从群众中来、到群众中去。通过开展活动，使全局党员、干部站稳群众立场，自觉践行全心全意为人民服务的宗旨，始终与职工群众同声共气、血脉相连。务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风；坚持问政于民、问需于民、问计于民，发扬密切联系群众之风；谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风。通过开展活动，充分激发全局党员、干部奋发有为、干事创业的热情，做到关键时刻敢于负责，重大问题勇于担当，复杂局面善于驾驭，艰苦奋斗，开拓进取，努力创造无愧于历史、时代和人民的业绩。清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，坚决反对一切消极腐败现象。通过开展活动，教育引导全局党员、干部时刻绷紧廉洁自律这根弦，克己慎行，防微杜渐，永葆共产党人的政治本色，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

二要着力解决“四风”问题。反对形式主义，要着重解决工作不实的问题，教育引导全局党员、干部改进学风文风会风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把精力投入到抓工作落实中。坚持一切从实际出发，做决策、上项目加强调研论证，尊重经济社会发展规律和职工群众意愿，多做打基础、利长远的工作。反对官僚主义，要着重解决在职工群众利益上不维护、不作为的问题，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，坚持民主集中制，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。反对享乐主义，要着重克服及时行乐、不思进取思想，着力破除特权思想，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。反对奢靡之风，要着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，牢固树立过紧日子的思想，勤俭办一切事业，把有限的资金和资源用在改革发展稳定的关键部位和薄弱环节上。

三、开展教育实践活动的基本原则

1、坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导全局党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。

2、坚持批评和自我批评。用整风的精神，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让全局党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

3、坚持讲求实效。开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为职工服务上取得实效。把更多的时间放在工作实践上，使全局广大干部在实践中接受教育、锻炼作风、增强本领，让职工群众切实感受到作风转变新气象。

4．坚持分类指导。严格贯彻教育实践活动总体要求，针对各单位的不同情况，分别找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。

5．坚持领导带头。按照上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部要求，一级抓一级、层层抓落实。全局各级领导干部要带头深入职工群众，带头学习调研，带头听取意见，带头查摆剖析，带头开展批评和自我批评，带头落实整改，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，自觉做为民务实清廉的表率。

四、开展教育实践活动的方法和步骤

按照省委统一部署，全局教育实践活动自2013年7月开始，集中教育时间为3个月，到2013年10月中旬基本完成。局、队（院、处）首先要做好思想、组织等准备工作。一要研究制定具体实施方案。要认真调查摸底、广泛征求意见，制定切实可行和具有特色的实施方案，经督导组审阅后报局党委教育实践活动领导小组备案。二要成立领导机构和工作机构。抓紧成立活动领导小组及办公室，明确职责任务和工作规则，并对工作骨干进行培训。三要进行动员部署。召开动员大会，党委主要负责同志作动员讲话，督导组组长传达省委和局党委有关精神并提出有关要求。在此基础上，着重抓好以下3个环节的工作：

1．学习教育、听取意见（7月中旬—8月中旬）。重点要搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。局、队（院、处）要认真组织开展“四个一”活动，确保取得实效。一要组织一次集体学习交流活动。局、队（院、处）党委带头，集中一周时间，脱产学习党的十八大以来一系列重要讲话精神，学习中央党的群众路线教育实践活动工作会议精神特别是重要讲话精神，学习中央政治局专门会议精神，学习省委党的群众路线教育实践活动工作会议精神、省委主要负责同志有关重要讲话精神，学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等材料，联系思想和工作实际，局、队（院、处）党委委员撰写心得体会，并安排一天时间进行交流讨论，每人发言半小时。二要开展一次集中调研走访活动。局、队（院、处）党委委员带头深入基层和联系点，集中一周时间，通过上门走访、个别访谈、召开座谈会等方式，广泛征求意见和建议。集中调研走访要与全局当前经济分析调研和下基层“送清凉”活动结合起来。三要宣传一批保持优良作风的先进典型。局、队（院、处）通过回顾和学习党的历史、举办先进事迹报告会、刊播先进事迹专题片（稿件）、上党的作风建设专题党课等多种形式，学习宣传一批保持优良作风、密切联系群众的先进典型。四要进行一次廉政警示教育。通过参观警示教育基地和廉政文化图片展、观看廉政教育专题片、举办廉政警示教育讲座、开展集体廉政谈话等多种形式，对党员干部进行一次深刻的党性党风党纪教育。

