保健食品基层监管网建设方案范文

随着人们生活水平的提高，养生保健意识逐渐增强，保健食品消费市场发展迅猛，但受多种因素影响，当前我区保健食品市场仍存在违法添加化学药物，夸大宣传功效，标签说明书不规范，从业人员素质较低，以及购销渠道比较混乱等诸多问题比较突出。为加强我区保健食品安全监管，促进基层保健食品监管网建设，根据省局和市局文件通知要求，结合我区监管实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大精神和科学发展观为指导，以《食品安全法》和相关法律法规为依据，进一步研究探索保健食品监管的方式方法，破解监管难题，创新基层保健食品监管工作思路和机制，建立体系完备、反应快捷、监管有力的保健食品监管网，确保人民群众消费安全。

二、组织领导

为加强试点建设，确保试点工作顺利开展，区局决定成立市区保健食品基层监管网建设试点工作领导小组，具体组成人员及名单如下：

领导小组下设办公室，挂靠在保化股，负责日常工作，主任由同志兼任。

三、工作目标

在全区逐步形成政府领导、部门主导、行业自律、远程监管等四位一体的监管体系，建立和完善专职队伍与兼职队伍相结合、行政监督与行业自律相结合、现场检查与远程监控相结合的监督管理机制，构建区、乡、村三级保健食品安全监管平台，延伸监管触角，扫除监管盲区，形成一张具有横向到边、纵向到底、覆盖全区的监管网络，切实保证全方位、无缝隙的严密监管。

四、工作措施

围绕“三网”主线，创新监管机制，实现全方位、全覆盖监管。

（一）以药品两员为基础，充实基层“监管网”

我区基层监管队伍除了系统自身监管人员外，目前只有聘任的药品协管员和信息员（简称药品“两员”），为加强保健食品安全监管，必须充实基层监管力量。一是与区食安办协调，并与乡镇（街道）政府沟通，依靠各乡镇（街道）已设立的食安办，每个乡镇（街道）落实1至2名专（兼）职保健食品安全协管员，每个行政村聘任1-2人为保健食品安全信息员。协管员、信息员必须具有一定文化水平，作风正派，遵纪守法，无不良行为记录的人员担任。增加药品“两员”保健食品安全管理职责，接受乡镇（街道）食安办管理；二是与工商部门沟通，建立协作机制，依托其消费维权平台，对接到有关保健食品方面的投诉，及时通报我局；三是聘任社会协管员。发挥群众监督作用，在社区、农村老年人协会，聘任个别责任心强、关心食品安全的离退休老干部充实到协管员队伍。

（二）以保化协会为载体，形成行业“自律网”

以我区部分保化生产经营企业参加市保化协会成员单位为基础，并进一步吸纳一些具有一定规模、守法经营、诚信经营的企业，拟尽快成立区保化协会，充分发挥协会在政府和企业间的桥梁和纽带作用，协助监管部门搞好保健食品管理。一是在我区参加市保化协会的每个会员单位，指定1名专业人员作为保健食品质量安全员，负责企业所购产品的质量安全并向监管部门反馈相关信息；二是各经营单位从全市保健食品批发企业外的公司购进的保健食品，要经市保化协会备案，形成数据库。协调市协会查看我区保健食品的相关证件是否真实完整，并做好备案登记工作；三是发挥网站的“软监管”作用。积极投稿市局网站，并在市局网站开设的“保化专栏”上及时传达保健食品监管的政策法规、质量信息、消费警示等内容，要求企业负责人和质量管理人员定时登陆专栏学习，并依托拟成立的保化协会每年根据专栏的内容，对负责人和质量管理人员进行考核，考核结果作为培训证明，推动行业自我教育、自我管理、自我净化。

（三）以信息管理为平台，实现远程“监控网”

一是借助电子监管系统，建立企业信息、产品信息、监管信息、信用信息等资料库，实现资源共享，形成监管合力，提高监管效率；二是运用我局办公室短信平台，与电信运营商进行数据对接，向社会公众和有关人员实时发送政策信息、监管信息、警示信息、科普信息、温馨提示等内容；三是通过我区“保化之家QQ群”相关通知通告、开展宣传教育、收集企业反馈的信息。

五、工作步骤

（一）动员部署阶段（4月底前）：制定试点工作方案，开展试点的宣传和动员部署工作。

（二）组织实施阶段（5—9月）：对照方案的工作目标，落实具体工作措施，确保试点工作圆满完成。

（三）总结评估阶段（10月份）：对我区试点工作开展的情况进行总结评估，并将工作总结报送市局和有关部门。

六、工作要求

（一）加强领导。为确保试点工作顺利进行，由区局成立的试点工作领导小组负责，加强对试点工作的指导，制定实施方案，并指定专人负责方案的具体落实。

（二）搞好协调。各有关股室要按照任务分工，密切配合，认真抓好试点工作的组织实施，保证工作任务得到有效的落实。同时，要主动加强与地方政府和有关部门的沟通和协调，确保试点任务按时完成。

（三）积极探索。各有关股室要结合实际，因地制宜，积极探索保健食品基层监管工作的新举措、新路子，破解监管工作中存在的重点和难点问题，确保公众使用保健食品安全有效。