城管理委员会安全生产大检查工作方案范文

一、总体要求

认真贯彻落实、总理等中央领导同志关于安全生产的重要批示指示精神，按照国、省、市关于加强安全生产工作的系列决策部署，深刻汲取近年来的典型安全事故教训，把集中开展大检查作为当前安全生产的首要任务，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施，切实把安全生产各项要求落实到操作层面。通过安全生产大检查，全面摸清安全隐患和薄弱环节，落实责任，认真整改，健全制度，彻底排除重大安全隐患，依法关闭取缔非法违法企业，增强全社会安全意识，进一步提高安全生产保障水平，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

二、检查范围

园区所有区域、所有行业领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所。在全面检查基础上，重点检查危险化学品、建筑施工、消防、冶金有色、特种设备、食品药品加工、民爆等行业领域，突出城市综合体等人员密集场所和劳动密集型企业，突出反复发生、长期未得到根治的重点问题开展检查。

三、检点

（一）企业层面安全情况。各生产经营单位安全生产主体责任是否落实到位，各类安全生产制度是否健全；是否制定《企业安全生产管理责任清单》，分层级涵盖董事长、总经理、各副总经理（总工、安全总监等），企业各管理部门（处、科）负责人及管理人员，各车间（二级厂）主任、副主任，班组长，一线岗位作业人员；企业各类建筑、设施、设备、生产经营各个环节是否符合安全生产的法律、法规、标准、制度的要求；是否依法依规组织生产经营，加强安全管理、标准化建设、科技支撑、教育培训、持证上岗、应急管理等安全生产基础工作；是否认真开展隐患排查整治和治理纠正违规违章行为，建立隐患排查治理台账，做到隐患整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”。

（二）重点行业领域安全风险管控和隐患排查治理情况。从消除安全隐患入手，针对汛期安全生产特点，结合安全生产专项整治三年行动和“铸安2020”监管执法专项行动，配合职能部门对重点行业、重点区域和重点企业等深入开展安全大检查，加强安全风险管控和隐患排查治理，严厉打击非法违法行为，做到全覆盖、无死角、无盲区，把风险化解在事故之前，把隐患消灭在萌芽状态，严防各类事故发生。

1.危险化学品方面：管委会将通过聘请危化专家对园区危险化学品企业开展一次全覆盖安全专项检查。危险化学品企业是否严格执行各项安全技术规程和工艺要求，加强对生产储运设施的监控，强化安全隐患排查治理。危险化学品企业特别是江河附近、低洼厂房储存仓库是否落实防雨、防洪、防雷电等安全防范措施，严防危险化学品泄漏、中毒、爆炸、燃烧。

2.建筑施工方面：是否加强建筑工地、道路施工、水利工程建设工地等施工现场安全管理，排查治理施工现场用火用电管理及专用车辆、起重机械、边坡、基坑支护、脚手架等设施设备安全隐患，认真落实防高处坠落、物体打击、车辆伤害、火灾、触电、倒塌等措施，查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为。是否把预防深基坑塌陷、建筑边坡垮塌、围墙倒塌作为监控重点，加强对地处山坡、邻近挡土墙的施工工棚、板房和施工临时围墙的安全巡视检查。遭遇强降雨、大风等极端天气时，是否严密关注极端天气对深基坑、管沟（槽）和起重吊装、高空作业带来的不利影响，及时撤离人员和停止相关作业。

3.消防和人员密集场所方面：以城市综合体等人员密集场所，以及易燃易爆单位、劳动密集型企业、高层地下建筑和“三合一”“多合一”场所为重点，配合行业主管部门开展消防安全专项整治，重点检查消防行政许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练情况。继续推进打通消防生命通道工程，坚决清除妨碍消防车通行和火灾扑救的障碍物，严厉查处占用、堵塞或封闭安全出口、疏散通道和消防车通道的行为。

4.工贸行业方面。配合行业主管部门重点检查粉尘防爆、液氨制冷、有限空间作业企业，建立完善基础数据库，进一步核实企业生产活动中产生的粉尘爆炸性、涉爆作业场所作业人数和相关除尘、通风、防火、防爆等安全设施设置情况，督促企业紧紧围绕粉尘防爆“十大重点问题和隐患”对照整改。是否深入开展冶金、建材行业吊运熔融金属起重机、窑炉和煤气柜等专项整治。是否认真落实有限空间作业审批制度，规范“先通风、再检测、后作业”程序，在有限空间作业场所醒目位置设置安全警示标志，防止擅自进入及盲目施救。

