村镇水利项目产权革新方案范文

为加快我乡水利产权制度改革步伐，确保按时完成水利工程产权制度改革任务，根据《张北县人民政府关于进一步加强农村水利产权制度改革意见》，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、改革的重要性

农村水利工程是保障农业农村稳定发展的重要基础设施，为改善农民生产生活条件和生态环境、解决人蓄饮水困难、促进农村经济社会发展发挥了重要作用。但我乡水利工程管理权责模糊、经营管理不善、老化失修、效益衰减，极不适应农业和农村发展的新形势和新要求。全面规范和加快我乡水利工程产权制度改革，对夯实农业发展基础，促进农业增效、农村繁荣和农民增收，推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。

二、改革的总体要求

（一）指导思想

以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入实践科学发展观，以保障农民群众的合法权益为根本，立足我乡实际建立水利管理体制和良性发展机制，促进我乡农业农村经济的持续、快速、健康发展。

（二）改革对象、目标和任务

我乡以对口淖村、大庙营村为试点，先行对灌溉机电井泵进行改制。通过承包租赁等经营方式，逐步建立起产权明晰化、投入多元化、服务社会化、适应我乡经济体制和经济发展要求的机制，做到建、管、用相一致，责、权、利相统一，力争5月底完成两村试点，6月份全面推开我乡水利工程管理体制改革。

（三）基本原则

1、本着有利于我乡水利事业发展，有利于农业发展的原则，来开展节水灌溉和供水事业。

2、坚持“谁建设、谁投资、谁所有、谁管理”原则，界定现有水利工程权属，保证国有及集体资产不流失。同时坚持“鼓励群众办水，社会办水，依法治水，以水养水”的原则，对水利设施进行更新、改造、配套，提高扩大再生产能力。

3、坚持“自愿、民主、公开、公正、平等、竞争”原则。

4、坚持依法办事原则。所有承包、租赁水利工程都要签订合同，建立规章制度，规范工程程序，并依法进行监督或公证。

5、坚持服从大局原则。我乡所有经过改制的工程，都服从灌区管理部门和县水利部门的统一管理，服从水量调配指令，承担工程防洪抗旱等义务。

6、坚持大胆探索、积极稳妥原则。按照先试点、后规范、再推广的原则，先易后难、逐步推行。

三、工作措施

（一）加强领导，明确责任

水制改革是一项政策性强、牵涉面广的系统工程，我乡高度重视、提高认识、统一思想、加强领导、认真组织实施。成立由乡长同志任组长，主管农业的副乡长同志为副组长，水利助理、办公室主任同志为主要成员的水利工程产权制度改革领导小组，负责我乡水利工程产权制度改革的领导工作。

（二）加强培训，广泛宣传

通过发放宣传资料、召开党员干部会议、书写张贴标语、墙报板报、广播等形式向群众广泛宣传水利工程产权制度改革的重要性和必要性，引导广大农户积极投身于水利工程产权制度改革，激发农户参与的自觉性和主动性。

（三）加强协作，合力推进

通过深入开展调研，及时了解和研究解决改革中出现的新情况、新问题，并不断总结经验、加强交流、典型带动，全面、稳步、深入推动改革。要各负其责，各尽其力，强化服务，密切配合，确保各项改革工作顺利推进。