科技园区发展规划落实方案范文

编者按：本文主要从我市概况；总体布局和总体建设思路；基本目标；产业规划；服务体系建设进行讲述。其中包括：自然资源及区位优势、产业集聚区概况、投资环境交通便捷、电力资源充足、政策优惠、总体布局、总体建设思路、近体目标、中期目标、远期目标、产业发展的原则、产业发展的导向、完善服务体系，优化发展环境、搭建公共服务平台，推进产学研结合、完善公共设施建设，健全公共服务功能、等，具体材料详见：

为进一步加快特色产业和创新集群建设，努力提高**科技园区的整体创新能力，在开展自主创新活动的基础上，充分发挥人才、技术、资本等资源的优势，构建现代产业、现代城镇和自主创新三大体系，更好地推动区域经济发展。经市政府研究，决定以产业集聚区已建成区域为依托，建立**科技园区。特制定本规划：

一、**概况

（一）自然资源及区位优势

1．**市概况

**市位于**省中西部的**盆地东，全市东西长约44km，南北宽约34km，总面积948.43km2。**市东邻**市，距**市30km；西接**市郊区和**县，距**市30km；南倚**接**市、**县；北与**市隔**相望。**年以来，**经济持续高速增长，GDP年均增长18.7%（按照当年价格计算），比全省同期平均水平高1.2个百分点。20**年GDP达到322亿元，经济总量在全省仅次于**，居第二位，在**市中居第一位。

从发展历程看，20**年以后**经济呈现加速增长的态势，年均增长率高达20.5%（按照当年价格计算，如下图）。

**经济增长情况曲线图

2．产业集聚区概况

**市三轮摩托车及电动交通工具产业集聚区位于**市**镇，规划面积7.1平方公里，目前已建成面积0.48平方公里，规划发展区面积3.46平方公里，控制区面积3.16平方公里。

产业集聚区以三轮摩托车制造为主，另有一部分制鞋和化工企业。三轮摩托车分东、西两部分。东部聚集区围绕**国道建设，以后**村为重点，包括**、**、**村的一部分土地面积共计约1500亩，西部聚集区以**村为中心，包括**、**、**村的一部分土地，面积约1000亩。东、西两部分聚集区实际开发面积相加约2000亩，基础设施主要包括聚集区内道路约4公里，主供水管道8.6公里，供电能力4000KVA，排水渠主渠长7.6公里，污水均经**渠排往**河。

产业集聚区内现有各类生产性企业117家，其中规模以上企业33家，固定资产投资超千万元的企业28家，按新的高新技术企业认定管理办法认定高新技术企业一家，**科技企业103家，按照“资产重组，催生龙头，园区集聚，挂靠集团”的思路，积极引导摩托车企业按照市场准入标准进行股份制改造和规范性建设。**、**、**、**、**五家摩托车公司先后顺利通过国家发改委检查验收考核，实现市场准入，使**镇三轮摩托车产业从此步入高速发展的快车道。与此同时，强化招商三引，**鞋业落户**并不断壮大规模，实现摩托车、化工、制鞋三大产业竞相发展的格局，经济结构更加优化。20**年集聚区实现营业收入45亿元，20**年1—9月份，实现销售收入56.3亿元，利税6.17亿元，工业集聚和产业支撑效应明显呈现。三轮摩托车产销量占据国内市场约三分之一。

（二）投资环境

1．交通便捷。**毗邻**、**两个航空港，境内**铁路、**铁路和**高速、**高速公路以及**国道、**国道交汇贯通。全市城乡公路里程达723公里，332个行政村村村通油路。

2．电力资源充足。目前**市已有包括**电厂、**热电有限公司在内的发电企业4家，装机总容量达到300万千瓦，为发展经济提供不竭的动力。

3．政策优惠。该园区建立在**市产业集聚区内，适用**省人民政府《关于加快产业集聚区科学发展若干政策(试行)》的有关优惠政策；同时**市人民政府也制订了相关的优惠政策。

