镇委山林经济建造方案范文

为进一步优化农村产业结构，做大做强山林经济产业，全面促进农村经济发展，确保2012年建设任务全面、高质量完成，根据上级有关精神，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以发展山林经济、建设生态强县为主题，以调整农村产业结构、转变林业发展方式为核心，充分开发利用山林资源，大力发展经济产业，着力培育林业产业龙头企业，推动绿化苗木、林下种养、特色林果、富硒茶饮、蚕桑丝绸和休闲旅游等六大产业健康快速发展，逐步形成“企业+合作社+农户”的生产模式和“产-供-销”一条龙产业发展模式，构建完备的林业产业体系和丰富的生态文化体系，更好地发挥生态、经济、社会、碳汇和生态文化五大功能，推动全县各项建设又好又快发展。

二、基本原则

按照“发展、保护、利用、改造、创新”的建设思路，围绕“示范带动，辐射发展，分类实施，综合开发”的总体要求，坚持“龙头带动、合理发展、选择重点、突出特色、整合品牌、培育市场”的原则，以巩固退耕还林成果后续产业项目建设为依托，以扶贫连片开发为重点，着力发展山林经济，做大做强林业产业，逐步形成规模化、标准化、科技化、高效化产业发展道路，促进农村经济发展，大力增加农民收入。

三、建设目标

结合县域林业资源优势、产业建设基础和发展前景，2012年全县山林经济突出绿化苗木、林下种养、特色林果、富硒茶饮、蚕桑丝绸和休闲旅游六大产业建设。目标任务是：

（一）产业建设

1.绿化苗木:新建绿化苗木基地400亩，达到总面积2800亩。全县实现产值0.5亿元。

2.林下种养:林下种植魔芋、中药材各1000亩，达到总面积2000亩；林下养鸡50万只、养牛0.5万头、养羊1万只；发展食用菌2000万袋。全县实现产值1.5亿元。

3.富硒茶饮:新建丰产密植茶园600亩，改造低产低效茶园600亩，丰产茶园总面积达到6200亩。全县实现产值0.25亿元。

4.特色林果:新建板栗园4000亩，改造低产低效板栗园4000亩；新建高标准优质核桃园3700亩（包括8个扶贫开发重点村2500亩），改造核桃园400亩；新建优质特色水果园500亩。全县实现产值0.3亿元。

5.蚕桑丝绸：新建高效桑园400亩，新建标准化蚕室200间，年养蚕85000张。全县实现综合产值7.9亿元。

6.休闲旅游：加快森林旅游配套设施建设，加大服务功能建设，加强风景区造林绿化，建1个旅游示范村，全年接待游客200万人次。全县实现旅游综合收入4.3亿元。

7.加工、仓储企业：在现有规模、建设基础上，改进提高，建3个规模以上的蚕丝加工企业、1个食品加工企业和1个具有一定规模的仓储企业。

（二）示范园区建设

共建示范园区11个，其中创建省级示范园1个，创建市级示范园5个，建县级示范园3个，建镇级示范园2个。

四、建设布局及内容

根据现有规模和发展基础，六大产业重点建设区域及实施内容如下：

（一）各项产业建设布局及内容

1.绿化苗木：重点在城关镇和饶峰镇建设实施，其中城关镇新建绿化苗木基地300亩，饶峰镇新建绿化苗木基地100亩，同时配套进行道路、U型渠、排灌、电力等设施建设。

2.林下种养：重点在城关、云雾山、饶峰、曾溪、池河、中池、迎丰、两河、后柳和喜河10个镇建设实施，以发展林下种植魔芋、中药材，林下养鸡、养牛、养羊，栽培食用菌为主，同时配套进行水窖、饮水工程、防病设施、圈舍、道路及电力设施建设。

3.富硒茶饮：重点在熨斗镇建设实施，新建优质丰产茶园600亩，改造低产低效茶园600亩，同时配套进行道路、水窖、抽水站、饮水工程、排灌、电力等设施建设及农家乐、茶艺展示厅等旅游休闲项目建设。

4.特色林果：重点在城关、云雾山、两河、后柳、中池（高益村）、熨斗（金星、齐建村）、喜河（蔡河、洞沟、田心村）、曾溪（立新、高坎村）和迎丰9个镇（包括8个扶贫开发重点村）建设实施，

