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校园及周边安全稳定工作方案

2020/10/10 阅读:

目前,随着疫情形势的不断好转,我镇各中小学、幼儿园已全面复学,为切实吸取近期其他地方校园安全事件的教训,举一反三,进一步加强校园及周边安全稳定工作,为学校创造良好的育人环境,维护我镇师生生命安全、学校稳定。根据《中共市委办公室 市人民政府办公室关于印发《市进一步加强校园及周边安全稳定工作方案》的通知》(兴办发〔2020〕9号)文件要求,现结合我镇实际,制定本方案。

一、工作目标

紧紧围绕确保校园及周边稳定和师生安全的目标,坚持标本兼治、重在治本,多管齐下、综合施策的原则,为实现校园及周边安全管理工作组织网络更严密,工作机制更健全,责任主体更明确,保障机制更有力,校园及周边安全隐患得到全面整治,治安管理和安全防范措施得到有效落实目的,有效预防和遏制危害中小学生(幼儿)人身安全的事故发生,使校园内部更加安全稳定,校园周边治安环境明显改善,师生、家长和社会满意度得到全面提升。

二、组织领导

成立镇校园及周边治安安全工作领导小组,其组成人员如下:

组长:

成员:

领导小组下设办公室在中心校,同志任办公室主任,办公室负责做好信息收集、整理和上报等日常工作。

三、工作职责

(一)落实村级责任。各村支书、主任是校园及周边安全工作的第一责任人,要充分认识到校园及周边安全稳定工作在经济社会发展大局中的重要地位和作用,把维护校园及周边安全稳定作为一项重大政治任务,放在大稳定观和大安全观中来谋划,纳入属地社会管理综合治理和安全生产范畴同部署、同研究、同检查、同考核、同奖励。

(二)落实部门责任。各部门要落实“积极预防、依法管理、社会参与、各负其责”的方针,结合部门职能,依法履行学校安全管理和“平安校园”创建工作职责。

1.镇综治办。要建立健全校园及周边治安安全工作专项领导小组,指导协调镇级有关部门充分发挥职能作用,组织和实施专项整治行动,为校园及周边安全管理提供有效指导和保障。

2.中心校。要将学校安全稳定工作摆上重要议事日程,建立健全中小学校长、幼儿园园长安全管理责任制,纳入年度目标管理责任考核。中心校校长是全镇教育系统安全工作的第一责任人,要督促中小学校长、幼儿园园长切实承担起安全管理职责,强化组织领导,完善安全管理制度和应急预案,落实好各项安全管理措施,加强师生员工安全宣传教育培训和应急疏散演练,强化隐患排查整治,及时消除安全隐患,严把教职员工和各类人员准入关,做到看好自己的门,管好自己的人,办好自己的事,将校园及周边安全工作抓细、抓好、抓实、抓出成效。同时,要加强对全镇各学校防控工作的行业管理,部署落实各项防控措施,严防新型冠状病毒感染的肺炎在学校传播;协助、配合疾病预防控制机构做好全镇教育系统流行病学调查和密切接触者的追踪管理。

3.派出所。要加大校园及周边治安环境综合治理力度,加强对校园周边出租房屋、流动人口和暂住人口管理,及时消除各种治安隐患,加强对校园周边地区的治安巡逻,加大重点时段、重点路段和重点部位的巡逻密度,在治安状况复杂的学校附近设置治安岗亭和报警点;强化对学校安全管理人员和保安人员的管理与培训,提高各类人员的安保水平和能力;学生上学、放学等重点时段要派出警力维护学校门前交通和治安秩序,加强校内车辆安全监管和督查整治,加大校园周边交通违法行为和社会车辆违规接送学生的治理力度。

4.司法所。要指导学校开展校园法制宣传教育工作,加强对安全法治副校长的培训,为广大师生提供法律咨询服务,保护师生的合法权益,推动依法治校工作,参与妥善调解学校及周边地区的矛盾纠纷,维护学校及周边地区的正常秩序。

5.自然资源所。针对校园及周边可能出现的落石、山体滑坡、泥石流等自然灾害,会同有关部门,重点加强对学校(尤其是山体周边的学校)老旧危楼、校园围墙、教学楼及附属设施、校园周边山体等重要部位的安全检查督查和巡查,做到不遗漏一栋校舍、不放过一处隐患。联动加强受地质灾害威胁学校应急逃生疏散演练,特别是寄宿制学校必须开展夜间应急演练,增强师生防范意识,提高师生应急逃生能力。

6.镇村建办。要做好中小学校校舍质量检查,定期对学校危房进行审核鉴定,做好新建校舍的设计、监理和验收工作,严禁任何单位和个人在学校周边建盖违章建筑。将供水和排洪管道、治安、消防、交通等安全基础设施建设列入学校及城乡建设总体规划,并合理规划校园周边建设项目。

7.交管站。要联合相关部门合理规划设置学校周边交通信号灯、警示标牌、斑马线、减速带等交通安全设施,配合相关部门做好接送学生车辆营运资质审查工作,会同公安部门依法查处违法接送学生的营运车辆。

