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减人情负担扬文明新风主题工作方案

2020/10/16 阅读:

为深入贯彻市委五届九次全会、县委十二届十三次全会精神,全面落实“基层人情消费减负”工作要求,着力解决居民“人情消费”负担过重问题,根据县委县政府《泗阳县开展“减人情负担扬文明新风”主题活动工作方案》文件精神,结合我街道实际,决定在全街道开展“减人情负担扬文明新风”主题活动,现制定如下工作方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九届四中全会精神,以《新时代公民道德建设实施纲要》为指导,以培育和践行社会主义核心价值观为根本,以建设新时代文明实践中心全国试点县为依托,以推行《人情新风“宿9条”》(以下简称“宿9条”)为抓手,以整治婚丧事宜大操大办、铺张浪费、封建迷信、办事扰民等不文明现象为突破口,坚持全域推进、全民参与、建章立制、常态长效,有效遏制操办婚丧事宜中的陈规陋习,弘扬文明节俭时代新风,着力减轻群众的“人情负担”,为助力乡村振兴,创建全国文明城市营造良好的社会氛围。

二、工作目标

坚持党员干部带头、率先垂范,突出群众自觉、全面参与,倡导婚事新办、丧事简办、小事不办,切实推进“宿9条”在来安落地生根。

(一)发挥党员干部示范作用

党员干部和公职人员要发挥先锋模范作用,并严格遵守以下规定:

1.严格控制人情往来标准,随礼不得超过200元;

2.不举办婚丧事宜以外的宴请;

3.宴请不得超过10桌,范围仅限直系亲属、三代以内旁系亲属及近姻亲;

4.丧事不搞排场,不收(送)轴幛、被子等,同事、朋友之间以吊唁为主,不收(送)礼金,不设酒席;

5.严禁丧事做道场、抛撒纸钱、“送汤”“转土庙”“送程”等封建迷信活动;

6.严禁违规修建购买豪华墓地,倡导树葬、骨灰堂等生态环保的安葬方式;

7.不得以“压岁钱”、看望病人等名义收送大额礼金;

8.严格执行报备制度,婚事5个工作日前向所在单位报告,说明时间、地点、邀请人数及范围等情况,并于事后10个工作日内报告遵守承诺情况,丧事应于事后10个工作日内报告实际情况,领导干部应按照干部管理权限向纪检监察机关报告。

(二)倡导群众移风易俗行为

切实加强“减人情负担扬文明新风”宣传引导,倡导群众做到以下约定:

1.倡导婚丧事宜随礼不超过200元,邻里之间不超过100元;

2.倡导文明节俭办事,婚事不用高档烟酒,不组织豪华车队,婚车不超过6辆;丧事仅提供简餐,不提供烟酒,送葬车队租借公共交通工具,车辆不超过10辆;

3.倡导除婚丧外,其它事宜以家宴形式举行,范围仅限于直系亲属、三代以内旁系亲属及近姻亲,不举办同学会、战友会、老乡会、宗亲会等;

4.倡导丧事以低声播放哀乐代替请乐班,佩戴白花或黑纱袖章代替披麻戴孝,倡导鞠躬、默哀等文明健康的丧葬礼仪;

5.倡导丧事邻里之间只吊唁不出礼金;

6.倡导控制花圈数量,不使用纸人纸马等丧葬用品;

7.严禁在城乡公共区域搭建喜(灵)棚,举行迎祭桌、做道场、抛撒纸钱、“送汤”“转土庙”“送程”等迷信活动;

8.严禁婚丧事宜扰民行为,城区禁用高音喇叭,哀乐控制音量,仅在规定时间(8:00-12:00、14:00-20:00)播放,城区禁止燃放烟花爆竹,农村不提倡燃放烟花爆竹。

(三)推进人情新风落地生根

一是倡导婚事新办。倡导嫁娶不要彩礼,简化定亲等环节,引导举办集体婚礼、公益婚礼、旅行结婚等,结婚迎亲不用豪华车队,婚宴婚庆不讲排场、不搞攀比,反对闹公婆、闹伴娘、拦婚车、恶意闹洞房等不良习俗。

