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主要污染物减排工作方案

2014/07/14 阅读:

主要污染物减排,不仅是国家确定的经济社会发展约束性指标,也是省建设全面小康、基本实现现代化的“一票否决”指标。随着我区工业化、城镇化的加速发展,能源消耗和城镇人口持续增长,污染物新增量持续增长,全区减排形势非常严峻,减排任务非常艰巨。为深入贯彻落实科学发展观,保护区生态环境,确保完成全区主要污染物减排工作任务,根据市政府下达给我区的“十二五”主要污染物减排责任书要求,结合我区实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观和构建社会主义和谐社会为指导,以污染物总量控制为主线,以控制增量、消减存量为目标,建立政府主导、企业为主、全社会参与的机制,全面推进“管理、工程、结构”等减排措施,确保完成年度减排目标,为全面完成“十二五”减排任务奠定扎实基础,促进社会经济又好又快发展。

二、主要目标

市政府下达给我区的“十二五”主要污染物减排责任书,以2013年数据为基数,要求到“十二五”末,全区化学需氧量排放总量削减9.46%,二氧化硫排放总量削减10.01%,氨氮排放总量削减10.04%,氮氧化物排放总量削减17.77%,即化学需氧量排放总量减少1492.8吨,二氧化硫排放总量减少849.8吨,氨氮排放总量减少152.6吨,氮氧化物排放总量减少1000吨。2012年减排目标:化学需氧量排放总量削减1.9%,二氧化硫排放总量削减2.01%,氨氮排放总量削减2.01%,氮氧化物排放总量削减3.56%,即化学需氧量排放总量减少299.82吨,二氧化硫排放总量减少170.65吨,氨氮排放总量减少30.55吨,氮氧化物排放总量减少200.43吨。

三、主要减排措施

结合我区污染物排放及治理情况,污染物减排工作的措施主要体现在以下几个方面:

1、结构调整减排。针对不符合产业政策的行业和企业,采取“关、停、并、转、迁”等措施,减少和取缔高能耗高排放的企业。

2、工程治理减排。加大基础设施的建设力度,通过新建污水处理厂等措施,提高污水处理率,削减生活污染源排放量。加强现有污染源的治理工作,加大各类污染治理设施的建设和改造力度,大力提高废水、废气的处理率和处理深度。

3、监督管理减排。通过强化监督管理,对企业实行清洁生产审核,提高资源综合利用率,减少污染物排放。同时,加强对重点排污企业的监测和日常监督,通过现场检查、取样监测、在线监控等手段,促使企业做到稳定达标排放。

四、工作职责

1、区环保局

①负责全区污染物总量减排工作综合协调、指导,组织建立污染物总量减排档案资料,做好区减排工作领导小组办公室日常工作,做好各成员单位之间的协调工作,提出工作思路,并定期向区政府汇报工作进展。②负责制定全区总量减排实施方案,分解年度减排目标,挖掘减排潜力,加强减排工程环境监督管理。③加强污染减排统计、监测和考核三大体系建设,进一步提高减排工作能力和监管能力。组织开展全区主要污染物减排目标任务完成情况的考核。

2、区监察局

对主要污染物减排工作责任实施情况进行监督。对减排工作抓得不力、又未能完成减排任务的,视情节轻重对有关人员实施责任追究。

3、区财政局

制定全区主要污染物减排工作的财政扶持政策,安排减排工作专项资金。

4、区发改委

①负责将主要污染物减排目标纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度计划,将主要污染物减排工程建设优先列入重点建设项目计划。②加快推进产业结构优化升级。在执行国家淘汰落后产能、调整产业结构政策前提下,制定全区产业结构优化升级发展计划和促进总量减排工作的政策意见并督促实施。③推广使用车用国Ⅳ标准油品。制定车用国Ⅳ油品供应计划,按年度做好相关台账记录。④制定减排设施建设和运行、污染物排放总量控制的相关扶持政策。

5、区经信委

①组织开展全区工业循环经济和清洁生产,制定污染减排措施。②淘汰落后产能、工艺和产品,积极压缩、取缔不符合要求的工业企业,做好工业企业结构减排,做好结构减排项目档案资料,按期完成国家和省、市政府下达的淘汰落后产能任务。③按季度做好电煤消费量、发电量等数据的统计和分析工作。④积极推动工业锅炉脱硫脱硝工作。井神盐业有限公司5号、6号燃煤锅炉,确保脱硫设施稳定运行,2013年底前完成脱硝工程建设并通过验收。自动监控系统安装运行符合减排技术规范要求。井神盐业有限公司一号机组配套的一至四号炉必须按期拆除。加大力度推进非电行业脱硫、脱硝设施建设,积极推进区经济开发区集中供热。⑤鼓励和促进工业企业采用天然气、太阳能等清洁能源,从而实现主要污染物减排。