二、总体布局和总体建设思路

（一）总体布局。经市政府批准，按照**市总体规划要求，分东、西两部分。东部聚集区围绕**国道建设，以后**村为重点，包括**、**、**村的一部分土地面积共计约1500亩，西部聚集区以**村为中心，包括**、**、**村的一部分土地，面积约1000亩。东、西两部分聚集区实际开发面积相加约2000亩。

（二）总体建设思路。以科学发展观为指导，结合省、市关于**科技园区发展的要求，坚持以技术引进、技术创新为主线，以招商引资和项目建设为主导，高起点规划、高标准建设、高效率服务，突出产业特色，完善基础设施，集约使用土地，优化投资环境，努力为投资者精心打造一个环境生态良好的创业空间。在园区建设中按照产业、生产要素、人力资源有效集聚和整合区域资源，提升产业集中度的原则，采取基础与配套设施先行，招商与建设并举的思路，围绕园区的近、中、远期目标，认真贯彻“科技强区”的发展战略，充分发挥园区在区位、资源和市场等方面的优势，科学规划、循序渐进，坚持“引导、示范、聚集、创新”的指导方针，以发展整车为主，继续完善、做强产业链及其配套产品，以做大产业规模、拉长产业链为重点，坚持体制创新、技术创新和制度创新，引进、消化吸收和自主创新有机结合，按照产业集聚、规模发展的要求，遵循以产业集约实现持续发展、以上下游融合推进产业集群、以市场化运作保障持续运营的发展方针做大做强三轮摩托车及电动交通工具产业，着力打造国内著名的三轮摩托车及电动交通工具的基地，使其真正成为发展循环经济的示范区。

三、基本目标

根据发展思路，力争到20**年，基本建成整体布局合理、基础设施配套齐全、产业特色鲜明、比较优势明显、企业竞争力强、环境优美和谐、管理规范、服务优良、科技含量与产出率高、外向度与集聚度大、以三轮摩托车及电动交通工具制造业为特色的工业基地，成为对外开放的窗口和招商引资的平台，大幅提高**市区域经济综合竞争力。

（一）近体目标。在现有建成区的基础上，完善园区现有基础配套功能，建立园区公共服务平台，充分发挥创业服务中心，帮助企业搞好技术开发，项目谋划、包装、申报和和信息、融资、担保等服务，做好品牌申报和知识产权保护工作，引导入区企业提高自主创新能力和产品科技含量，促使企业规模进一步扩大，产业特色更加明显，力争到20**年园区工业企业销售收入达到100亿元，建成“百亿园区”。

（二）中期目标。进一步完善园区基础配套设施，增强公共服务平台功能，打造高水平的科技研发队伍，提升园区企业自主研发能力，加大品牌申报和知识产权保护工作力度，打造一批拥有自主知识产权的企业，力争到20**年，园区工业企业销售收入达到200亿元，三产服务比重明显提高，使之成为**市产业集聚最强、产业特色明显，人居环境最佳的园区。

（三）远期目标。继续完善园区各项配套功能设施，做强做大园区公共服务平台，鼓励企业加大研发投入，提高技术创新能力和产品技术含量，进一步做好品牌申报和知识产权保护工作，全力打造品牌园区，力争到20**年园区工业企业销售收入达到300亿元，科工贸收入超过360亿元，三产服务比重达到25%以上，使园区成为环境优美，服务一流，配套完善、管理先进的现代园区。

四、产业规划

（一）产业发展的原则

1．循环发展原则。坚持循环经济发展的总体原则，按照国家产业政策要求，全面规划、统筹兼顾、综合配套、协调发展，做到经济发展与区域自然生态系统相结合，保持尽可能多的生态功能。按照可持续发展的要求进行产业结构的调整和传统产业的技术改造，大幅度提高资源利用效率，减少污染物产生和对环境的压力，建设高起点、具有区域特色的产业基地。

2．产业集群原则。运用产业集群理念，结合业已形成的产业发展实际，发展核心竞争力强的大公司和企业集团，提高生产集中度，促进产业集聚，加快产业融合，通过产业基地化、集群化和园区化发展，带动区域空间布局和区域空间形态的优化，形成结构合理、布局科学、协调发展的产业格局。

