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学习实践科学发展观活动方案范文

学习实践科学发展观活动方案

根据《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》、中央深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》《中电投开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的部署,中水公司系统及所属各单位在2009年3月至6月底开展深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”),为切实搞好学习实践活动,制定如下实施方案。

一、深刻认识开展学习实践科学发展观活动的重大意义

党的十六大以来,以同志为总书记的党中央提出的科学发展观,是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略理想。公司系统所属各单位必须从全党全国工作大局和企业改革发展实际出发,深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义和紧迫性。

(一)开展学习实践活动,是党的十七大作出的战略决策,是全面推进中电投集团公司“三步走”战略和xx产业集群发展的需要。开展深入学习实践科学发展观活动,是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大措施,是“三个代表”重要思想学习教育和保持共产党员先进性教育活动的深化,是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要,是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。通过开展学习实践活动,必将推动中水系统进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,进一步加快改革发展步伐,进一步增强核心竞争力和可持续发展能力,以优异成绩迎接建党88周年和建国60周年,为全面加快推进中电投集团公司“三步走”发展战略,实现中水公司2009年各项任务目标,提供更加坚实的思想和政治保证。

(二)开展学习实践活动,是积极应对当前经济形势变化,推进金元集团持续健康发展的需要。当前,国际金融危机对我国经济的影响仍在蔓延和加深,今年经济工作的首要任务是保持经济平稳较快发展。科学应对当前经济形势的变化,确保实现金元集团年度生产经营、基本建设、安全生产、节能环保、对标管理和精神文明、党风廉政建设及队伍稳定等工作目标,对全面推进中电投集团公司“三步走”发展战略、实现中水公司较快发展,具有十分重要的意义。努力把“抓发展、调结构、保增长、强管理、防风险、维稳定”的工作压力转化为加快推动公司科学发展的动力,坚定信心迎难而上,为打造一流现代化企业和产业集群而奋斗。

(三)开展深入学习实践活动,是坚持以改革创新精神全面加强和改进中水公司党的建设的需要。党的十七大强调要“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”。新时期新形势下企业党建工作面临着许多新课题新考验。公司系统各单位还不同程度存在着发挥党组织政治核心作用的体制机制、途径方式与现代企业制度的要求不相适应;一些党员的思想观念、作风形象、能力素质与党的先进性要求,与公司改革发展稳定的大局要求还不相符合;一些领导班子、领导干部的领导能力和水平与公司党委对“四好”班子和党员领导干部的要求还有一定的差距。开展深入学习实践活动,必将促进公司系统不断加强和完善党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,努力把各级党组织的政治和组织优势转化为推动企业科学发展的强大动力。

二、准确把握开展学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则

根据党中央和中央企业学习实践活动的部署和要求,公司系统学习实践活动以各级领导班子和党员干部为重点,全体共产党员参加。公司系统学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则是:

(一)指导思想

全面贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求,以“学习实践科学发展观,全面推进中电投集团公司‘三步走’战略,促进平稳较快发展”为主题,努力把握科学发展、行业发展和企业发展规律;增强忧患意识、责任意识、发展意识、创新意识和廉洁意识;提高化解风险、应对危机的能力,深化改革、推动发展的能力,加强基础管理、打造竞争新优势的能力,抓班子、带队伍的能力,加强改进企业党建工作的能力,确立和完善符合中电投集团公司发展要求、体现中水发展特点的科学理念、发展模式和体制机制,全面提升企业核心竞争力,为全面推进“三步走”发展战略,促进xx经济持续健康发展做出更大贡献。

(二)目标要求

公司系统学习实践活动的核心目标是科学发展上水平,各级领导班子和领导干部要努力做到科学发展的思路上水平,领导科学发展的能力上水平,化“危”为“机”迎接新发展的竞争能力上水平、党建工作上水平。具体达到以下目标要求。

1、提高思想认识。进一步加深广大党员、干部特别是各级领导干部对科学发展观的理解,增强全面贯彻落实科学发展观的自觉性与坚定性;进一步统一广大党员、干部的思想认识,坚定带领职工群众共同推进企业持续健康协调发展的信心和决心;进一步解放思想、开阔眼界、研究规律,形成企业科学发展共识,把思想认识统一到科学发展观要求和中电投集团公司“三步走”战略及中水公司各项工作要求上来。

