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县城管系统人员工作运转调整方案

2020/10/29 阅读:

为完善城市功能,提高城市品质,优化城市环境,实现宜居宜业、环境整洁优美、社会和谐稳定,有利于我县经济社会全面协调发展的良好城市环境,打造一支适应城乡环境整治、城市品质和提升需要的工作队伍,形成城市“精致建设、精细管理、精美呈现”的工作运转模式,依据城市管理相关法规规定,按照省、市关于对城市管理工作的要求,结合我县实际,特制定城管系统人员工作运转调整方案。

一、面临需解决的问题

1、职责范围划分不清。由于管辖存在交叉情况,职责不清晰,有时造成问题处理不及时情况。

2、系统的整体性不强。由于各单位只顾各自业务,重点关注本职工作,造成互补性不强,合力不够。如巡查中只管自己业务,人力资源浪费较大,还没有形成系统人员人人见事管事的良好氛围。

二、工作运转调整措施

根据我省城乡环境整治、城市功能与品质提升三年行动目标任务,面对国家政策和群众对城市功能完善、品质提升等方面的要求,借鉴近期到东乡、彭泽等兄弟县区考察和调研经验,结合我县城市管理现状,为全面提升城市管理水平,对全局系统人员工作运转进行调整。

1、构建“网格化”大城管格局。打破建制,将局机关、环卫所、监察大队、园林绿化路灯所124人,财、权、事统一调配;县城建成区按照社区分布和城区自然现状划分为6个网格,从城市功能设定、市容市貌、环境卫生、园林绿化路灯、市政设施、开放式居民小区等方面入手,无论是一栋楼房一盏路灯,一片绿地一段管网、一处占道一块“牛皮癣”、一块禁停标志一宗违法建筑,均需本着公正、规范、服务、便民的原则,从细微点滴处入手,切实做到以信息为先导来整合,引导和分配城市管理资源,从定性变为定量,静态变为动态,单一变为综合,滞后变为定时,实现“精细管理,严格执法、立体监督、提升形象”的管理目标。

2、实施统一快速运转机制。局机关按县三定方案保留三个股室,撤销下属3个事业单位所有股室,涉及党建、宣传、行政执法审批和处罚等业务工作由局机关统一调配人员处置。6个网格片区成立6个城管中队,原则上由原股级优秀干部竞聘上岗,各中队全面履行各网格区域市容市貌、环境卫生、园林绿化路灯、规划监察、市政设施的巡查和查处工作。局机关班子成员带局干部编组全部下沉到6个网格化中队,加强对各中队业务的督促和指导,参与各中队巡查、执法等工作,绩效考核与所在中队同等,全面压实机关及各中队人员责任,确保形成反映迅速,行动及时的人员运转机制。

3、实施全天候上岗机制。为做到城市网格内管理不缺位,实行上岗报告制。6个网格化片区到各社区岗位后,通过手机APP系统向局长报告上岗情况,上岗时间为夏令时7:00-21:30,冬令时为8:00-20:30;取消所有节假日,双休日休息,实行休息轮休制度,弹性安排节假日、双休日上岗人员休息时间,确保各网格片区全年365天每天都有人巡查,有人开展城市相关管理工作,真正使城市管理在时间上、区域上全覆盖,无死角。

4、实施网格化轮换机制。为打破工作任务不平衡,执法尺度不一致等的情形,杜绝“不患寡而患不均”现象,6个网格片区实施每2个月进行交叉换防,通过互相检验工作实效,激励促进工作竞争,即有效打破因人情世故执法不严状况,也给各网格化中队提供不同环境区域内提升管理能力的平台,达到建设作风过硬,工作有效队伍的需求。

5、组建局系统法规机构。因历史原因及机构改革机构设置股室数量限制,我局一直没有单独的法规股室。为适应新形势下城市管理工作依法行政需求,在系统内选调学历较高,年龄合适、经验丰富的人员组建法规科室,将涉及行政许可、行政处罚、行政确定、行政征收等事宜的认定统一研究决定,各网格片区中队将巡查发现的问题上报法规股室,经法规股裁定后返回中队依照决定进行暂扣,罚没等处罚,实行“运动员”和“裁判员”双轨制,以利于权责明确,各项裁决快速到位,真正做到问题早发现,早处理。

6、强化部门间联动机制。进一步统筹相关部门职责,需要有关方面牵头揽总,把住建、公安、市场监督、环保、卫生、交通、交管等部门负责的基本卫生、基本秩序管理工作,与城管执法队伍负责的违规违法查处工作有机结合,将单一的城管执法转向综合执法服务,解决城市管理领域长期存在的多头管理、职能交叉问题。

7、加大考核力度。明确网格片区6中队的工作职责,出台任务清单、工作标准;各中队对涉及城市管理违法违规行为加大查处力度,对重点突出违法问题严管重罚,出台各中队考核办法,利益与绩效考核挂钩。

8、探索共治共享协调机制。此次工作运转模式调整后,各网格化中队融入涂埠镇、永丰垦殖场各社区开展管理工作,社区职责中也有一部分功能与城市管理相融合,建议社区参与网格中队的巡查管理,为所在区域网格化中队提供办公场所,做到信息共享,问题共治,需要有关方面牵头协调解决。

9、开展“集中整治月活动”。省城乡环境整治工作已经部署,为做到疫情防控和城市管理工作“两不误”,决定启动网格化人员调整运行,从4月25日至5月底开展为期1个月的城区环境整治行动,依据城管工作业务标准,所有人员下沉一线,确保人员,措施全部到位,使我县城市管理达到或高于符合省城周边县城经济社会相匹配位置,为城市居民提供一个优美舒适卫生的有品质环境。

县城管系统人员工作运转调整方案

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