3．搭建公共服务平台原则。积极整合区域内各种优势资源，充分发挥已建企业技术（工程）中心的作用，加大与科研院所与大型客户的联系，加快科技创新中介机构建设，促进创新资源要素流动和创新主体互动，构建技术共享平台，完善科技服务体系。

4．品牌带动原则。努力培育一批在国内外同类产品中具有较强竞争力的名牌产品。制定激励政策，对推荐申报中国名牌产品的企业，予以重点扶持。同时引导新闻媒体进一步加大对优势企业、优势品牌的宣传力度，树立“企业创名牌、区域创品牌”的意识，打造**市“区域品牌”，以“区域品牌”的整体效应，提升全市产业的整体层次。

5．集约节约用地原则。根据产业发展对土地的利用要求，在做好科技园区的基础上，对符合省、市发展要求的产业原则上一律进驻标准厂房园区，提高园区的土地利用效率。同时采取土地统征、土地入股等方式进一步盘活建设用地，妥善处理好土地使用与农民利益的关系，创造良好的项目建设和生产环境。

（二）产业发展的导向

1．在项目准入方面严把关口，做到污染项目不立项，无环境评估报告不报建，资金不到位不批建，手续不全不开工，确保建设项目符合国家产业规定及园区发展规划；

2．坚持以市场为导向，以高新技术产业为龙头，走科技创新、科技兴区之路；优先发展科技含量高、附加值大、无污染的项目，提升园区科技竞争力；

3．以已形成的支柱产业为基础，发挥公共服务平台在信息、资源、技术等方面的优势，积极开展产、学、研相结合的研制开发，进一步加大科技投入，提高企业自主知识产权比重，提升企业核心竞争力，全力打造品牌园区。

五、服务体系建设

（一）完善服务体系，优化发展环境。为加快**科技园区的建设进程，进一步完善园区的服务功能，管委会将进一步加大园区公共服务平台建设力度，促其尽快完善并满足经济发展的需要。一是加强对**科技园区的领导，健全开发区的服务功能，提高服务质量，在环境建设、政策扶持、信息咨询、融资担保、品牌建设等方面提供更多的服务；二是以完善技术创新体系、打造公共服务平台为宗旨，通过完善、提高信息中心、技术研究（交易）中心、产品检测中心等的服务功能，为基地企业提供更为全面、周到的服务，同时，通过公共服务平台，鼓励和引导园区内的企业与国内外其他高新技术企业、研究机构进行广泛的技术协作和交流，加大技术、成果引进和消化吸收的力度，提升园区的产业水平。三是真正发挥“行业协会”的作用，引导园区内的相关生产厂家、经营单位围绕“做大产业、做强企业”的行业发展目标，以调整产品结构、规范竞争秩序、加强技术合作，进一步提高产品在国内外市场的竞争力为宗旨，充分发挥政府与企业的桥梁纽带作用，使其真正成为民营企业的代言人，想企业之所想，急企业之所急，按照民办、民管、民营的运行模式为园区企业提供全方位的服务，着力打造区域特色品牌。运行机制实行“统一规划、统一审批、统一收费、统一管理”封闭管理体制，一个窗口办公、一条龙服务。新晨

（二）搭建公共服务平台，推进产学研结合。为切实增强**科技园区的整体核心竞争力，全面提高园区企业的技术力量和研发能力，集聚区管委会将在规范现有园区技术（工程）研究中心的基础上，根据园区规模产业发展情况和园区的研发实力，通过整合园区各个企业的研发资源，有重点地筛选影响园区产业发展的重大产业技术和研究课题，加强与国内外科研机构、大专院校、重点客户单位的联系，为园区发展把脉开方。并主动邀请专家到企业进行具体指导。与此同时，成立科技创业服务中心，鼓励科技人员携带科技成果到园区创业，搭建初创企业发展平台。总之，集聚区管委会通过合办、联办等多种方式加强与各高校和科研院所的联系，构建园区的科技研究中心，推动产学研的有机结合，促进园区经济又快又好发展。

（三）完善公共设施建设，健全公共服务功能。在加快基础设施建设的同时，不断完善公共配套服务设施，加快区内社区住宅、中心医院、文化中心、现代物流中心等公共服务设施的建设进程，全面提高基础设施配套功能，满足经济发展的要求。