二是倡导丧事简办。树立厚养薄葬理念,倡导由红白理事会帮办从简治丧,丧事播放哀乐,不放高音喇叭,不请吹鼓手,控制花圈数量,不在公共场所搭建灵棚灵堂,禁止低俗歌舞表演。自觉抵制封建迷信活动,不撒纸钱、不扎纸人纸马。

三是倡导小事不办。倡导孩子满月只摆家宴,不操办1周岁、10周岁、剃“毛头”等名目繁多的生日宴;倡导老人70岁以下生日不摆祝寿宴;倡导升学、参军等只摆家宴,不收礼金;倡导买车、置业、开业等不请客收礼。

三、工作举措

按照“全面推进、全员参与”的原则,开展人情新风三项工程:

(一)人情新风引导工程

一是营造浓厚社会宣传氛围。各单位、各村居结合实际广泛宣传人情新风倡议书,面向群众大力宣传倡导“减人情负担扬文明新风”的重要意义,深入基层一线开展宣讲活动,推进“减人情负担扬文明新风”活动进机关、进农村、进社区、进企业、进校园、进家庭,教育和引导群众弘扬新风、节俭办事、根除陋习,自觉树立科学文明的生活理念。各村居、各单位要充分利用宣传栏、电子显示屏、文化广场、文化墙、高炮、应急广播等多种手段,广泛设置公益广告、遵德守礼提示牌等,形成全方位、立体式、多角度宣传格局,着力营造全街道上下“减人情负担扬文明新风”的浓厚社会氛围,切实将“人情减负”倡议传递到千家万户,激发全街道广大干群共鸣,成为推进乡村振兴的强大动力。(责任单位:宣传办、组织办、来安小学、工会、妇联、团委、城管队、各村居)

二是持续推进新媒体深入宣传。各村居围绕“减人情负担扬文明新风”工作创新举措和成效,广泛深入开展宣传报道,积极运用微信、手机客户端、手机短信等新媒体平台推出来自一线的鲜活报道,形成强大舆论声势。(责任单位:宣传办,各村居)

三是积极组织开展文艺宣传。由文广中心牵头,精心组织文艺精品创作,推出接地气、群众易接受的反映“减人情负担扬文明新风”文艺作品,结合送戏下乡、等各种文化活动开展“人情减负”文艺专题汇演。要充分发掘民间文艺人才,鼓励民间文艺创作,通过快板、小品等群众喜闻乐见的艺术形式,大力宣传“减人情负担扬文明新风”主题活动。(责任单位:文广中心,各村居)

(二)人情新风践行工程

一是开展系列主题实践。结合新时代文明实践中心建设工作,开展“推进人情减负、助力乡村振兴”“身边好人”“文明家庭评选”等文明实践主题活动。妇联、来安小学要以家庭家风家训建设为切入点,广泛开展“立文明家风、树人情新风”“小手拉大手、携手立新风”主题活动。文广中心要开展“移风易俗演出进乡村”活动。(责任单位:宣传办、妇联、来安小学、文广中心、各村居)

二是推进人情新风“五个一”。切实发挥群众主体作用,按照“因地制宜,便于落实”的原则,进一步完善村民自治组织,形成自治约束力量。建立一个红白理事会,健全理事会章程和工作制度,制定出台本村婚丧嫁娶操办标准,积极发挥理事会作用,全程帮办本村婚丧事宜,做到事前上门宣传引导,事中主动帮助服务,事后评议审核;制定一部村规民约,组织召开人情新风座谈会,引导群众广泛参与制定、补充、修改村规民约(社区公约),《人情新风“宿9条”》纳入其中;打造一支志愿队伍,各村居(社区)成立以老党员、老干部、老教师、“支客”等为成员的志愿服务队,并做好登记备案、培训管理相关工作;建设一个新风礼堂,结合农房改善工作,配建新风礼堂,免费供村民集中办事使用,提供炊具、桌椅、餐具、音响等,为群众节约操办成本;规划建设一批公益性墓地、骨灰堂,加大殡仪服务配套设施建设。(责任单位:民政办、各村居)

