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城管经验交流材料

2010/10/12 阅读:

涉县地处太行山东麓,河北省西南部,晋、冀、豫三省“金三角”地带,境内“韩峰拥翠,漳水环碧”,自古便有“秦晋之名邑,燕赵之要冲”的美称。近年来,随着县域经济的不断发展和城区规模的不断扩大,涉县城区管理局以营造环境优势为抓手,以构建和谐城管为导向,以提升服务为主线,以改革发展为动力,以执法、环卫两支队伍建设为重点,精心打造涉县城管品牌,全面提高城区管理水平,在全县创建“三城一中心”进程中发挥着越来越重要的作用。

一、营造共建共管的舆论环境

宣传气氛越浓,整治效果越好;宣传声势越大,执法阻力越小。涉县城管局将宣传视为城管工作的生命线,视为与社会各界沟通的桥梁,视为减少管理阻力、赢得群众支持、构建“大城管”格局的有利武器。一是在宣传媒体开辟城管专栏。在县报《涉县时讯》和《北方传播》分别开辟了“聚集城管”和“城管之窗”两个版块,在《涉县新闻》开设“城管广角”栏目,及时报道城管执法动态、政策法规,曝光社会陋习,倡导文明新风,反映社情民意,反馈处理结果,在城管与居民群众之间搭建起一个交流互动的平台。二是在大街小巷开展城管宣传。利用组织宣传车队、挂置宣传条幅、设立宣传展牌、发放宣传资料等形式,经常性地在城区的大街小巷开展城管宣传活动,与广大群众、商户、司机面对面交流,收集群众关心的热点难点问题,接受投诉,解答咨询,营造了浓厚的城管舆论氛围。三是对上对外加强城管宣传。按照“多报、快报、精报”的要求,向《涉县信息》、《领导参阅》、《创建学习型机关活动简报》等县内党政刊物和市城管局报送城管动态信息、理论研究等材料,以引起有关领导和部门对城管工作的重视,赢得理解和支持,获得市城管局的业务指导;按照“重特色、出精品、求实效”的要求(“重特色”指稿件内容要突出地方管理特色,宣传创新机制;“出精品”指稿件内容要精益求精,具有可读性、可参性、可行性;“求实效”指稿件内容要务实不务虚,能为全国同行提供有益的参考)撰写稿件,在国家级刊物《城建监察》、《城市管理》宣传涉县的城市管理工作,提高涉县城管在全国城管行业的知名度和美誉度。四是开展城管文艺宣传“四进”活动。组建城管文艺宣传队,排练群众喜闻乐见的文艺节目,进机关、进学校、进社区、进农村义务演出,使广大干部职工、教师学生、市民群众在欢快的气氛中获取城管知识,理解城管工作的艰辛,为城管赢得了良好的社会声誉。

二、营造优质高效的服务环境

优质高效的服务是促进管理水平提高的前提。涉县城管局不断更新执法观念,转变管理理念,变管理为服务,想群众所想,急群众所急,近年来相继推出一系列便民服务措施。一是设立便民岗亭为办事人服务。在县第一人民医院附近人流密集处修建了一座“城管便民服务”岗亭,全天24小时办公,接受群众咨询,提供办事指南,为确需通行城区的企业、外地车辆免费办理通行证。此外,积极协助社会治安综合治理工作,利用值勤便利条件,成功协助公安部门抓获多名违法犯罪份子,救助多名迷失儿童找到父母。二是开通城管热线为投诉人服务。开通“城管110”热线,实行“举报有奖”,全天侯受理社会各界对城市管理工作的投诉举报,做到件件有落实,事事有回音,既方便了投诉人投诉、提高了其参与城市管理的积极性,又为城管人员及时提供了管理问题和线索,无数双理性良知的眼睛促使城市管理工作不断完善、巩固、创新、提高。三是加强公厕管理为商户群众服务。自筹资金对城区7座公厕进行维修、改造、刷新,一日三扫,化粪池每日两次清,定期冲洗、消毒,保持公厕内整洁干净,上下水通,为广大商户群众和外来人员如厕提供了方便,提升了县城对外形象。四是支持小区创建为居民服务。住宅小区做为社会的基本单元和城市的构成元件,在城市建设与管理中占据着举足轻重的地位,只有一个家庭文明、一个小区文明,城市才可能文明,社会才可能文明。城管局以“文明卫生县城创建”活动为契机,积极支持文明小区创建,与龙凤、龙西、呈祥、金源等几个成规模的小区建立了良好的帮扶关系,为小区文明创建提供无偿提供智力、人力和财力上的支持,进一步完善了小区的公共硬件设施和各项管理制度。同时,城管局正在积极探索“城管执法进社区”,以延伸城市管理触角,拓展城市管理空间,增强居民文明意识,提高城管执法效率,提升城市管理整体水平。

