财政局干部作风建设方案范文

为实现州委、州府“六个新”的总体目标，按照建设“服务机关、高效部门、廉政团队”的要求，切实加强和改进财政干部作风方面存在的突出问题，根据《中共州委办公室、州人民政府办公室关于印发〈全州深入开展干部作风建设活动实施方案〉的通知》，结合财政工作实际，特制定本方案。

一、指导思想、工作目标和基本要求

指导思想：坚持以邓小平理论和三个代表为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“以作风推创新，以作风促管理，以作风树形象”这一工作思路，牢固树立为国理财、为民理财思想，深化财政资金监管，强化绩效财政理念，提升依法理财、科学理财能力，着力整治学习风气不浓，服务质量不高，风险管理意识不强，执行力不足，团队精神不够等突出问题，为建立起服务规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的公共财政管理机制提供保障。

工作目标：通过干部作风建设，切实解决财政干部作风方面存在的突出问题，力求在以下四个方面取得明显成效：一是行政行为明显规范，依法行政、依法理财的观念明显提升；二是办事效率明显加快，执行力明显提高，行政审批流程和资金拨付流程制度化、规范化运行；三是机关作风明显改进，服务水平明显提高，服务意识、大局意识、责任意识明显增强；四是财政风险防范能力不断提升，廉洁意识明显增强，进一步树立秉公办事、廉洁从政、勤政为民、务实奉献的思想理念。

基本要求：作风建设要以提高干部整体素质为基础，以改善服务质量为重点，以提高工作效率为核心，以防范廉政风险为保障，切实转变观念、提高执行力，努力做到“三个结合”，一是将作风建设与财政工作相结合，二是将作风建设与群众工作相结合，三是将作风建设与廉政工作相结合。

二、整治重点

（一）解决学习风气不浓的问题

重点解决有的干部职工学习态度松懈，因循守旧，不思进取，思想观念陈旧，工作方式老套，知识更新滞后，对业务知识掌握不够深入，一知半解、不求甚解，不能适应财政工作新形势的需要等问题。

（二）解决服务质量不高的问题

重点解决有的干部职工服务意识不强，态度生硬，口气大、摆架子，关门办事、政务公开意识不强，办事拖拉、办文、办事效率低下，强势部门思想、机关衙门作风等问题。

（三）解决风险管理意识不强的问题

重点解决有的干部职工在工作上警惕性不高，责任心不强，制度不落实，疏于管理，缺乏监督，在项目审批、资金安排上把关不严、审查不细，不能正确认识和运用手中权力，廉洁自律意识不强，利用职务之便吃拿卡要，不请吃饭不落实，不给好处不办事，以权谋私、贪图享乐等问题。

（四）解决执行力不足的问题

重点解决有的干部职工存在的“庸、懒、散、软、浮、躁、疲、怨”，在职不在岗，在岗不尽责，执行不到位，工作不落实，遇事“躲、推、绕、抹”，不作为、慢作为、乱作为，推诿扯皮，比待遇、讲条件等问题。

（五）解决团队精神不够的问题

重点解决有的干部职工本位主义思想严重，缺乏大局观念、团队意识，以个人为中心，以科室为中心，只要权利不要责任，只要利益不要义务，工作不协调、不勾通、不配合，各自为政等问题。

三、主要措施

按照作风建设的总体要求，主要采取“五项措施”，完善“四项制度”，搞好“五比五争”活动：

（一）五项措施

1.加强学习力度，营造良好氛围

转变干部作风，学习是关键。通过积极营造良好的学习氛围，增强干部职工学习的自觉性和主动性，提升内在素质，增强工作能力。一是积极开展党纪党规、行政法规、财经纪律法律法规等为重点的集中学习活动，提升干部对作风建设的认识，增强廉政风险防范意识；二是进一步加大干部职工轮训、培训力度，每年干部集中培训人次应达到30%以上；三是积极鼓励干部职工参加学历教育、继续教育和各类资质考试，并及时落实相关奖励政策；四是加强局机关图书室建设，继续丰富藏书量；五是落实中心组、政治理论学习、支部“”等相关学习制度，创新学习方式，丰富学习内容；六是加强作风建设学习计划的制定，制定学习内容，做好时间安排，并对学习的考勤制度、读书笔记、心得撰写等方面提出具体要求，确保学习效果。