以发展板栗、核桃、特色水果为主。同时配套进行水窖、道路、排灌等设施建设。

5.蚕桑丝绸：在全县11个镇建设实施，新建高效密植桑园400亩，新建标准化蚕室200间。大力推广省力化养蚕新技术，实现年养蚕85000张。配套开展水窖、排灌、道路、电力等设施和绿化建设。

6.休闲旅游：重点在熨斗、后柳、云雾山和城关4个镇建设实施，以完善景区配套设施建设、提升服务功能、加大旅游道路和景区周边的绿化为主。同时积极开展后柳镇永红旅游示范村建设。

7.加工、仓储企业：重点在城关镇、池河镇和云雾山镇建设实施，以扩大企业规模、更新设备、提高生产工艺水平为主。城关镇建好天成、天新2个蚕丝加工企业，池河镇建好永宏蚕丝加工和嘉晟仓储企业（五爱村），云雾山镇建好正康食品加工企业。

（二）示范园区建设布局及内容

1.绿化苗木：建2个示范园，其中杨柳新区绿化苗木产业示范园创建省级示范园，饶峰镇建1个镇级示范园。

2.林下种养：建2个示范园，其中云雾山沙坝林下养鸡示范园创建市级示范园，迎丰镇建1个镇级林下种植中药材示范园。

3.富硒茶饮：熨斗镇先联茶叶产业示范园创建市级示范园。

4.特色林果：建3个示范园，其中两河镇新春板栗示范园创建县级示范园，云雾山镇秋树坝村核桃产业示范园创建县级示范园，后柳镇水乡水果示范园创建市级示范园。

5.蚕桑丝绸：建2个示范园，其中池河镇明星“猪-沼-桑”现代农业示范园创建省级示范园，中池蚕桑产业示范园创建市级示范园。

6.休闲旅游：后柳镇黄村坝休闲旅游示范园创建县级示范园。

具体建设内容见后附表2

五、方法步骤

1.规划设计阶段（2012年3-6月）

通过调查摸底，按照市山林经济发展规划意见，结合县域山林资源、发展规模、群众基础、产业优势等实际，制订《县山林经济发展规划》（2011-2020），根据规划的内容和年度任务，实地进行作业设计，将任务落实到村、业主（户）、地块，并形成规范性文本，指导山林经济各项产业高标准建设实施。

2.实施准备阶段（2012年7-8月）

（1）资金筹措：山林经济建设资金，由国家投资、地方政府财政补助和业主（户）自筹资金三部分组成，分别按照20∶5∶75的比例进行投资。相关各部门要积极争取、申报项目建设资金，进行捆绑

用；各镇政府增加财政预算，大力支持山林经济建设；业主（户）可通过贷款、融资、入股等多种形式筹措资金投入生产建设。

（2）前期准备：各实施镇、村和建设业主（户），抓紧时间积极开展土地流转、平整土地、道路基础建设、排灌设施建设、圈舍修建、整地挖坑、种苗生产等各项前期准备工作，确保山林经济各项产业能够顺利实施，高质量按期完成。

（3）宣传培训：相关各部门要广泛、积极开展山林经济宣传和技术培训工作，重点对板栗、核桃、水果、茶树、蚕桑等经济林的丰产栽培管理，鸡、牛、羊的养殖技术，中药材、魔芋和食用菌的丰产栽培管理技术进行培训，采取集中培训、现场示范和发放技术资料相结合的方式，努力提升广大林农的科技知识和水平，为山林经济产业发展奠定坚实的技术保障基础。

3.建设实施阶段（2012年9-12月中旬）

各镇、村积极组织业主和林农开展山林经济建设，以经济林的新建、改造，绿化苗木基地建设，林下种植中药材、魔芋，畜禽圈舍修建、实施养殖，旅游景区功能完善、提升农家乐建设标准和服务质量、建设旅游示范村为主，大力实施示范园区建设，完成基础设施配套。加工、仓储企业加快建设进度、更新设备、提升生产工艺水平、完善辅助设施建设，为加工储藏做好充分准备。在城关镇中心区域

规划、筹备建设1个农产品交易市场。

4.检查整改阶段（2012年12月下旬）

县政府组织对各镇、各部门的山林经济和示范园区建设完成情况进行全面检查，根据各项产业建设规模、内容和任务指标进行量化打分、综合考评，并提出整改意见限期整改。各镇、各部门务必于规定时间内完成整改建设，并报请县山林经济领导小组检查验收。