5.特种设备方面。以公共场所使用的电梯、锅炉、压力容器、压力管道、起重机械和气瓶充装为重点，配合行业主管部门开展特种设备使用安全专项整治，深入推进特种设备风险分级管控和隐患排查治理，严厉打击无证操作、违规使用、违章作业和非法充装等违法违规行为。

6.其他方面。管委会各相关部门也要根据本行业领域安全生产工作实际，配合行业主管部门开展安全生产大检查，采取切实可行的措施，抓好安全防范和应对工作。

（三）事故查处情况。对今年以来发生的生产安全事故，按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，配合行业主管部门开展事故调查处理，各类防范措施是否落到实处。

（四）汛期安全防范情况。汛期各项安全防范措施是否落到实处；是否开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，特别是对地质灾害隐患点制定和落实防范措施；是否强化安全生产应急管理，健全预防自然灾害引发事故工作机制等情况。

四、检查方式

按照“分级负责、条块结合、属地管理”和“三个必须”的原则，管委会对本辖区内的安全生产大检查工作负总责，具体组织实施本辖区内的安全生产大检查；各生产经营单位是安全生产大检查的责任主体，对本单位安全生产大检查工作负总责，具体组织实施本单位的安全生产大检查。

大检查采取“企业全面自查、部门专项检查、管委会综合督查”的方式进行，即在企业全面自查基础上，以管委会相关部门专项检查和管委会综合督查的方式开展工作。园区综合督查由生态环境和应急管理部牵头组织；专项检查由负有安全生产监督管理职责的部门结合本行业（领域）安全生产实际，分别组织实施。

五、检查步骤

从即日起至10月10日，分为三个阶段进行：

（一）自查自纠（即日起—8月10日）。

1.生态环境和应急管理部结合园区实际制定了具体实施方案，明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。

2.各生产经营单位要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。

（二）督促检查（8月11日—9月10日）。

1.管委会各相关部门要在企业自查自改的基础上，配合行业主管部门深入企业开展对表检查，对高危行业领域企业要做到检查全覆盖。

2.配合行业主管部门开展执法检查，发现在自查、抽查中弄虚作假或存在突出风险隐患的，依法从严从重惩处，对属于重大安全隐患坚决挂牌一批、公告一批、曝光一批、处理一批。对发生社会影响大的一般事故，区安委会将挂牌督办，依法依规严肃追究有关单位和人员责任。

（三）巩固提升（9月11日—10月10日）。

1.管委会各相关部门要根据大检查工作开展情况，采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查，层层传导压力、层层落实责任。突出安全生产任务重、事故多发的地方、重点行业领域和高风险企业进行重点检查，对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。

2.生态环境和应急管理部要按照大检查要求，抽查园区部分重点行业（领域）企业，全力确保国庆节前后安全形势稳定。

六、有关要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。本次安全生产大检查是市委市政府部署的一项重点工作任务，园区各企业、管委会各相关部门要高度重视，认真贯彻落实，做到主要负责人亲自抓，坚决把思想和行动统一到市委市政府部署要求上来。

（二）加强宣传发动，引导社会参与。园区各企业要通过会议、微信、QQ等多种形式，对安全生产大检查进行广泛宣传发动。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励通过“12350”举报电话举报安全隐患，及时兑现举报奖励。

（三）坚持统筹兼顾，切实整改隐患。既要全面发动，督促各生产经营单位认真开展自查，彻底排查隐患和问题，做到排查不留死角、整治不留后患，又要重点检查事故频发、隐患突出、安全生产形势严峻的行业和单位，把各项安全生产措施要求落到实处，切实把事故压下来。要建立和落实检查工作责任制，健全工作机制，对检查中发现的隐患和问题，要责令立即整改；不能立即整改的，要提出防范措施，落实整改资金，明确整改期限和责任人，并制订相应的应急预案；严重危及安全的，要立即责令停产整改。

（四）敢于动真碰硬，务求取得实效。管委会各相关部门要积极配合职能部门对安全大检查做到不留死角、不留盲区、不走过场，以“严细实”的作风，以对隐患和问题“零容忍”的态度，敢抓敢管，忠实履行职责，深入现场，督促指导，狠抓落实，确保大检查取得实效。

（五）坚持标本兼治，构建长效机制。要通过大检查建立安全责任落实的长效机制，把安全生产大检查与“打非治违”联合执法行动、与安全专项整治相结合，利用现代信息手段，建立完善隐患排查治理体系。要把大检查中形成的好经验、好做法，及时总结提炼固化为规章制度和标准规范。要将安全检查贯穿于日常安全管理和监督工作中，督促企业建立横向到边、纵向到底、细化到每个岗位的隐患排查整改制度，着力提升企业安全保障水平。