2、解决突出问题。努力解决影响和制约企业科学发展的突出问题,进一步明确发展思路,完善发展战略,转变发展方式,努力开拓市场,调整优化结构,推进技术创新,提高企业核心竞争力;进一步完善法人治理结构,建立健全现代企业制度,提高企业管理水平,增强风险防控能力;进一步加强和改进企业党的建设,防止和克服削弱淡化党组织政治核心作用的倾向;进一步加强领导班子思想政治建设,解决党员干部党性党风党纪方面职工群众反映强烈的突出问题,推动广大党员特别是领导干部讲党性、重品行、作表率。

3、创新体制机制。进一步建立健全符合企业发展规律,体现企业发展特点和有利于企业持续健康协调发展的科学决策、高效执行、有效监督的体制机制;进一步建立健全合法合规、符合企业实际、有利于发挥自身优势、有利于协调各方面力量共同推进企业科学发展的规章制度,提高企业规范化、标准化、精细化管理水平。

4、促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点,把科学发展观的要求转化为推进企业科学发展的坚强意志、谋划企业科学发展的正确思路、领导企业科学发展的实际能力、促进科学发展的有力措施,在生产经营上取得新成效,在结构调整上取得新突破,在企业管理上取得新进步,在科技进步和节能减排上取得新进展,在党建和稳定上开创新局面,确保完成年度各项工作目标任务。

(三)主要原则

1、坚持解放思想。以实事求是为前提,以解放思想为先导,以改革创新为动力,进一步更新发展观念,转变发展思路,破解发展难题、完善体制机制,紧密结合当前形势和中水公司工作部署,对本企业科学发展的重大问题进行再认识、形成新共识,使广大党员干部和各级领导班子思想行动更加符合实事求是的思想路线,符合经济社会发展规律,符合“三步走”发展战略。

2、突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题,紧密结合实际,确定活动的实践载体。当前要把积极应对国际金融危机、保持企业平稳较快发展,作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际和最需要取得的实效,作为学习培训的重要内容、分析检查的重要依据、整改落实的努力方向、取得实效的重要标准。要把学习实践活动与贯彻中电投集团公司“抓发展、调结构、保增长、强管理、防风险、维稳定”十八字方针结合起来,突出对标管理,开展“标准化管理推进年”活动;突出抓好电煤组织保障和电力安全生产;突出产业协调发展,抓好项目建设和脱硫环保工作;突出抓好党风廉政建设,推进领导班子思想政治建设;突出企业内部决策、管理体制建设,加强风险防控等各项工作;突出抓好企业基层党组织建设,推进标准化规范化建设上新的水平。

3、贯彻群众路线。充分发扬民主,广泛吸收职工群众参与,认真听取职工群众的意见建议,虚心向职工群众学习,集中职工群众智慧,凝聚职工群众力量,真诚接受职工群众监督,紧紧依靠职工群众推动企业科学发展,努力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员领导干部党性党风党纪方面职工群众反映强烈的突出问题,把职工群众满意度作为评价学习实践活动成效的重要依据。

4、正面教育为主。坚持标准更高、要求更严、效果更好的要求,组织广大党员干部特别是各级领导干部实事求是查找存在的问题,深刻分析产生问题的原因,全面总结经验教训,认真开展批评与自我批评,牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观,进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求,又要注意保护党员、干部的发展积极性。

三、开展学习实践活动要突出企业特色,解决重点问题

中水公司学习实践活动的特色是深入学习实践科学发展观,深入推进对标管理,开展“标准化管理推进年”活动,用科学发展观分析问题,明确具体措施,加快xx产业集群的整合发展步伐,为在更高层次、更高水平、更为激烈的竞争中取得新优势做出更大努力。

学习实践活动要努力做到四个“更加注重”:学习要更加注重联系实际、教育要更加注重推动实践、整改要更加注重解决问题、活动要更加注重职工群众参与,着力找准并解决影响和制约科学发展的突出问题,以及党员领导干部党性党风党纪方面的突出问题。