8.水务站。要合理规划、设置学校供水管网和设施,同时督促水库、河流管理者或所有者加强监管,在学生上下学途经重点路段设置和完善安全提示标识。

9.镇文服中心。要依法规范学校周边文化娱乐场所,切实加强学校周边各类娱乐营业场所的监督管理工作,严禁在学校附近200米范围内设立网吧、歌舞厅和游戏厅。

10.卫生院。按照《中华人民共和国传染病防治法》等法律、法规,加强防控协调,开展疫情监测、研判、报告和防控工作,开展疫情预防控制、医疗救治、样本采集和信息报送等工作;抓好防控物资的采购、储备,确保满足医疗救治需要;组织技术力量对各类学校开展的宣传教育和防控工作给予指导、支持。同时,要加强学校饮用水的监督检查,督促指导学校规范内部卫生管理,并积极配合做好学校后勤保障服务从业人员和学生搞好健康检查,做好传染病防控工作。

11.镇安监站。要实施安全综合管理,行使安全监督职能,指导、协调有关部门承担的校园及周边安全专项检查工作;对负有安全监管职责的部门和学校安全工作的责任落实情况进行监管督查。同时,积极指导学校做好疫情防控应急预案以及演练活动。要加强对学校消防安全工作的监督检查,指导学校做好消防安全宣传教育培训和应急疏散演练工作。

12.镇食安办。要联合市场监管局七舍分局加强对学校内部经营网点及周边经营场所的监督管理,严厉打击向学生提供和销售“三无”产品、假冒伪劣食品的行为;负责学校食堂及周边食品生产、流通、餐饮服务单位的日常监督检查及违法违规行为的查处工作。严防不健康食品和过期失效等违禁食品在校园内及周边出售;加强对学校内部饮食服务场所的监督检查。同时,要组织开展校园食堂和超市(小卖部)食品安全监管和环境卫生整治;协助做好校园疫情与食品安全相关的调查、处置工作。

13.镇“三创办”。要做好学校周边各类摊点的清理整治工作,确保校园周边无摆摊设点,加强学校周边设施管理,并及时修复破损的公共设施。

14.镇团委。要加强学校和社区团、队组织建设,广泛开展有益于青少年身心健康的活动,配合学校加强青少年学生的思想道德、法制教育和安全防护教育,组织和引导青少年学生参加青年志愿者活动和社会实践活动,落实预防和减少青少年违法犯罪的各项措施,维护未成年人的合法权益。

15.供电所。要定期做好对学校用电设备的安全检查工作,深入学校对用电设备及设施进行检查,对发现的安全隐患要及时告知学校,并积极配合整改消除供电隐患。

(三)落实学校责任。各类学校(幼儿园)校长(园长)是学校安全工作的第一责任人,要按“谁主管,谁负责”的原则,切实履行主体责任,建立健全主要领导亲自抓,分管领导直接抓,学校各部门各司其职、紧密配合,全校师生共同参与的工作机制;要按《中小学校岗位安全工作指导手册》要求,把安全教育和安全管理融入学校日常管理的各个环节,将目标责任和措施任务层层分解、落实到各岗位和相关责任人,发挥绩效工资分配、评优晋级等导向作用,激励各岗位人员根据职责健全各项制度,完善应急预案,强化常规管理,加强对师生员工安全防范知识宣传教育,定期不定期开展安全隐患、治安隐患排查整治和矛盾纠纷化解,健全和完善工作台账;要加强应急管理工作,按《中小学幼儿园应急疏散演练指南》要求,组织师生开展应急疏散演练;寄宿制学校要加强学生宿舍等场所和非教学时段的管理,严禁学生不假外出,确保学生安全。

(四)落实教职员工责任。学校班主任具体管理本班学生,做好本班学生的安全教育管理组织实施工作,监督学生每天的学习任务、疫情防控完成情况,做好心理疏导,履行班级安全稳定工作和疫情防控工作直接管理责任;科任教师协助班主任做好任课班级的安全教育组织实施工作,监督学生每天完成学习任务,布置相应的作业并检查,履行上课期间安全稳定工作和疫情防控工作直接管理责任。

四、重点内容和任务

(一)健全监管体系,加强人防力量。切实从2019年湖北恩施市案件、2020年6月4日广西梧州市苍梧县旺铺镇中心小学的案件中深刻吸取教训,充分发挥“政法+公安+教育”模式,严密学校及周边防控网络。按照《中小学幼儿园安全管理办法》等规定,建立健全安全稳定工作监管体系,配齐配强专职安全管理人员,明确专人负责辖区内学校安全稳定工作。各类学校、幼儿园要按《企业事业单位内部治安保卫条例》规定,优化和整合资源,设置与学校安全管理和治安保卫任务相适应的管理机构和治安保卫机构,配备专职管理人员和专职保卫人员,配备率达100%。