(三)人情新风规范工程

一是加强从业人员管理。城管队要同婚庆公司、丧事“一条龙”公司等从业人员签订责任书,实行从业登记备案制,规范操办行为、划定道德底线、明确惩戒措施。丧事演出严格执行“一单、一表、一书”管理模式,规范操作行为、明确惩戒措施。严格管控演出内容,禁止在丧事中请演出团队进行低俗表演和“买唱买哭”,对违反法律法规的,由文化执法部门进行查处,涉嫌刑事犯罪的移交公安机关处理。加强对“支客”、婚庆司仪演艺团队等人员的教育培训和管理监督,推动形成行业自律。(责任单位:城管队、派出所、文广中心,各村居)

二是规范殡葬市场秩序。民政办要加强公墓的监督管理,严格执行收费标准。对丧葬用品市场进行清理规范,治理丧葬用品店(摊点)、丧事“一条龙”公司的违规经营行为,对违法违规经营纸人纸马花圈等丧葬用品的店铺进行查处。(责任单位:民政办、各村居)

三是加强操办行为管理。城管队重点对婚丧事操办过程中堵塞交通、噪音扰民、违规燃放鞭炮、低俗表演等妨碍公共秩序和危害公共安全问题进行管理。对在城镇主街道、公共绿地、公路干道等公共场所搭设灵棚灵堂、“送程”、撒纸钱等行为进行处罚管理。街道设立举报电话、信箱,对操办行为实行动态巡查、明察暗访。(责任单位:城管队、各村居)

四是探索实施奖惩政策。对升学、参军、买房、开业等事宜大操大办现象进行管控,凡升学大操大办的通报教育部门、扶贫办;凡参军大操大办的通报人武部门;凡购房、开业大操大办的,通报住建、财政、人社等部门。丧事不请演出团队的,由村居免费提供哀乐播放设备。(责任单位:各村居)

四、实施步骤

(一)宣传发动阶段(3月1日—3月10日)。各村居、各单位、各部门通过召开座谈会、发放倡议书、党员冬训宣讲等形式深入社区、村居、企业、机关、校园集中宣讲,大力宣传“减人情负担扬文明新风”的重要意义,提高广大干部群众的主动性和积极性。

(二)组织实施阶段(3月11日—4月20日)。各村居要成立专门工作机构,要结合实际制定操作性强、具体有效的“人情减负”工作实施方案,排定工作计划,明确专人负责,专题部署推进。各职能部门要充分发挥职能优势,明确专人负责本次活动,强化责任,密切配合,努力形成齐抓共管的工作格局,做到有部署、有检查、有考核,真正把各项任务落到实处。

(三)巩固提升阶段(4月21日—6月30日)。各有关单位要挖掘出本单位工作中的突出特色亮点,形成可推广、可借鉴的经验模式,并在面上推广。加强定期定向检查督导,通过督查通报、督办会办等形式,确保措施到位、任务落实。宣传办将对推行情况进行跟踪督查,及时通报进展情况,推动工作扎实开展。

(四)长效管理阶段(7月1日—12月底)。各相关单位要及时对工作中好经验和好做法进行回顾总结,不断形成长效机制,推动“减人情负担扬文明新风”常态化开展,努力实现移风易俗经常化、婚丧事务规范化、民间习俗文明化、文艺节目健康化。

五、相关要求 

(一)强化组织领导。各村居、各单位要把推进“人情减负”工作作为重要内容,作为当前加强基层精神文明建设、推动乡村振兴的重要任务,纳入年度重点工作,统一部署,统筹推进。要结合本村居、单位实际,制定细化落实方案,逐项分解任务,倒排时间节点,层层落实责任,全面有序推进。

(二)强化统筹协调。要建立职能部门、督查办、村居(社区)“三级联动”巡查工作机制,要对巡查不力或巡查不到位、接群众举报后未能有效处理的单位和相关责任人进行通报或追责。民政办要发挥好红白理事会等民间群众组织在“减人情负担扬文明新风”工作中的作用,做到职能部门和属地各司其职统筹协作、全社会共同参与推进移风易俗的工作格局。

(三)强化责任落实。各村居和各单位负责人要担负起“第一责任人”的责任,把开展“减人情负担扬文明新风”工作作为一项重要任务,抓实抓细抓出成效;要带头作出承诺,以上率下、发挥好示范作用。

减人情负担扬文明新风主题工作方案

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