下基层惠民生主题活动方案范文

为深入贯彻总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话和省市区党代会精神，认真落实《中共省委关于建立健全深入基层深入群众进一步密切党群干群关系若干制度的意见》和市、区关于开展“下基层、惠民生”主题实践活动的相关文件精神，镇党委决定从今年2月份开始到党的十八大召开前，在全镇各党支部和广大党员中深入开展“下基层、惠民生”主题实践活动。

一、工作目标

开展这项活动的主要目的是进一步密切党群干群关系，提高各级党委政府工作部门以人为本、执政为民的意识和能力。要继续深化“联户帮扶”活动，建立健全“党性大教育、民情大走访”长效机制，组织镇、村干部深入村组、社区、企业等，扎实开展调查研究、结对帮扶、化解矛盾等为民服务工作，有效解决基层存在的突出问题，切实提高基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。

二、组织形式

坚持把开展“下基层、惠民生”主题实践活动与创先争优活动、推进“凝聚力工程”相结合，与“党性大教育、民情大走访”长效机制相结合，与干部作风建设相结合，与软弱涣散基层党组织集中整顿相结合，与农村基层党组织建设扶贫整村推进相结合，与节假日走访慰问活动相结合。

三、工作任务

(一)了解民情。坚持问政于民、问需于民、问计于民、问效于民。结合联户帮扶工作，各包片领导、驻点干部确定“联户帮扶”的工作对象10户，继续实行“一帮十”工作，紧紧围绕“促发展、保稳定、聚人心”这个主题，深入走访群众，广泛听取意见，对需要解决的问题进行深入细致的调查研究，提出解决问题的对策和方法，发放“群众联系卡”，并认真记好“民情日记”。各村党支部干部实行包组或包户负责制，建好民情工作台帐和日志，及时发现存在问题和矛盾，争取早日解决与人民群众生产、生活息息相关的问题。各事业站所、部门及企业党支部都确定一个村党支部作为结对帮扶对象，开展“凝聚人心、共同发展”主题活动。

(二)宣讲政策。认真宣讲省、市、区三级党代会精神、“十二五”规划等方针政策。镇党委成立宣讲小分队，由包片领导和驻点干部组成宣讲小分队，深入田间地头、厂矿企业、学校、医院，深入矛盾较多的征地拆迁一线、贫困群众家中，宣讲党的方针政策，使中央精神和上级要求家喻户晓，进一步振奋群众精神，激发群众热情，坚定广大党员干部加快我镇经济社会发展的信心和决心。

(三)兴办实事。认真抓好中央和省、市、区各项惠民政策的落实，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。在全镇各窗口单位和服务行业开展“优质服务竞赛”活动，开展为民服务创先争优活动。镇党委及各党组织要确保各项惠民政策落到实处，坚持尽力而为的原则，真心实意地帮助解决基层存在的困难和问题。特别是要帮助困难群众和特殊人群解决实际困难，改善生产生活条件。

(四)发展经济。围绕党在农村的中心任务，帮助基层理清发展思路，选准经济发展路子。结合当地实际，调整经济结构，转变经济增长发展方式。大力扶持龙头和重点企业，力促小微企业发展，稳定和增加就业，不断增加群众收入。

(五)创新管理。充分发挥“群众工作站”的作用，广泛开展法制宣传教育，增强群众的法律意识，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，依法行使权利、履行义务。认真抓好矛盾纠纷排查调处工作，深入社会矛盾、治安问题突出的重点地区和单位，重点排查、重点防范、重点化解矛盾纠纷和不稳定因素，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。镇群众工作总站及各党支部要建重点问题、突出问题工作台帐，做到有的放矢，及时排查化解种类矛盾纠纷。

(六)加强党建。把加强党的基层组织建设作为这次活动的重要任务。各党支部要认真组织开展创先争优活动公开承诺、领导点评和群众评议工作。落实农村“一定三有”、社区“四有一化”和党务、村务、厂务公开等制度，加大对班子软弱涣散村、矛盾纠纷突出村、村务管理薄弱村的整顿力度，推动后进基层党组织转化升级，有效夯实基层基础。