六、保障措施

1.加强领导，夯实责任。县政府成立由县政府分管副县长任组长，县林业、农业、水利、交通、扶贫、计划、财政、旅游等部门主要负责人为成员的县山林经济建设领导小组，负责全县山林经济设计规划、方案制定、资金筹措、落实任务、考核奖惩事项，并协调解决重大问题。领导小组办公室设在县林业局，办公室主任由县林业局局长刘宇星兼任。各镇也要成立山林经济建设组织领导机构，由主要领导任组长，分管领导任副组长，落实专人，夯实责任，积极开展山林经济建设的宣传、组织、实施工作，实行“一个领导、一个项目、一抓到底、抓出成效”的责任机制。各相关部门明确责任领导、落实包抓责任人，实行“一人一片、跟踪指导、包抓示范、带动发展”的工作机制，确保年度各项建设目标和任务能够顺利、有序、按时、高质量完成。

2.督查考核，严格奖惩。县政府将与各镇政府签订山林经济年度目标考核责任书，年底统一开展检查考核，根据各项产业完成情况，按照目标任务进行量化打分、评比，并将结果全县通报。同时，把山林经济建设作为重要内容纳入各镇和相关各部门年度考核范畴，与评定先进、绩效奖励挂钩，充分调动建设山林经济的积极性、主动性和创造性。各镇、各部门要把山林经济建设作为重要工作，对包抓人员进行年度考核，并与提拔、职称晋升、年度考核和个人绩效挂钩，发挥各自能动性和潜能，为山林经济建设作出积极的、应有的贡献。对建设实施过程中，积极配合、落实到位、实施规范、成效显著的部门、镇、村和作出突出贡献的个人进行表彰奖励，以此推动全县山林经济建设扎实、有效开展。

3.明确分工，配套发展。以巩固退耕还林成果后续产业项目建设为基础，大力开展山林经济建设。各镇政府是山林经济建设的责任单位，负责宣传、组织动员、土地流转、协调、实施和督催工作，积极协助相关部门开展各项建设。各相关部门要结合实际，按照包抓示范园区建设任务，认真履行职责，密切协作配合，确保建成一批“规模化、标准化、高效化”的现代示范园区，带动辐射周边产业全面快速发展。具体建设责任分工为：林业部门负责实施经济林新建、改造和园区绿化；水利部门负责实施平整土地、排灌设施、水窖和饮水工程建设；交通、扶贫部门负责实施旅游道路、产业园区道路、机耕路和步道建设；科技、农业部门实施药材、魔芋种植和林下养殖业发展，并负责技术指导和生产器具配套；旅游部门实施景区服务配套建设，提升服务质量和档次，负责休闲旅游示范园和示范村建设；电力部门负责电力设施配套建设。

4.整合资金，项目捆绑。各镇要认真落实中、省、市各项支农惠农政策，优化财政支出结构，增加财政支农预算，加大对山林经济建设的财政支持力度。相关各部门要积极争取项目建设资金，进行项

捆绑，整合资金开展山林经济建设，确保各项建设内容能够高规格实施，高质量完成，实现高效益，达到预定建设目标。建设资金重点用于示范园区的基础设施配套、种苗、绿化、物资、科技等方面扶持，为省、市级示范园的创建达标和县、镇级示范园的高标准建设起到重要保障作用，带动整个山林经济全面深入发展。

5.严格标准，加强指导。各项产业建设严格按照规划设计和技术要求开展施工作业，相关部门要进行跟踪技术指导。林业部门要加强苗木繁育、经济林新建和改造的技术指导，严把技术标准和施工质量，确保苗木基地和经济林的建设效果。农业部门要加强魔芋、中药材种植和鸡、牛、羊养殖的技术指导，严把种质质量和种养技术要求，确保实现良好经济效益。旅游部门要加强景区配套设施、绿化、农家乐建设的监督指导，严把建设标准、质量和档次规格，不断充实旅游内容，提升服务功能，确保经济收入持续增长。水利、交通、电力等部门根据规划设计要求，积极开展基础配套设施建设，严把施工质量和技术标准，确保山林经济各项建设技术到位、质量过硬，切实满足当前生产需要和未来产业发展。