村镇法治建造方案范文

2012年是深入推进法治曹庙建设的重要一年。我乡坚持以“三个代表”重要思想为指导，以维护人民群众合法权益为宗旨；以严格依法行政，确保公正司法为重点；开展争创“法治曹庙”活动，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，创新方法、完善机制、强化保障，努力建设社会认可、人民满意的法治合格乡，创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境，全力构建和谐、平安、法治乡镇。今年我乡具体从以下几个方面开展工作：

一、加强领导，高点定位，提供法治创建组织保证。

进一步加强我乡法治合格乡创建工作，建立以党委书记为组长，党、人、政主要领导为成员的创建领导组，由党委、政府办公室、综治办、派出所、司法牵头，各村（居）、各企事业单位建立创建工作领导小组，各有关成员单位创建办公室参与。形成网络，层层签订维护稳定、法治宣传和创建工作责任状，明确各村（居）、各单位一把手为第一责任人，建全网络，消除“盲区”，建立第一责任人末位警示、黄牌警告制度，针对目前的新形势、新情况仔细研究及时掌握工作规律，在内容、形式、方法、手段、机制等方面实现新的突破和创新。明确全年工作目标和要求，层层落实责任制，责任分解到人头，各项措施落实到人头，奖惩措施规定到人头，事事落实到人头。做到每月召开一次会议，研究、分析各村民主决策、依法办事的形势，实行成员单位述职制度，对深化创建措施不力和效果不明确的单位、村及相关部门视其情况予以经济处罚或行政处分。

强化组织协调，整合资源，做好本单位和所属单位的法治建设工作。切实加强法治工作机构硬软件建设，建立健全议事制度、成员单位职责制度、联络员制度、重大事项报告制度、达到有专（兼）职工作人员、有办公场所、有自动化办公设施、有工作职责制度、有工作台帐资料的要求。按照2012年法治建设工作要点，把推进法治曹庙建设的各项任务分解细化落实到各村（居）及各企事业单位，明确工作责任，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。部门建立工作目标责任制考核，并把考核结果与单位和个人评先创优及年度考核、司法和行政执法人员考查和干部的奖惩任免挂钩，推动工作深入开展。

二、提高学法用法水平，夯实法治创建基础基石。

法制宣传的重点对象是领导干部、公务员、行政执法人员、青少年、企业管理人员和农民。领导干部要带头学法，要认真落实领导干部中心组学法制度，努力提高法制意识和法制观念，不断增强依法行政、依法管理经济和社会事务的本领。通过对公务员法制宣传教育，着力提高依法行政，依法管理的水平。切实做到严格执法、公正执法、文明执法。不断提高工作效率和为人民服务的本领。通过对青少年法制宣传教育，健全学校、家庭、社会相结合的法制教育网络，预防和减少未成年人违法犯罪发生。通过对企业经营管理人员法制宣传，培养诚信守法、依法经营的观念，提高企业依法经营、依法管理的能力。通过对农民法制宣传教育，提高农民法律素质，学会用法律武器维护自身的合法权益。

三、注重管理，提升水平，注重法治创建实际效果。

1、推进政府依法行政，规范行政执法行为。政府及各行政执法部门要逐步完善行政执法责任制，推行重大决策论证听论证制、决策失误责任追究制和实行政府采购制，制定规范性文件符合法定程序，完善政务公开，严格非税收入收管理，严格收支两条线。建立健全公共安全预警和突发性事件应急机制，预防和依法妥善处理各类突发公共事件。保障企业的合法权益和正常的经营秩序，配合有关执法部门，依法管理安全生产、环境保护、医疗卫生、食品安全等与群众生活、生命密切相关的领域。

2、加强民主法治建设，强化基层基础工作。深化依法治村（居）、治企、治校、治医工作，推进民主法治村（居）、单位建设。村（居）委员会等自治组织要抓好以“四民主两公开”为主要内容的民主法治村创建工作。全面增强基层自治组织自我教育、自我服务、自我管理的能力，提高村民自治的水平。“四民主”即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，“两公开”即村务公开、财务公开。

