全县垃圾治理企划方案范文

推进生活垃圾污染治理工作，提升城乡文明程度，提高群众生活质量，构建现代化绿色瓷都，根据《市人民政府关于分解下达市市长环境保护目标责任书（—年）及—年度工作计划的通知》（政文〔〕471号），结合我县《“十一五”环境保护规划》，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持环境保护基本国策，贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《城市市容和环境卫生管理条例》，按照“源头减量、资源化利用与无害化处理并重”的环境卫生管理工作方针，从实际出发、因地制宜，加强垃圾治理，促进县环境卫生管理事业健康发展。

二、工作任务

1、落实城乡垃圾处理规划。要按照县域城镇体系规划和社会主义新农村建设要求，结合实际，抓好《县域乡镇垃圾治理专项规划》及《县城区环境卫生专项规划》落实，推动我县生活垃圾治理工作有序开展，改善城乡人居环境、保护生活环境，促进我县经济社会可持续发展。

2、建立行之有效的垃圾处理运营模式。6个乡镇，采用“村（居）收集、乡（镇）中转、县处理”模式；赤水、水口等其它12个乡镇，采用“村（居）收集、乡（镇）处理”模式。目前，三班、盖、国宝、赤水等6个乡镇已建成垃圾填理场并投入使用。龙门滩、雷峰、三班等乡镇要加快建设垃圾中转站，其它乡镇要加快建设垃圾填理场。垃圾填埋场建设用地及资金由乡镇负责，县政府将按以奖代补给予一定的资金奖励。个别地理单元相对独立、运输成本高的边远山村，建议以行政村为单位，采用“统一收集、就地分类、综合处理”模式，推广“农家堆肥”做法，最大限度地控制污染。

3、建立垃圾清扫收集转运机制。各乡镇要按每千人口配备3—5名环卫工人的要求，组建一支专职环卫队伍。各行政村每千人口也要配备2—3名环卫工人。要按照“垃圾不落地”原则，建立健全卫生保洁制度，全面推行生活垃圾袋装收集做法，定时定点收集、及时清运、科学处理垃圾，确保环境卫生整洁。县城规划区内道路、公共场所的生活垃圾由城关两镇环卫站负责收集。城区各机关、企业单位、物业小区、各景区（点）由各单位负责收集。其他乡镇，村（居）委会由镇、村级环卫队伍负责收集转运。

三、工作重点

城关规划区范围内，要加快建设垃圾中转站和垃圾池。年底前，龙浔镇英山村、高阳村，浔中镇世科村、土坂村要建设垃圾中转站并投入使用。要健全环卫体系，全面落实“门前三包”责任制。城关两镇环卫站要负责城区道路、人行道、公共场所的全日保洁。开发区在建工程要文明施工，定点堆放、及时清运建筑垃圾，并做到运输车辆净车上路，密闭运输，严禁滴、撒、漏现象。加强集贸市场、夜市大排档的卫生管理。加强城乡结合部“脏乱差”整治。抓好道路硬化和绿化、美化、亮化工程。组织人员清除居民区、背街小巷、楼前屋后、走廊通道、屋顶的垃圾杂物。

城关以外的乡镇，由各乡镇综治副书记牵头协调综治办、村镇站、司法所、派出所、工商所等部门，着力抓好乡镇、村（居）所在地环境卫生整治，落实“门前三包”责任制，乡镇区主干道全日保洁；清除辖区公路沿线两侧垃圾、杂物；拆除乡镇区主干道、省道公路两侧、旅游景点周边的旱厕，规划建设公厕，规范农贸市场卫生管理，整治旅游景区内部及周边环境卫生；采取有力措施，制止沿溪、沿公路乱倾倒垃圾行为。农村要组织和发动群众进行脏乱差治理，解决柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑等现象，改善生活环境。

四、实施办法

（一）分类指导

要根据城关地区、各乡镇所在地、边远山村三种不同类型，分别提出整治要求。各乡镇要深入调查研究，根据各村的地理位置、经济发展水平、人口数量、环卫配套设施现状，因地制宜、因势利导，制定切实可行的整治方案，不搞一刀切，不搞花架子，不做表面文章，不走过场。

（二）分级管理

生活垃圾治理行动实行分级管理的办法，即：县负责抓乡镇，乡镇负责抓村（居），村负责抓农户，一级抓一级，层层抓落实。全县每年将重点抓好2—4个示范乡镇；乡镇在全面开展行动的基础上，每年重点培植3—5个示范村（居）；村（居）每年评选表彰一批示范农户。