按照第一要义是发展的要求,进一步坚定搞好国有控股企业的信心和决心,牢固树立发展意识,坚定不移推进改革发展。当前要沉着应对严峻经济形势挑战,在战胜困难中积累经验,抓住机遇练好内功,调整优化水平,在“改革、调整、创新、提高”上下功夫,保持平稳较快发展。

按照核心是以人为本的要求,全心全意依靠全体职工,实现企业与职工的共同发展。抓好职工队伍建设,加强和改进人才工作,切实关心职工群众特别是困难职工群众的生产生活,充分发挥广大职工在推动企业科学发展中的主力军作用。

按照全面协调可持续的基本要求,着力解决制约企业科学发展的体制机制问题,建立健全现代企业制度,加强规章制度和基础管理,提高风险防范和管控能力,不断推进技术创新,更加注重环境保护和资源节约,增强核心竞争力。

按照根本方法是统筹兼顾的要求,正确认识和处理改革发展稳定的关系。着力解决缺乏战略思维,执行力不强,组织、人才结构与推进“三步走”战略不相适应,管理体制不顺和管理不到位等问题。

按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求,积极探索现代企业制度下党组织发挥政治核心作用的方法途径,坚持党管干部原则,加强领导班子建设,建设“四好”班子,切实解决党员领导干部存在的突出问题,解决生产经营和党建工作“一手硬、一手软”,监督不到位等问题。

查找和解决突出问题,各单位要坚持从实际出发,明确哪些问题已具备条件,在学习实践活动期间可以解决;明确哪些问题难度较大,需要较长时间才能解决。解决问题要突出重点,坚持什么问题突出就着力解决什么问题,多为职工群众办看得见、摸得着、促进企业科学发展的实事、好事。

四、学习实践活动的总体安排和方法步骤

根据中电投金元集团公司关于学习实践活动的部署和要求,中水系统各单位学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。

学习实践活动正式开始前,要做好思想、组织和工作准备。一是制定学习实践活动实施方案;二是成立领导机构和办事机构;三是筹备召开学习实践活动动员大会。中水系统各单位学习实践活动实施方案报中水公司实践活动指导检查组审核同意,并报中水公司学习实践活动领导小组办公室备案。公司于3月下询召开深入学习实践科学发展观活动动员大会。

(一)第一阶段:学习调研(3月中旬至4月底)。要重点抓好学习调研、解放思想讨论等工作。

1、组织学习调研。制订学习培训计划,结合各单位实际,采取有力措施,组织广大党员干部认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》,党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》,同时要认真学习党的十七大、党中央的一系列指示精神和集团公司工作会议精神。要合理安排学习时间,处理好工学矛盾,通过丰富多样的形式组织党员职工学习。党员干部应有一定的集中学习时间。公司指导检查组派人参加各单位中心组学习会议。公司本部采取自学和辅导讲座、以支部为单位等形式组织党员学习。在深入学习的基础上,各单位要结合实际,拟定重点调研课题,着重围绕如何一步深化体制机制改革、解决影响和制约企业科学发展的主要问题进行调查研究。特别是对如何增强创新能力、提高核心竞争力,如何适应形势变化和市场要求,进一步加强领导班子和干部队伍建设,如何进一步加强和改进党的建设,如何解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题等方面,采取多种方式,深入基层、深入职工调研。各级领导班子成员要带队调研,带头撰写调研报告,带头交流调研成果。学习调研阶段,公司将采用书面问卷方式征求公司系统各单位意见,公司系统各单位也要结合实际认真做好意见征求工作。

2、开展解放思想讨论。要按照科学发展观的要求,紧密结合当前经济形势和本单位实际,组织开展“共话改革,共谋发展,共度难关,共建和谐”主题解放思想讨论,进行解放思想讨论成果交流。引导广大党员特别是党员领导干部转变不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的思想认识,进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟,进一步加深对科学发展观的理解,着力转变观念、提高认识,切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识,在本企业如何科学发展和怎样做到以科学发展观为指导,在抓发展、调结构、保增长、强管理、防风险、维稳定等方面进行再认识,形成新共识。

(二)第二阶段:分析检查阶段(4月底至5月底)。重点抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作。

