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农业机械报废更新补贴工作方案

2021/10/07 阅读:

为进一步促进全县农机装备提档升级,保障农机安全生产和节能减排,按照省农业农村厅、财政厅、商务厅印发的《全省农业机械报废更新补贴实施方案》(晋农机发〔2020〕4号)、市农业农村局、市财政局、市商务局印发的《市农业机械报废更新补贴实施方案》的通知(运农发〔2021〕21号)和农机购置补贴有关政策要求,结合我县实际,特制定本工作方案。

一、总体要求

坚持“农民自愿、政策支持、方便高效、安全环保”的原则,通过政策支持引导老旧农机报废更新和升级换代,进一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机淘汰力度,加快先进适用、节能环保、安全可靠农业机械的推广应用,努力优化农机装备结构,推进农业机械化转型升级和农业绿色发展。

二、实施范围和补贴对象

(一)实施范围

在全县所有乡(镇)开展农机报废更新补贴。

(二)补贴对象

从事农业生产的个人和农业生产经营组织,农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。(注:拥有农业机械,形式审核认为从事农业生产或农业生产经营)

三、补贴机具种类和报废机具条件

(一)补贴机具种类

我县中央财政资金补贴的报废农机种类为:拖拉机(含手扶拖拉机)、联合收割机、饲料(草)粉碎机、铡草机。

(二)报废机具条件

1、报废技术条件

根据(GB/T16877-2008拖拉机禁用与报废》、《NY/T1875-2010联合收割机禁用与报废技术条件》、《NY/T3530-2019铡草机报废技术条件》、《NY/T3531-2019饲料粉碎机报废技术条件》,报废机具应符合下列条件之一:

(1)达到或超过报废年限的。大中型拖拉机报废年限为15年、履带式拖拉机报废年限为12年、小型拖拉机报废年限为10年、自走式联合收割机报废年限为12年、悬挂式玉米联合收割机报废年限为10年、配套电动机功率小于等于18kW的饲料粉碎机报废年限为10年、配套电动机功率大于18kW的饲料粉碎机报废年限为12年、铡草机报废年限为10年。

(2)由于各种原因造成严重损坏,无法修复的。

(3)预计大修费用大于同类新产品价格50%的。

(4)未达报废年限,但技术状况差且无配件来源的。

(5)国家明令淘汰的。

2、合法来源

(1)申请报废农机应当主要部件齐全,来源清楚合法,机主应就机具来源、归属等作出书面承诺。

(2)纳入牌证管理的农机需要提供牌证管理机构核发的牌证或“注册登记信息证明”。

(3)无牌证或未纳入牌证管理的,应当具有铭牌或出厂编号、车架号等机具身份信息;

(4)来历不明、无铭牌或出厂编号、无车架号的机具不予受理。

四、补贴标准

农机报废更新补贴资金从中央财政农机购置补贴资金中支出,由报废部分补贴与更新部分补贴两部分构成。报废部分补贴实行定额补贴,具体标准详见《中央财政资金农机报废补贴额一览表》(附表1)。农机报废补贴标准将根据实施情况适当调整。

更新部分按照当年我省公布的“农机购置补贴机具补贴额一览表”(以申请受理时省农机购置补贴辅助管理系统数据为准)执行。

五、回收企业

报废农机回收企业(以下简称“回收企业”)应是当地具备资质的报废机动车回收拆解企业(取得报废机动车回收拆解企业资质认定证书)。具备条件的回收企业可以自愿向县农业农村(农机)部门提出申请(附表4),由县农业农村(农机)部门会同县工业信息和科技局确定;县农业农村(农机)部门将确定的回收企业向市农业农村(农机)部门备案。回收企业名单通过市、县农机购置补贴信息公开专栏向社会公布,公示7天无异议后确定为报废农机回收企业。

回收企业应当遵守国家有关消防、安全、环保的规定,按照《报废农业机械回收拆解技术规范》(NY/T2900-2016)开展报废农机回收拆解工作。

回收企业应当自觉接受市、县农业农村(农机)部门的监管,发现违规行为,立即上报并暂停其补贴回收业务。

六、操作程序

(一)机具回收

农机所有者(机主)本人携带身份证明和机具合法来源证明,将拟报废的农机交售给回收企业。回收企业负责核对机主和拟报废的农机信息,对符合报废条件的,拍摄拟报废农机与机主合影留档,并向机主出具《报废农业机械回收确认表(样式)》(见附表2,以下简称《确认表》)。报废机具残值由回收企业与机主按照公平交易原则,共同协商确定。县域内没有具备资质的回收企业,可在市域范围内选择符合条件的回收企业承担报废机具回收拆解工作。

