农贸区迁移建造方案范文

根据我县“十二五”规划和我县创建部级卫生园林县城要求，按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》和省市县有关规定，结合县城河南农贸市场迁建工作实际，制定本实施方案。

一﹑指导思想

以科学发展观为指导，以加快我县城市化进程、创建部级卫生园林县城为目标，按照宜居、生态、园林、旅游、避暑的城市发展定位，进一步完善城市功能，提升城市品位，有序推进河南农贸市场迁建工作，为实施“一市三基五业”宏伟蓝图创造良好的发展环境。

二、目标任务

河南农贸市场拆迁共涉及县工商局、信用联社、城建监察大队3个单位和城关镇西街、南关两个社区8个组及47户私人，共计855间房屋、35个台板，房产面积22553平方米、土地面积30188平方米。从2012年初开始，8月底前完成整体拆迁任务和新建市场的选址、规划等工作（6月底前完成干河以东市场拆迁任务），12月底前完成市场拆迁后的堤路景观建设任务，2013年6月30日前完成新集贸综合市场的建设任务。

三、基本原则

（一）规划领先原则。按照县城建设总体规划和腾改老城、完善功能的要求，拆除市场，建设堤路。

（二）统筹推进原则。坚持拆迁、建设同步；坚持边拆除旧市场，边规划新市场，新市场的选址、规划与旧市场拆迁同步。

（三）合理补偿原则。根据我县实际，科学确定补偿标准，合理制定补偿办法，公开、公正、公平补偿。

（四）维护稳定原则。河南农贸市场拆迁涉及面广，要做好群众思想工作，坚持依法办事，妥善处理好群众、村组、个人和商户等各方利益关系，维护好社会稳定。

（五）高标准建设原则。按照关天经济区三级城市目标和专业化、规范化、信息化的要求，科学确定新建市场的规模、标准，建设一流的现代化商贸流通市场。

四、实施步骤

河南农贸市场拆迁工作分四个阶段进行实施。

（一）动员摸底阶段（2012年1月1日至2012年3月31日）：利用广播电视、张贴标语、发放宣传册、入户面对面宣讲等方式，使广大群众、商户统一思想，提高认识；召开会议，讨论研究，制定拆迁方案；拆迁工程处组织人员开展调查摸底，掌握拆迁涉及单位、社区、小组、个人、商户和建构筑物的详细信息。

（二）抓点示范阶段（2012年4月1日至2012年6月30日）：将河南农贸市场干河以东至健康路口段确定为拆迁工作示范点，打开拆迁突破口，总结拆迁工作经验教训，推进拆迁工作平稳有序开展。

（三）拆迁补偿阶段（2012年7月1日至2012年8月31日）：依据征地拆迁补偿安置实施方案，按照拆迁补偿标准签订补偿安置协议，全面启动拆迁安置补偿工作。

（四）市场建设阶段（2012年7月1日至2013年6月30日）：结合县城总体规划及市场功能布局，科学选址、规划，新建专业商贸市场和物流中心，组织居民、商户入驻经营。2012年12月底前完成河南农贸市场拆迁后的堤路景观建设任务，2013年6月30日前完成新集贸综合市场的建设任务。

五、补偿安置

补偿安置采取货币补偿安置的办法，积极稳妥解决好被征迁人的补偿问题，确保拆迁工作顺利进行。

（一）农贸市场拆迁补偿由土地征用补偿和房屋拆迁补偿两部分组成，均根据国务院590号令《国有土地上房屋征收与补偿条例》及省市县有关规定，通过评估确定补偿标准。《征迁补偿安置实施方案》由县政府审批通过后另行印发执行。

（二）国有土地部分不予补偿，国有房屋资产按《国有资产管理办法》进行核销，做好工商局等部门和个人遗留问题处理工作。

（三）现租赁经营的个体工商户一律由业主负责完成终止合同及搬迁任务。

（四）临时过渡市场，由县商务局牵头，结合城区市场划行归市规划，就近为河南农贸市场拆迁经营户有偿提供过度经营场所，县住建局、工商局、国土局、城关镇和河南农贸市场拆迁所涉及的社区负责实施。

（五）新建市场由县商务局牵头，国土局、住建局、工商局配合，根据县城建设统一规划，招商建设5个以上专业市场，社区居民小组按需求用拆迁补偿款购置。

六、组织保障

为了保证河南农贸市场拆迁工作的顺利进行，县上成立河南农贸市场拆迁工作领导小组，县政府县长任组长，常务副县长、副县长任副组长，县法院、公安局、发改局、住建局、财政局、监察局、审计局、国土局、工商局、商务局、信访局、广播电视台及城关镇主要领导为成员，负责研究决定拆迁中的重大问题，协调处理拆迁工作中存在的主要矛盾和问题。领导小组下设拆迁工程处，具体负责市场拆迁工作。

七、工作措施

（一）加强宣传，营造氛围。切实加强舆论宣传。要通过形式多样的方式，加强宣传，使广大群众、商户了解拆迁的重大意义和具体做法，消除思想顾虑，积极支持和参与拆迁工作，营造良好的舆论氛围。

（二）明确职责，密切配合。拆迁工程处具体负责河南农贸市场的拆迁补偿工作，分解任务，倒排工期，做好拆迁；工商局、信用联社、城建监察大队、城关镇（社区）要积极主动投入到拆迁工作中，按时完成各自的搬迁任务；县法院、公安局、信访局、城关镇负责做好拆迁的环境保障工作；住建局要加快拆迁后堤路景观建设和新建市场的选址、规划、建设工作；国土局负责办理市场迁建所需土地的各种手续和河南农贸市场集体土地的征收工作。各相关单位在拆迁工作中，积极主动、相互配合，安排专人具体负责该项工作，做到责任具体，分工明确，确保拆迁工作有序推进。

（三）严明纪律，依法办事。河南农贸市场的拆迁工作是一项法律性、政策性较强的工作，涉及到方方面面利益，各相关单位的工作人员必须严格遵守工作纪律。在拆迁过程中，严格标准、统一口径、依法办事，对破坏阻挠拆迁工作的人和事给予严肃处理，营造良好的拆迁工作环境。

（四）多方筹措，保证资金。一是通过立项向上级争取市场建设及城中村改造等项目资金；二是政府投入资金；三是动员农贸市场拆迁后新增商铺业主进行集资，作为市场拆迁的补充资金。