1、召开领导班子专题民主生活会。金元集团党委、所属各单位党委(党组)召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题,按照加强领导班子思想政治建设的要求,紧扣本单位改革发展实际,深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的问题,特别要注意紧扣思想和工作实际,从宗旨意识、业绩观、责任心、事业心和艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题,深刻分析原因,认真开展批评与自我批评。民主生活会前,要认真做好准备,班子成员间要开展谈心交心;要认真撰写发言材料;要采取多种形式广泛征求基层、职工群众的意见。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围。上级纪委、党委、组织人事等部门和学习实践活动指导检查组要派人列席,加强指导。中水公司本部党支部、公司系统各单位党支部要组织全体党员参加以学习实践科学发展观为主题的专题组织生活会,按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足,提高思想认识,明确努力方向。

2、形成领导班子分析检查报告。分析检查报告要紧密联系实际,充分运用学习调研、征求意见、开展解放思想讨论和专题民主生活会的成果,准确反映本企业贯彻落实科学发展的实际情况,简要概述取得的成效,全面梳理存在的问题,实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因。要深入分析当前经济环境对本企业带来的挑战和不利影响,充分反映本企业广大党员干部在以科学发展观为指导,保持企业平稳较快发展上形成的共识,明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要重点检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施,避免写成工作报告或工作总结。党委、党总支部、党支部主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。初稿形成后,要召开党委、党总支部、党支部会议充分讨论。公司党委领导班子分析检查报告书面征求公司各党总支部、党支部意见,反复修改完善。要组织职工群众对分析检查报告进行广泛评议,指导检查组要派人参加群众评议会议。各单位要认真做好领导班子分析检查报告的有关工作。分析检查报告和评议结果下发所属单位,在一定范围公布,并报上一级学习实践活动指导检查组和领导小组办公室。

(三)第三阶段:整改落实阶段(6月初至6月底)。要重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题等工作。

1、制定整改落实方案。公司系统各单位整改落实方案应以分析检查报告为主要依据,注重可操作性。要把分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化,明确整改落实的目标、方式和时限要求,明确分管领导、分管部门的责任。整改落实方案制定后,要采取适当方式向党员、职工群众通报,做出公开承诺。整改落实情况要向党员、职工群众通报并接受监督。要发动广大党员和职工群众围绕制定、实施整改落实方案,积极建言献策。各单位整改落实方案报中水公司学习实践活动领导小组办公室后,并报中电投金元集团公司学习实践活动领导小组办公室。

2、集中解决突出问题。要根据整改落实方案,制定实在管用的对策措施,集中力量解决一批影响和制约企业科学发展的问题。要坚持边学边改,能改的立即改;一定时期内能够解决问题的尽快解决;暂时不能解决的要向职工群众做出合理解释,并创造条件解决。解决问题要坚持实事求是、从企业实际出发,量力而为、量力而行,切忌形式主义。

要在集中解决突出问题的基础上,积极妥善推进企业体制机制创新和制度建设,解决制度缺失和体制障碍等突出问题。要及时制定完善落实整改方案的具体措施,逐步建立和完善贯彻落实科学发展观,推动企业科学发展的长效机制。

学习实践活动基本完成时(6月下旬至6月底),要认真做好总结工作,组织进行群众满意度测评,指导检查组要派人参加群众满意度测评会议。群众满意度测评的内容主要是对本企业开展学习实践活动的满意度。要合理确定参评人员的规模和范围,使之既有一定的代表性,又规模适中,力求测评方式和程序简便易行,测评结果客观真实。测评结果以适当方式公布。根据测评情况,完善整改落实措施,进一步抓好落实。测评结果报送上一级学习实践活动指导检查组和领导小组办公室。

学习实践活动转段时间不作统一要求,各单位要注意从总体上把握时间进度,坚持进度服从质量,保证学习实践活动质量和效果。学习实践活动各阶段的具体时间,各单位可根据实际情况进行安排。

公司系统各单位要对学习实践活动进行全面总结,认真总结学习实践活动取得的成效和经验,对巩固和扩大学习实践活动成果提出要求。及时召开总结大会,党委、党总支部、党支部书记作总结讲话,上一级指导检查组组长出席会议并讲话。