四、完善规范大调解工作机制，不断提高调解工作效果。

随着社会的转型，人民内部矛盾正处于凸现期，人民调解工作面临新的严峻形势。为进一步加强我乡社会矛盾纠纷调处中心的建设，我们将通过建立多层次的调解信息网络，及时掌握各类矛盾纠纷苗头，定期召开形势分析会，对社会矛盾纠纷调处实行“统一安排、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办结”，调处中心一个窗口对外，做到“有案必收，收案必理，理案必果、有果必公”。根据社会治安综合治理工作的要求，深入开展“大排查，防激化”活动，并积极主动地和相关部门协调一致，形成整体优势，相互配合打好总体战役，以提高调解中心工作的效应，保障做到小纠纷不出村，大纠纷不出乡，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。将社会矛盾纠纷大调解工作纳入当地社会综合治理总体目标之中，层层落实责任制，建立矛盾纠纷激化过错责任追究制，及时化解和妥善处置各类矛盾纠纷，从源头上消除社会不稳定因素，以严格的责任机制确保大调解工作取得实效。

巩固和完善社会矛盾纠纷大调解工作机制。积极加强调查研究，为巩固完善大调解工作提供理论支撑。重点突出“三化”建设：组织机构网络化，以乡调处中心为龙头建立健全乡、村（居）调解网络；运作程序规范化，进一步完善矛盾纠纷接访、分流督办等制度，健全信息预警、排查调处工作机制；调处责任明晰化，明确调处职责，加大责任追究、奖惩考核力度，落实工作责任。社会矛盾纠纷实行定人、定点、定时，切实加大考核力度，各单位实行矛盾纠纷属地管理原则，分辖区落实责任人，以行政村定点调解，对矛盾纠纷定时管理，辖区内的责任人必须在矛盾纠纷发生时确保第一时间内赶到现场，且根据矛盾纠纷的等级及处理状况及时向上一级调处单位汇报，所有矛盾必须消灭在萌芽状态。把社会矛盾纠纷的调处工作纳入干部岗位责任制、奖惩考核制。社会矛盾纠纷调处率达到100%，调处成功率达98%以上。坚决杜绝民转刑事件的发生。

五、强化防控体制建设，加快投入，建成高标准的技防乡。

全乡坚持以市场化、契约化、社会化为契机，巩固并规范保安联防市场化定作。建设一支素质高、责任心强、管理有方、奖惩有力的保安联防队伍，同时，在农村，教育农民加强自防意识，提倡并积极引导老党员、老教师、老干部以及治安积极分子组建义务巡逻队，提高自防能力，降低发案率。以“科技兴安”为切入点，努力提高防控措施上的科技含量，乡区“技防一条街”及电子监控系统将规模企业全面覆盖,所有定报企业安装视频监控系统提高自身防范力量。在人防、技防并举的基础上，着力整合防范的人力资源和技术资源，把专职联防，义务巡逻，企业保安力量协调组织，互相策应，互为补充，把人防作为技防的重要支撑，使人防成为全天候、全方位、全覆盖的防范网络，使技防成为人防的补充和预警，以充分发挥技防投入的效能，通过人防、技防、设施防的全面推进，在努力实现“创建法治曹庙合格乡”新跨越的同时，使我乡成为全市发案率最低，人民安全感最强的人民群众安居乐业的福地。

六、增强单位服务职能，明确各自工作责职，强化述职评比末尾换岗功能。

今年我乡拟对派出所、司法、财政、土管、城管、村建、农技、计生等具备行政执法职能的8个部门都进一步明确了各自的责职，认真组织单位第一责任人进行学习培训教育，进一步强化了述职、评比、未尾换岗功能。

今后，我乡将继续坚持“三个代表”重要思想，不断强化社会主义法治理念，切实增强社会主义荣辱观意识，建立法治政府，构建和谐社会是基层政府长期复杂而艰巨的任务。努力实现依法治乡工作新跨越，以更大的决心，更实的举措，强势推进法治建设；以深化、规范和提高为重点，在推进上下功夫，在深化上求突破，在提升上见实效，为创建平安、法治、和谐曹庙营造更加稳定的社会环境！