三、营造优良完备的硬件环境

工欲善其事,必先利其器。涉县城管局不断强化基础设施建设,提高市政设施服务功能,为城市管理提供有力的支撑。一是改善执法环卫队伍装备。每两年为执法、环卫人员添置一套(包括春秋装、夏装和冬装)新服装,时刻保持队伍崭新的形象;为执法人员统一配备了对讲机、小灵通,购置了新式执法车和洒水车、更换了多部垃圾清运车,保证了通讯交通设备状况良好。二是完善市政公用设施。以旧城区交通岗为中心,方圆200米内各路段商场门市前安装了便道护栏,既有效防止机动车辆上便道停放,又规范了自行车和摩托车停放秩序;在城区几个大车容易通行的路口安装了车辆限宽器;协调文明办、建设局等单位在城区几个主要出入口和休闲广场安装了“市民文明守则”等公益广告牌;根据路段管理情况,合理安装了车辆准停和禁停警示标志。三是加强市政设施管理养护。对城区垃圾箱、果皮筒、便道护栏、停车指示标志等公用设施定期检修、维护、刷新,使其成为城区一道亮丽的风景线。同时,加大对破坏、盗窃市政设施等违章、违法行为的查处力度,切实保护市政公用设施,方便群众生活、保障人生安全。

四、营造人性和谐的执法环境

一支合格的城市管理队伍应具备四种能力:依法行政、依法管理城市的能力;化解矛盾、构建和谐城管的能力;与时俱进、创新工作方法的能力;奋发有为、狠抓工作落实的能力。涉县城管局以提高队伍“四种能力”为目标,狠抓队伍建设,努力打造一支“文明之师、威武之师、服务之师、奉献之师”。一是强兵练武,提高队伍素质。在全局上下开展“三型”(学习型、服务型、高效型)机关创建活动,在党员干部中开展“争做八种模范”(争做学习、工作、团结、依法行政、廉洁自律、爱岗敬业、遵章守纪、勇于创新的模范)活动,在领导干部中开展“六查六看”(一查理想信念,看党的宗旨观念牢不牢;二查服务意识,看能否为群众排忧解难;三查精神状态,看工作热情高不高;四查团结协作,看大局观念和团队精神强不强;五查廉洁自律,看党的纪律、机关规章遵守得好不好;六查创新精神,看是否有敢开拓进取的锐气和勇气)活动,在执法队员中开展“三破三立”(破暮气,立朝气;破惰气,立锐气;破俗气,立正气)活动,各项活动分阶段、有重点地进行,相互补充,相互促进,使队伍的政治思想素质明显提高;定期组织开展军事化训练,培养队伍举止端庄、言谈有素的形象和雷厉风行、令行禁止的作风;定期组织开展法制培训,聘请城管方面的专家和经验丰富的同志授课,以逐步提高队伍的业务素质和执法技能。二是文明执法,树立良好形象。在执法过程中倡导人性化管理,实行“一教育、二保证、三罚款、四取缔”四步工作法,做到先敬礼、再说理、后处理,增进理解,加强沟通,缓解矛盾,解决问题,树立城管执法队伍“亲民、爱民、为民”的良好形象;推行“早发现、早介入、早教育、早处理”四早工作法,以减少工作阻力,降低管理难度。三是强化考核,狠抓制度落实。实行“日督查——周通报——月考评——季奖惩——年总评”的督查考核机制,对连续两次总评排名倒数第一的中队,队长予以免职;建立“三级督查网络”,实行队督查、分管科室督查和局领导班子督查,一级查一级,一级对一级负责,进一步强化责任意识和交帐意识;严格落实《行政执法责任制和执法过错追究责任制》、《执法队员“十要十不准”》和《城管五条禁令》,靠制度约束人,靠制度管理人,使城管工作逐步步入法制化、规范化、长效化的轨道。