(二)拆解销毁

回收企业及时对回收的农机进行拆解并建立档案,拆解档案应包括原机主信息、铭牌或其它能体现农机身份的原始资料。对发动机、方向机、变速器、前后桥、机架机身五个主要组成部件进行破坏性处理,防止已报废的农机直接或变相流入市场,拆解过程要留下必要的影像资料。回收企业每次拆解机具前4天要将有关拆解机具的信息上报县农业农村(农机)部门,县(市、区)农业农村(农机)部门要通过现场检查或抽查等方式对报废机具拆解进行监督,每次检查或抽查现场不得少于3人,签字留照。县农业农村(农机)部门要及时将有关拆解信息上报市农业农村(农机)部门,市农业农村(农机)部门随机抽查。报废机具拆解影像资料保存年限应不少于3年。

(三)注销登记

机主依照《农业机械安全监督管理条例》及其农机牌证管理相关制度,持《确认表》和相关牌证,到县行政审批服务管理局依法办理牌证注销手续。县行政审批服务管理局核对机主和报废机具信息后,在《确认表》上签注“已办理注销登记”字样并加盖公章;无牌证或未纳入牌证管理的机具须由县农业农村(农机)部门签注“已核查合法来源信息”字样并加盖公章。

(四)申请补贴

机主凭《确认表》和身份证件到县农业农村(农机)部门领取《农业机械报废补贴申请表》(附表3),申请农机报废补贴。县农业农村(农机)部门、财政部门按职责分工进行审核,财政部门向符合要求的机主兑现补贴资金。县农业农村(农机)部门应按照报废补贴机具总量不超过购置补贴机具总量的原则(机具数量和补贴资金双控制),合理确定当年报废补贴农机数量,设置个人和农业生产经营组织年度内享受报废补贴的农机数量上限(原则上,当年个人不超过3台件、生产经营组织不超过15台件)。

七、工作要求

(一)加强组织领导,明确工作职责。为加强农业机械报废更新补贴工作的组织领导和具体实施工作,建立健全责任机制,成立县农业机械报废更新补贴工作领导组,组长由县政府分管副县长担任,副组长由县农业农村局,县财政局,县工业信息化和科技局,县现代农业发展中心(原农机中心)负责人担任,领导组下设办公室,办公室主任由县现代农业发展中心(原农机中心)负责人兼任,成员由县现代农业发展中心(原农机中心)装备站、县财政局农财股相关人员组成,具体负责全县农业机械报废更新组织工作。结合全县实际制定具体的农机报废更新配套工作制度,建立健全工作机制。县农业农村(农机)部门要加强对农机报废更新补贴业务培训,提高工作人员素质能力。县工科部门要积极配合有关部门指导当地报废机动车回收拆解企业开展农业机械报废回收拆解工作。县财政部门要强化资金监管,及时审核并向购机户兑付农机报废更新补贴资金,并安排必要的管理工作经费,保障农机报废更新工作顺利进行。

(二)推行便民服务,加强信息公开。县农业农村(农机)部门要积极开展农机报废更新工作,要强化服务意识,创新工作方式,鼓励釆取“一站式”服务等便民措施,提高工作效率和服务质量。鼓励回收企业分散回收、上门回收办理业务。要加强政策宣传,扩大公众知晓度。要做好信息化管理,大力推行信息公开,对报废更新者信息进行公示,对实施方案、补贴额、操作程序、投诉咨询方式等信息全面公开,主动接受监督。

(三)强化监督管理,及时报送情况。县农业农村(农机)部门要将农机报废更新补贴实施纳入农机购置补贴延伸绩效管理考核内容,强化结果运用。有关部门按照各自职责加强对农机报废更新补贴工作的监管。严查虚假报补等骗套补贴资金的违规行为,严惩违规主体。发现回收企业存在违规行为,县农业农村(农机)部门应视情节轻重,釆取警告、通报、暂停参与补贴实施并限期整改、禁止参与补贴实施等措施进行处理。对弄虚作假套取国家补贴资金的企业、个人和农业生产经营组织,要参照农机购置补贴的有关规定和原则进行严肃处理。并做好半年和全年总结分析,每年6月20日和12月10日前分别报送半年和全年农机报废更新补贴工作总结至市农业农村局农机农建科和市现代农业发展中心。

农业机械报废更新补贴工作方案

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