6、区住建局

①加强城市和乡镇污水处理厂建设、运行管理,加大监管力度;督促污水处理厂规范运营,达标排放。②加快污水处理厂配套管网建设,提高污水收集处理率,确保进水浓度符合减排要求。③指导督促污水处理厂,确保污泥100%合法处置,无害化处理达到60%。④加快污水处理厂尾水再生利用工程建设。⑤提供污水处理厂减排所需要的资料。

7、区农委

①制定农业源总量减排实施方案。②开展农业源污染物减排工程建设。实施规模化畜禽养殖场畜禽粪便处理工程,做好各种实用型沼气工程,积极推进其他方式的畜禽粪便资源化利用,鼓励养殖专业户和散养户进行适度集中,对污染物统一收集和治理,规模化畜禽养殖场配套建设固体废物和废水贮存处理设施,实施废弃物资源化利用,并保证设施正常运行。③按季度做好畜禽养殖数量统计工作,做好规模化畜禽养殖总量减排档案资料,对治理工程进展和运行情况进行跟踪监督管理,并按年度做好相关台账记录。④推广科学用药、施肥,降低农业面源污染。⑤配合做好全区农业源环境统计调查工作。⑥及时将规模化畜禽养殖场沼气工程验收资料报区减排办公室。

8、区统计局

做好统计数据的衔接工作,及时准确为减排工作提供所需要的各项数据。

9、区工商局

严格把好企业登记准入关,并配合有关部门做好对我区污染企业的“关、停、并、转、迁”工作。

10、区公安局

积极开展机动车氮氧化物减排,严格执行老旧机动车淘汰制度,除正常淘汰达到使用年限的机动车外,制定黄标车淘汰年度计划,加速淘汰黄标柴油车。建立机动车减排统计体系,建立机动车保有量、淘汰量等相关台账,提高机动车减排监管能力,并按年度做好相关台账记录。

11、区交通运输局

开展交通运输业氮氧化物减排,对冒黑烟及尾气超标车辆及时进行督促整改,并按年度做好相关台账记录。

12、区商务局

①负责全区储油库、加油站基本情况的调查摸底。②安排油气回收工作的时间进度,督促储油库、加油站做好油气回收工程改造工作。③在全区范围内推广使用车用国Ⅳ标准油品,认真做好报废车辆的拆解工作。④将相关台账资料报区减排办公室。

13、供电公司

负责切断对关停企业的供电,配合环保部门把好新建企业的准入关和减排材料准备工作。

14、各乡镇人民政府

①加强辖区内污水处理设施及配套管网建设,逐步推进城镇及周边具备条件村庄的生活污水接入城镇污水处理厂,提高生活污水收集率,促进减排工作的落实。②负责辖区内污水处理设施运行管理和工业企业减排项目监管,按要求做好总量减排档案资料收集整理,确保减排项目获得环保部认可。③配合农业部门做好农业源减排和环境统计工作。

五、组织保障措施

一是加强领导,健全机构。为加强对主要污染物减排工作的领导,区成立由区长任组长,分管副区长任副组长,区环保局、区农委、区监察局、区财政局、区发改委、区经信委、区住建局、区统计局、区公安局、区交通局、区商务局、区工商局、区供电公司、各乡镇人民政府等部门和单位主要领导为成员的主要污染物减排工作领导小组,研究部署我区减排的重要工作任务,审议减排工作中的重要文件、计划,讨论、决定涉及全区减排的重大事项。领导小组下设办公室,办公室设在区环保局,具体负责主要污染物减排的日常工作。各有关部门要成立相应的减排工作机构,落实减排工作人员,负责本部门的减排工作,并于2014年5月30日前报区减排办公室。

二是分解目标,落实责任。实行减排工作目标责任制,将主要污染物削减目标任务分解到各责任部门,将各项具体减排措施落实到承办单位,明确责任目标、完成的责任主体和考核指标。各部门的主要领导要对减排工作亲自抓,负总责。各有关职能部门要切实履职到位,认真落实好基础调查,制定方案和推进项目建设等各项任务,确保各项工作按时、保质,有序推进,全面完成减排目标任务。

三是严格审批,控制增量。严格执行建设环境影响评价和“三同时”制度,严格控制建设项目污染物新增排放量,改、扩建项目的污染物增量应在原有项目中消化。对未依法开展环境影响评价且未经环保部门审批同意的规划和建设项目,或不符合产业政策,没有可靠污染治理设施和造成生态环境不可逆破坏以及布局不合理的项目,一律不予审批。

四是定期会办,定期上报。为确保按期完成减排目标任务,污染减排工作领导小组每季度召开会议,听取各成员单位所承担的减排工作完成情况汇报,研究、解决减排工作中遇到的突出问题。各责任单位按减排技术要求做好相关档案资料的收集、整理和归档工作,每季度向区污染减排工作领导小组书面汇报所承担任务目标的完成情况。

主要污染物减排工作方案

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