五、营造亮丽有序的市容环境

城管工作的终极目的就是要为广大居民群众营造一个文明、卫生、整洁、有序的城市环境,让人们生活得开心,工作得舒心,居住得安心,出行得放心。涉县城管局不断创新市容管理机制,使市容环境秩序逐步改善,城区管理水平稳中有升。一是在环卫工作中实行“三扫二清一保洁”环卫作业模式。即:早、午、晚三次清扫,早、晚两次垃圾集中清运,全天候无空档保洁。坚持垃圾日产日清,实行“四净六无”环卫作业标准化管理,及时清除城市“牛皮癣”。同时,充分发挥城管局环卫行业管理作用,加强环卫督查,督促各有关镇、村清除卫生死角、盲区,努力提升城乡结合部环卫水平。二是在街道管理上实行街“三类街道”等级管理模式。根据城区街道规划,结合城管工作实际,将城区道路分为三类街。一类街为“严管街”,严禁店外经营、摆摊设点,管理上以“堵”为主,严格卡死;二类街为“控管街”,既疏又堵,经统一规划,可在适当地段、规定时间内设置摆卖摊区,开放早夜市,严格限制经营时间、经营范围;三类街为“规范街”,以疏为主,在不影响居民生活和道路畅通的情况下,规划区域,允许一些与居民生活相关、污染小的摊点摆设。取缔主干道两侧占道经营、流动摊点、加工修理、露天洗车场及各种违章搭建棚亭。弹性安排执法时段,实现空间上无盲点、时间上无盲区的覆盖式管理,强力制止占道经营、流动摊点回潮、反弹。三是在车辆秩序管理上实行“定岗、定责、定标、定奖惩”的“四定”管理模式。以自行车、摩托车停放管理为切入点,充分利用市场化和设施化管理手段,规范车辆停放秩序,还路于民,确保畅通。定岗,合理规划非机动车和机动车停放点,将停放点管理责任划分到中队,落实到人头;定责,各中队长为第一责任人,责任队员为第二责任人,分别与大队签订管理责任状;定标,统一车辆停放指示标志,统一管理标准;定奖惩,制定奖惩标准,根据各路段车辆停放管理情况,严格奖惩。在运作步骤上,采取先试点、后推广,以旧城区交通岗为中心向四周辐射,先主干道,后次干道,达到整治一处、巩固一处、见效一处,将管理难点变成工作亮点。四是在广告管理上实行“规划、审批、制作、整治”的“四位一体”管理模式。规划,制定科学合理的城区户外广告设置总体规划,逐步淘汰档次低、外观旧的广告牌匾;审批,根据规划要求严把户外广告审批关,提高广告牌匾设计、制作和设置标准;制作,鼓励商户制作经久耐用、档次高、外观美的铝塑板、霓虹灯广告,在政策上给予优惠,不断提高城区美化、亮化水平;整治,彻底清理不规范、残缺、破损、影响市容的广告店牌,净化城市脸面。五是在建筑施工管理上实行“重规划、重审批、重监管、重清运”的“四重”管理模式。重规划,对城区建筑施工单位建档备案,纳入统一管理,对于需受纳建筑渣土单位实行申报制度,按规划和建设需要统一调剂;重审批,加强建筑渣土源头管理,严把审批关,对于随意倾倒、处置建筑渣土的,严格按照《城市建筑垃圾管理规定》从重处罚;重监管,加强建筑施工工地出入口管理,硬化出入口,做到车轮不带泥,出入口无污水、弃料,规范围场设置,统一为白墙灰檐,高度不得低于1.8米;重清运,规范建筑垃圾清运市场,整合民间清运组织,对具备清运资质和能力的组织纳入统一管理,有效避免私拉乱运和随意倾倒现象。新晨范文网

城管工作任重道远,只有立足科学发展,坚持改革创新,不断探索管理新思路,研究管理新情况、解决管理新问题,城管工作才能不断取得进步,城区管理水平才能逐步提高。

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