2.加强作风转变，兑现服务承诺

一是加强机关工作人服务态度转变，在局机关推行“五个一”（即一张笑脸迎客、一把椅子让座、一杯茶水暖心、一颗诚心办事、一流业绩争先），力争达到“四个好”（即门好进、脸好看、话好听、事好办）的服务目标；二是在工作中推行“机关文明服务用语”；三是建立和完善“服务承诺制”，公开各科室岗位身份及工作职责，自觉接受群众监督和社会评议。

3.加强廉政教育，深化防范体系

一是建立健全风险防范机制，认真开展风险点清理和查遗补漏工作，并及时纳入风险防范体系；二是加强对权力运行的关键领域、关键部位、关键环节制度管理和监督约束，确保风险防控措施具有较强的针对性，对防范重点应采取定期检查和突击抽查相结合的方式；三是积极开展看警示片，上廉政课等方式的廉政教育活动。

4.加强任务考核，落实奖惩制度

一是加强目标任务考核工作，建立起领导班子和科室的考核评价体系；二是加强重大工作任务的督办督导，落实过错追究制度；三是结合目标任务考核工作，建立行政执行激励约束机制，激发干部职工工作的积极性和主动性。

5.加强文化建设，建立沟通机制

一是加强机关财政文化建设，积极开展内容丰富、形式多样、健康向上的文体活动；二是加强干部人文关怀力度，积极落实谈心谈话制度，了解干部职工的思想动态；三是建立起机关工作协调协作机制，加强部门之间、科室之间的工作沟通交流，防止工作脱节、办事拖拉、推诿扯皮。

（二）“四项”制度

1.首问责任制。对前来咨询和办理且属于自己职责范围的事项，要在第一时间受理、办好，并及时向当时人反馈；不属于职责范围的，要主动帮助联系、搞好衔接。

2.服务双岗制。根据工作岗位的设置，有针对性地建立起服务双岗责任人，加强岗位间的业务交流学习，确保岗位不缺位、工作不断档，服务不断链。

3.限时办结制。对面向社会、服务发展、服务群众的审批和管理事项，要明确办理时限，确保按时办结。对抢险救灾、灾后重建、维稳等重大应急事项，应建立绿色通道按“急事急办、特事特办”的原则加紧办理。

4.责任追究制。建立行政问责制度，明确问责范围，强化责任追究。对因不作为、效率低、作风差等个人行为给机关工作造成严重影响的，要追究相关人员和领导的责任，视情节给予谈话告诫、批评教育、年度考核不称职直至纪律处分等处罚。

（三）开展“五比五争”活动

积极开展“五比五争”活动，即：比学习，争做业务能手；比创新，争做管理高手；比服务，争创一流形象；比效率，争当高效科室；比清廉，争做廉洁楷模。

四、实施步骤

我局干部作风建设活动从2013年8月开始，2014年7月底结束，分“整顿、深化、巩固”三个阶段进行。

（一）作风整顿阶段(2013年8月至2013年11月)