（三）分步实施

1、准备阶段（年12月）

各乡镇要成立工作机构，制定工作方案，明确目标要求，召开动员大会，全面部署工作。

2、宣传发动阶段（年1月）

要广泛宣传开展生活垃圾治理的目的意义、目标要求和主要做法，发动全社会共同参与，形成良好社会氛围。

3、实施阶段（-年）

各乡镇要把生活垃圾治理行动摆上重要议事日程，作为为民办实事的重要工作来抓，做到党政一把手亲自抓，责任分解到每个班子成员、驻村干部，迅速启动，按序时推进，兴起行动热潮。

五、保障措施

（一）加强组织领导

县成立垃圾治理行动领导小组，下设办公室，负责整个活动的指导、协调、检查和考评工作。各乡镇也要相应成立领导小组及办公室，由乡（镇）长担任组长，分管副书记、副乡（镇）长担任副组长，办公室配备专职人员。各村（居）也要成立领导小组，村（居）委会主任要亲自抓，指定一名村两委成员具体负责抓落实。要结合各自实际，按照县垃圾治理行动目标任务分解表要求（详见附件一），认真研究制定垃圾治理行动方案，细化任务分解表、工作进度表，责任到人，确保工作落实。

（二）广泛宣传发动

要充分发挥新闻舆论的导向和监督作用，在县电视台、瓷都报开辟专栏，大力宣传垃圾治理行动的重要意义，及时报道行动中涌现出来的先进典型，批评曝光“脏乱差”问题突出的乡镇或村（居）。各乡镇要通过设置固定标语、宣传栏、墙报、板报、广播，出动宣传车，印发宣传手册，制定村规民约，组织学生参加大扫除等形式进行广泛宣传，促使垃圾治理行动深入人心，做到家喻户晓，人人皆知。

（三）明确工作职责

各级各部门要按照县委、县政府统一部署，在县垃圾处理行动领导小组的领导下，各司其职，密切配合，以块为主，条块结合，形成齐抓共管的工作格局。县委组织部要把各级抓垃圾治理行动工作成效作为领导干部年度考核的重要内容。县委宣传部、广电局要加大宣传力度，及时报道工作动态，宣传一批先进典型，营造浓厚舆论氛围。县委农办要结合新农村建设，加大资金和政策扶持力度，抓好一批示范村镇建设。县规划建设局要把垃圾治理行动与小城镇建设同时规划、同步推进，认真编制村镇规划，科学规划农村垃圾中转站、填埋场等设施。县市政公用事业管理局要加强业务指导、监管工作，完善城区环卫配套设施。县发改局要统筹城乡建设项目，对垃圾治理重点项目的立项报批给予优先安排。县财政局要把垃圾治理经费列入县财政预算，提供资金保障。县行政执法局要加大执法监督力度，坚决查处滴、撒、漏和乱堆放垃圾的行为，县农业、环保、水利等部门要共同配合，抓好水源污染和畜禽养殖污染的治理工作，进一步加大环保执法力度，推进农村治污和改水改厕工作。县卫生局要组织开展爱国卫生运动，开展除“四害”工作，大力宣传卫生科学知识，教育群众养成良好卫生习惯，倡导文明健康生活方式。县国土资源局要优先安排环卫设施的建设用地。县交通局、公路局要加强对治理垃圾的配套道路、管网建设的业务指导，抓好公路沿线环境卫生综合整治。县教育局、团县委、妇联等单位要深入开展“青年志愿者家园清洁行动”、“巾帼卫生行动”等活动，凝聚社会合力，共同推进垃圾治理工作。

（四）完善投入机制

一要加大财政投入。垃圾治理行动资金要纳入本级预算，预算安排垃圾中转站、垃圾填埋场建设资金。

二要开征生活垃圾处理费。要按照垃圾处理产业化政策和“谁污染、谁付费”的原则，实行垃圾收集、处理有偿服务，在年年底前全面开征垃圾处理费。三要多渠道筹措资金。垃圾治理行动是惠及千家万户的政工程，要发挥各自优势，组织发动侨胞、经济能人踊跃捐资兴办公益事业，携手共建美好家园。同时，要充分运用市政府对晋江上游实行垃圾集中处理、有效保护水资源资金补助的有关政策，积极争取上级资金支持。

（五）强化督促检查

加强对垃圾治理行动的协调指导，决定实行县直单位挂钩乡镇制度（详见附表二）。挂钩乡镇的县直牵头单位要切实负起责任，加强业务指导，督促工作落实，县直挂钩单位要深入基层，履行职责，加强协调，积极筹措资金，帮助解决实际问题。县政府将把垃圾治理成效作为拨付当年资金、年度乡镇绩效考核、村级班子和驻村挂职干部考核的重要依据。县委督查室、县政府督查室和效能办要建立明查暗访和民意调查机制，对垃圾治理实行不定期检查，对出现垃圾污染严重回潮的，给予黄牌警告，确保垃圾治理工作常抓不懈，取得预期效果。