局、队（院、处）要通过召开座谈会、发放问卷、谈心谈话、个别征询等方式，认真征求上下对口单位部门、服务对象和广大党员群众意见建议，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。局、队（院、处）党委要带头征求老干部、老党员、老专家、基层一线党员群众等各方面的意见和建议。督导组在各单位动员会参会人员范围内对督导单位领导班子和党员领导干部作风建设情况进行民主评议，并在一定范围内个别谈话听取意见，民主评议和听取意见情况反馈给单位领导班子和党员领导干部。局、队（院、处）党委要抓好基层党组织和党员的学习教育工作。要认真组织党员学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习一系列重要讲话；学习党的光辉历史和优良传统，特别是发生在江淮大地上的光辉革命事迹，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育；开展中国特色社会主义宣传教育，进一步坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。党员集中学习一般以党支部（小组）为单位进行，累计时间不少于40小时。要严格学习纪律，建立学习考勤制度，保证参学率。在学习方式上，根据地勘单位特点，坚持集中学习与个人自学相结合，学原文与座谈讨论、听辅导报告、看录像资料相结合，学理论与学先进典型相结合。对生产项目、钻机分散的施工单位，可利用钻机搬迁、机器维护、阴雨天和班前班后会组织学习，局、队（院、处）机关可结合每周学习例会、节假日集中组织学习，确保每个党员学习时间。

2．查摆问题、开展批评（8月中旬—9月中旬）。在局、队（院、处）党委领导班子和党员领导干部中组织开展“四对照四查摆”活动，着力查找在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风上的具体表现。一要对照党章和中央八项规定及省、局有关规定精神等，查摆贯彻落实作风建设要求的情况；二要对照采取多种形式征求到的意见建议，查摆作风建设存在的突出问题；三要对照保持优良作风的先进典型，查摆作风建设的差距和不足；四要对照警示教育典型案例，查摆作风建设存在的苗头性、倾向性和潜在性问题。

根据全局各级领导班子和领导干部、党员职工的实际情况，找准作风建设上需要解决的突出问题。重点查找是否存在领导班子团结协作不够，凝聚力、战斗力不强；“三重一大”事项决策科学化、民主化不够，脱离实际，急功近利，重发展规模轻发展质量；理想信念动摇、精神懈怠，不思进取、贪图安逸；驾驭市场经济能力不强，工作落实不力，敷衍塞责、推诿扯皮；服务基层高高在上，意识淡薄，效率低下；矛盾面前奉行“好人主义”，不敢抓、不敢管、不敢坚持原则；深入基层不够、作风粗暴专断、不关心职工生产生活等问题。要针对查找的突出问题，认真组织召开局、队（院、处）党委领导班子和党员领导干部专题民主生活会。督导组全程参与所督导单位领导班子的专题民主生活会。

会前，要进行谈话提醒。督导组向党委主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员，由督导组会同党委主要负责同志进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行个别谈话。要广泛开展谈心活动。领导班子主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间、党员领导干部与一般党员之间、支部党员之间要广泛开展谈心活动。要认真撰写对照检查材料。包括四个部分：个人作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。领导干部要自己动手撰写对照检查材料并及时送督导组审阅。会上，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。既红红脸、出出汗，又明确整改方向。无论是批评还是自我批评，都要实事求是、出于公心、与人为善，不马虎敷衍、不文过饰非、不发泄私愤。会后，要及时通过适当形式向本单位干部群众和下一级党组织通报领导班子民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。督导组要对督导单位民主生活会整体情况进行评价并向主要负责同志反馈。每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。

3．整改落实、建章立制（9月中旬—10月中旬）。局、队（院、处）要把整改贯穿始终，坚持边学边改、边查边改，该改的马上改，该做的马上做。在此基础上，认真抓好集中整改落实工作。