四、工作措施

(一)进一步深化“党性大教育、民情大走访”活动成果。各级党组织要进一步深化“党性大教育、民情大走访”活动成果，继续抓好党员党性教育，转变党员干部作风，做好密切党群干群关系的工作。通过进一步深化“党性大教育、民情大走访”活动，既巩固拓展党性教育活动成果，又促进党性教育的长效化，真正发挥“党性大教育、民情大走访”凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会的作用。

(二)进一步深入推进“联户帮扶”活动。深入开展直接联系群众工作，全面推广“三有两评”工作法、群众工作站、到户工作法、“民情直达车”等基层创造的群众工作法，建立健全干部驻村（社区）入户、干部参加劳动、结对帮扶直接联系服务群众的具体制度。围绕“促发展、保稳定、聚人心”为主题的“联户帮扶”活动取得较为明显的实效，进一步巩固“联户帮扶”活动的成果，通过以点带面，促进村级工作全面发展。

(三)开展“基层劳动日”活动。结合农村清洁工程等工作，组织镇、村（社区）干部、党员、组长开展“农村清洁工程清扫日”活动、参加生产劳动和社会公益劳动活动，镇机关干部每年下基层劳动不少于20天。

五、活动步骤

(一)宣传发动阶段(2012年2月底前)。通过召开动员会、宣传栏、横幅、电子显示等进行宣传发动，向广大党员干部宣传“下基层、惠民生”主题实践活动的目标、任务和组织形式，营造浓厚氛围。

(二)集中开展阶段(2012年3月至党的十八大召开前)。

一是全面走访。要全面走访联点村全体村干部、村民小组长及帮扶对象，走访率要达到100%。要仔细了解各帮扶对象基本情况，积极帮扶，帮扶率要达到100%；对经常上访或有上访苗头的人，要认真排查，摸清底子，做好教育稳控工作，掌控率要达到100%。在走访过程中要大力宣传相关法律法规知识，让受访者知法、懂法；要“问情于民、问计于民、问需于民”，对群众要真心实意，让群众讲真话，讲实话，充分了解民意。同时，要认真记好“民情日记”、发放“群众联系卡”、建好“民情档案”。

二是化解矛盾。首先是要建立台账，对走访过程中收集的各种信息进行归纳、梳理，对已经存在和有可能引发矛盾的问题登记造册，做到有矛盾就有记录，有问题就有反映；其次是要分析了解矛盾，对记录在册的矛盾深入调查研究，认真分析矛盾的起因及发展过程，把握矛盾的根源所在，了解当事人的诉求及理由；最后是要积极化解矛盾，为民办实事是化解矛盾的重要途径，只有把事情办好了，人民群众的利益有了保障，矛盾才能真正得到化解，努力把矛盾化解在基层，化解在矛盾的初发期。

(三)总结考评阶段(党的十八大召开前)。全镇各党组织要切实抓好活动的组织、典型推介，及时发现问题，确保活动顺利开展。

四、组织领导

(一)提高认识。开展“下基层、惠民生”主题实践活动是全镇深入开展创先争优活动、“凝聚力工程”和“党性大教育、民情大走访”活动，改进干部作风、密切党群干群关系的重要内容。各党支部要把这项活动作为今后一段时期的重要工作，把它们作为巩固党的执政地位，为全镇“科学发展、创新发展、全面发展”提供组织保障，切实抓紧抓好。

(二)加强领导。镇党委成立“下基层、惠民生”主题活动领导小组，领导小组由陈孟球任组长，文立华、文建清、张振军、邹胜军、张文彬、蔡朝辉、彭纯文、陈聃、杨梦军任副组长，徐国强、陈乐年、文小龙、李焕新、王新民、徐建军、樊天喜、吴淑坤、陈熹柳、刘畅莉、彭璐为成员。领导小组下设办公室，由徐国强兼任办公室主任。领导小组及办公室负责对“下基层、惠民生”工作的指导和协调，并督促抓好工作的落实。

(三)典型引导。各单位要注重培养和发现典型，激励引导广大党员干部在活动中创先争优。要加强对活动的宣传报道，引导活动健康发展。并及时向镇党委报送开展活动的典型经验和做法。