1.在州级预算单位发放《作风建设调查问卷》，广泛征求预算单位的意见（牵头科室：人事科）；

2.召开全局干部职工动员大会，传达学习州府、州府作风建设文件精神、我局作风建设实施方案（牵头科室：人事科、办公室）；

3.开展局机关作风建设大讨论，全局干部职工结合自身工作，写出自我剖析材料，深入剖析存自身在的问题，提出整改措施（牵头科室：人事科）；

4.根据作风建设的要求制定学习计划（牵头科室：人事科、监察室、法规科、党总支）；

5.围绕作风建设的要求，结合“共建共创”活动，由局党支部与结对的党支部共同开展一次党课学习活动（牵头科室：党总支、人事科、监察室）；

6.制定局图书室管理制度并完成第二次图书采购工作（牵头科室：法规科）；

7.举办财政系统第二期中层干部及业务骨干培训班（牵头科室：人事科）；

8.分期分批组织干部职工开展拓展训练活动（牵头科室：人事科、工会）；

9.组织干部职工谈心谈话，并建立谈心谈话台帐（牵头科室：人事科）。

（二）作风深化阶段（2013年12月至2014年3月）

1.开展中层以上干部测评活动，收集、整理和反馈中层以上干部作风情况，测评结果将作为年度考核的重要依据（牵头科室：人事科）；

2.利用“群众工作全覆盖”为契机，开展一次基层走访活动，认真调查惠民政策落实情况（牵头科室：群众工作领导小组、各科室）；

3.完成四项制度完善和颁布工作，并切实加强贯彻督导（牵头科室：法规科）；

4.制定并实施目标督查督办和工作协调协作机制（牵头科室：办公室）；

5.进一步完善财政风险防范体系建设，对原有风险点进行清理和督查，及时发现新的风险点并纳入风险防范体系（牵头科室：监察室、监督检查局）；

6.根据财政风险防范体系内容，针对权力运行关键部门开展一次集中检查（牵头科室：监察室、监督检查局）；

7.组织干部职工举办一次廉政警示教育课（牵头科室：监察室）；

8.健全干部工作日志和民情日记制度。进一步落实干部日志制度，日志应包括每天的工作内容、完成情况、疑难问题处理等，工作日志实行逐级检查制度，并作为考核干部工作业绩的重要依据。在“结对认亲”活动中，干部职工要做好民情日记的撰写工作，认真倾听群众呼声，积极反映民众意愿，以实际行动做好群众全覆盖工作（牵头科室：人事科、群众工作领导小组）。

（三）作风巩固阶段（2014年4月至2014年7月）

1.建立作风建设制度体系。及时收集、整理和归纳作风建设中的好做法、好经验，认真梳理，形成一整套可操作性强、符合财政管理工作需要的作风建设制度体系，在制定作风建设体系时，要充分考虑长远性和根本性的要求，使之成为推动作风建设制度化、规范化和常态化的有力工具（牵头科室：人事科、法规科、监察室、办公室）；

2.加强作风建设评估考核机制的建立。建立起作风建设考核评估制度，将考核评估内容细化为具体指标，以全面、科学、客观的标准准确评价当前作风建设的基本情况，为进一步做好干部作风建设工作提供依据和保障（牵头科室：人事科、法规科、监察室、办公室）；

3.做好经验总结工作。及时总结我局作风建设开展情况，进一步完善作风建设相关措施的落实，做好相关资料报送。（牵头科室：人事科、监察室、办公室、法规科）。

五、组织领导

干部作风建设活动是州委州府的一项重大决策，必须高度重视、精心组织，动真格、见实效，把作风建设落到实处，体现到各项财政职能活动效果的显著提高上：

（一）加强组织领导。为切实加强对干部作风建设活动的领导，成立局干部作风建设工作领导小组和办公室。具体负责干部作风建设活动的组织实施和日常工作。

（二）领导干部率先垂范。领导干部要以身作则，充分发挥表率作用，带头参加集中学习，模范执行各项工作制度。各科室主要负责同志是干部作风建设活动的第一责任人，要亲自抓、负总责，切实履行职责，当好表率，带好队伍。

（三）狠抓工作落实。各科室要按照全局活动方案要求和责任分工，坚持高标准、严要求，认真完成每个步骤、每个环节的工作任务。

（四）加强宣传引导。及时宣传干部作风建设活动的部署和要求，宣传各科室好做法好经验，宣传在活动中涌现出的先进集体和优秀干部，宣传活动成效。

（五）强化督导检查。干部作风建设工作领导小组办公室要加强对各科室的组织调度，确保全局活动有序推进，不折不扣地完成各个阶段的工作任务。