一是制定和落实整改任务书。针对存在的突出问题，局、队（院、处）党委领导班子、领导班子成员、基层党组织和党员个人要分别制定整改任务书，明确整改目标任务、重点措施、责任主体和整改时限，切实进行整改。局、队（院、处）党委领导班子整改任务书，要注意吸收班子成员的整改措施，注意听取下属单位和群众的意见，注意落实当前省审计厅在局审计中提出的整改意见，由领导班子集体研究决定，并由督导组审核把关。领导班子成员整改任务书由党委主要负责同志审核。党员整改任务书由所在党组织负责同志审核。基层党组织整改任务书报上一级党组织备案。整改任务书及其落实情况在一定范围进行公示，自觉接受党员群众监督。

二是组织开展“正风肃纪集中治理”行动。在自查自纠的基础上，组织开展“正风肃纪集中治理”行动，集中治理在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等方面存在的突出问题。根据省有关工作安排和针对全局实际情况，主要开展四个方面专项检查工作：一是对软、懒、散的领导班子开展专项整顿，对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进，对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整；二是对各单位违反财经纪律情况开展专项检查；三是对领导干部违规建房和多占住房问题开展专项清理；四是对机关工作作风、精神面貌、服务水平、服务态度等进行监督检查。各专项检查工作开展情况要形成专门报告报局党委教育实践活动领导小组，并以适当方式对结果进行通报。

三是建立健全长效机制。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，结合省审计中提出的意见，要抓紧修订完善。要与当前全局开展的清理、完善修订、建立健全规章制度工作结合起来。建立和完善制度要本着于法周延、于事简便的原则，注重实体性规范和保障性规范的结合和配套，确保针对性、操作性、指导性强。要着重建立完善党员干部直接联系服务群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制，建立健全干部作风状况考核评价机制、厉行节约和制止浪费制度、业务招待费审计制度，完善会议、培训、活动经费管理办法，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。要坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度问题。根据教育实践活动进展情况，局党委商省委督导组同意后，适时召开教育实践活动总结大会，并对局党委班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议。局属各单位党委也要召开总结大会并进行民主评议。

五、加强对教育实践活动的领导

全局各级党组织要深刻认识开展教育实践活动的重大意义，增强政治责任感和使命感，严格按照中央、省委和局党委的部署要求，坚持高标准、严要求，以整风的精神抓好各项工作落实。

1．落实领导责任。局、队（院、处）党委是抓好本单位教育实践活动责任主体，党委主要负责同志要担任教育实践活动领导小组组长，承担起第一责任人责任。有关部门要密切配合，形成工作合力，成立相应的领导机构和工作机构，具体负责教育实践活动。局、队（院、处）党委领导班子成员要结合分工建立联系点，并经常深入联系点进行调查研究、指导检查工作，努力把联系点建成教育实践活动的示范点，发挥以点带面的作用。坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位，又要结合实际，灵活安排各个环节工作，使“自选动作”有特色。要紧密结合实际，把组织开展教育实践活动与做好全局当前改革发展稳定各项工作紧密结合起来，与完成各单位目标任务紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，把全局党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好各项工作的动力，用改革发展成效检验活动成效。

2．建立督查制度。局党委成立2个督导组，向各基层单位派出督导组。督导组要认真履行职责，及时了解掌握督导单位活动进展情况，全程参与相关活动，提出意见和建议；及时总结和推广经验，发现并督促解决存在的问题；向局党委教育实践活动领导小组反映有关情况，当好参谋。各队（院、处）党委要加强对所属单位和基层党组织开展活动情况的督查指导。

3．搞好舆论宣传。充分运用报刊、橱窗、广播，重视发挥网站、微博客、手机短信平台等新兴媒体作用，宣传教育实践活动的重大意义和中央、省委、局党委的部署要求，宣传各单位活动进展情况，宣传活动取得的重要成果。抓好典型宣传，发掘、总结、宣传各单位的好经验好做法，发挥先进典型的示范作用。要注意发挥舆论监督作用，利用带有普遍性、群众反映强烈的典型案例，对党员干部进行警示教育。各单位要在所属网站上设置网页、开辟专栏，利用宣传栏等进行广泛的社会宣传，营造良好舆论氛围。

各单位教育实践活动情况要及时向局党委教育实践活动领导小组报告。教育实践活动结束后，局属各单位党委要向局党委写出总结报告，局党委向省委写出总结报告。