中水公司学习实践活动总结报告报中电投金元集团公司学习实践活动领导小组。公司所属各单位总结报告报中水公司学习实践活动领导小组。

五、加强学习实践活动的组织领导

各级党组织要切实加强对本企业学习实践活动的领导和指导,切实做到认识到位、措施到位、责任到位,切实把深入学习、提高认识贯穿始终;把解放思想、改革创新贯穿始终;把解决问题、完善体制机制贯穿始终;把依靠群众、发扬民主贯穿始终,确保学习实践活动各项要求落到实处。

(一)落实领导责任。系统各级党组织要成立学习实践活动领导小组,在公司党委和中电投金元集团公司学习实践活动领导小组指导下开展工作;领导小组下设办公室,办公室设综合组、秘书组、研究组、宣传组。各单位要成立学习实践活动领导小组,抽调精干力量组建工作机构。各级党组织全面负责本企业的学习实践活动,党委、党总支部、党支部书记要认真履行第一责任人的职责,担任本企业学习实践活动领导小组组长,行政主要负责人可担任第一副组长,积极配合并共同组织好学习实践活动。分管领导要认真履行直接责任人的职责,领导班子成员特别是党政主要负责同志要发挥表率作用,带头深入学习,带头解放思想,带头分析检查,带头整改落实。要建立党委领导小组成员联系点制度,努力把联系点建设成为学习实践活动的示范点。中水公司学习实践活动领导小组向所属各单位派出指导检查组,加强指导,防止学习实践活动走过场、出偏差。

(二)加强分类指导。各单位在坚持学习实践活动总体要求的同时,要根据不同行业产业的不同特点,党员领导干部和普通党员等不同层面的情况,加强分层分类指导,增强活动的针对性和实效性。要从实际出发,采取灵活多样方式组织好退休干部(职工)中的党员参加学习实践活动。要针对企业生活困难职工中党员的实际情况,做好深入细致的思想政治工作。要按照《中央企业开展深入学习科学发展观活动实施意见》中“中央企业中流入的流动党员,参加中央企业的学习实践活动,中央企业要积极与流出地党组织联系并通报有关情况;中央企业流出的流动党员,参加流入地党组织的学习实践活动,中央企业积极进行协助。对已经与企业解除劳动关系的党员,如果党组织关系仍在原企业,该党员参加学习实践活动原则上由原企业党组织负责,具体方式由各企业研究确定”,组织好流动党员的学习实践活动。要注意吸收本企业的党外领导干部、专家学者参与学习实践活动,认真听取他们的意见,充分发挥他们的作用。

(三)鼓励探索创新。各单位要在坚持学习实践活动基本要求的前提下,紧密结合本单位实际和需要,大胆探索创新,精心设计活动载体,丰富活动内容,创新活动形式。要因地制宜,充分运用座谈会、讨论会、现场会、视频会等多种形式,增强学习实践活动的感染力和吸引力。要组织广大党员干部开展多种形式的岗位奉献、岗位创新、岗位创效和帮扶困难职工等活动。学习实践活动要讲成本、重实效,防止铺张浪费,不搞文山会海,杜绝形式主义。

(四)做好宣传工作。公司系统各级党组织要高度重视学习实践活动的宣传工作,充分发挥报刊、广播电视、内部简报、网络等媒体作用,大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,宣传开展学习实践活动的重大意义,宣传学习实践科学发展观的先进典型,宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效,做好舆论引导。要突出做好宣传工作的政治性、政策性和导向性,注重掌握节奏、注重效果。重要信息、特色做法、典型经验和重大成效,要采用简报形式及时报金元集团学习实践活动领导小组办公室。

(五)坚持两手抓、两不误、两促进。要统筹安排,协调推进,使学习实践活动3个阶段的各项工作有机衔接、前后呼应。要正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系,把学习实践活动作为推动各项工作的重要机遇和强大动力,把学习实践活动同保持企业平稳较快发展、维护企业和谐稳定、开展反腐倡廉宣传月,同推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率,同创先争优、各类劳动竞赛等活动相结合。通过学习实践活动促进各项工作,用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。

各单位学习实践活动领导小组及办公室要加强与金元集团和中水公司学习实践活动领导小组及办公室的联系和沟通,学习实践活动的有关重要情况要及时报告。