(二)加强物防技防,提升防范能力。各学校要进一步健全完善反恐防暴工作方案预案,配备应急处置力量,加强安保人员技能培训,配齐配强反恐防暴装备、器材。在校园公共区域、宿舍过道、食堂、实验室、财务室等安装监控设备,实现重点部位监控全覆盖。学校大门等主要通道视频存储时间必须达90天,其余监控点储存时间必须达30天。按时完成一键式紧急报警装置,全面实现校园主要通道视频监控、一键式紧急报警装置与市公安局110报警平台联网。各涉及部门加强校园及周边治安综合治理工作,扎实开展“护校安园”行动,落实学校门口、主要道路巡逻防控,提高见警率,严厉打击各类侵害师生的违法犯罪行为,净化校园及周边治安环境,提升师生安全感,有效保障师生上学、放学的人身安全。

(三)强化排查干预,落实化解管控。当前,全镇各类学校已全面复学复课,要严格按照6月1日刘文新书记关于落实习近平总书记“六·一”要求的工作部署,集中开展校园安全隐患和矛盾纠纷排查整治化解工作。一是加强人员排查管控。学校要对校内安保人员、后勤人员、临聘人员等各类人员,采取外松内紧方式进行初步排查,并将人员名单报公安机关进行情报研判,对存在犯罪前科、吸毒史、周边肇事肇祸病人、扬言报复社会人员、情绪偏执极端人员,负债较大人员、家庭婚姻不稳定人员、长期酗酒人员要妥善进行转岗、辞退等处置,同时对校园周边可能存在的风险信息及时掌握并向镇党委政府报告。处置工作既要确保校园师生安全,又要坚决避免处置该类人员引发新的矛盾和问题。针对校外人员,由派出所牵头,各涉及镇级部门配合,加强对校园周边暂住人口、流动人口、流动摊点、出租房屋等场所的监管和整治,确保校园周边安全有序。二是加强矛盾纠纷排查化解。各村(社区)、镇级有关部门和各学校要定期不定期组织开展涉校涉师涉生矛盾纠纷排查,针对招生考试、工程建设、特殊群体等重点领域,坚持“抓早、抓小、抓苗头”,建立工作台账,加强分类化解,做到排查到位、化解彻底。对一时不能化解的要实行严格落实包保稳控责任制。三是加强心理危机排查干预。各村(社区)、镇级有关部门和各学校要做好学生心理健康和心理危机排查,要科学合理安排教学任务和课时,舒缓学习压力,将心理辅导和危机干预纳入学校教育教学整体工作,健全完善学校心理危机排查预警和干预机制,努力做到早发现、早报告、早研判、早疏导。对有心理障碍的学生要建档跟踪,根据心理状况及时加以疏导和干预;对有严重心理危机的学生,加强与学生家长的沟通联系,积极建立学校、家庭、社会三位一体的帮扶体系,坚决防止因心理障碍引发个人极端事件发生。要教育引导学生合理使用网络,自觉抵制网络不良信息和不法行为,避免沉迷网络游戏。

(四)突出重点整治,及时消除隐患。各村(社区)、镇级有关部门和各类学校要清醒认识当前学校安全稳定工作面临的突出问题,严格落实安全稳定工作责任,有针对性地制定有效措施,将各类不安全因素化解在萌芽状态。一是严防溺水事故。当前我镇已进入汛期,各学校要迅速行动,经常性开展防溺水教育活动,充分利用网络等手段提醒监护人增强安全意识,加强对学生的校外监管,把防溺水安全教育落到实处,同时主动提请镇党委、政府建立防溺水联防联控机制,把联防联控落实到每一个村(社区),以村组为基本单位,在责任水域内落实防溺水要求。水利站要指导有关部门加强属地重点水域监管,及时发现险情,及时消除隐患。二是严防交通事故。各村(社区)、镇级有关部门要完善校园及周边道路交通安全排查制度,及时消除学校周边道路交通存在的不安全、不稳定因素;各学校要进一步加强交通安全教育,落实校园道路交通安全管理责任。三是严防食品卫生事故。各村(社区)、镇级有关部门和各学校进一步强化学校食品安全管理,落实以校长为第一责任人的学校食品安全管理责任制,严格落实“三个严禁”要求,中小学食堂不制冷荤凉菜、生食类食品、裱花蛋糕,不得加工制作四季豆、鲜黄花菜、野生蘑菇、发芽土豆等高风险食品。严把“十道关口”(证照、采购、储存、清洗、加工、消毒、留样、用餐、从业人员和应急),坚持“五同”(师生同吃一锅饭、同用一道菜、同饮一壶水、 同在一餐厅、同交一份款),确保学校食品管理工作规范安全运行。四是严防地质灾害。各村(社区)和各学校要积极配合相关部门密切监控天气、水雨情变化动态,适时会商研判,全力做好暴雨、山洪、滑坡、泥石流、冰雹、雷电等自然灾害的预防工作,坚决避免师生伤亡事件发生。五是严防消防事故。各村(社区)、镇级有关部门要对各学校进行消防督导检查;各学校要定期开展校园电网线路、高温高压特种设备、实验器材及特殊化学药品的巡检工作,并建立健全规章制度和管理办法,对各场所消防通道进行专项整治,严格落实消防安全重点部位和用火、用电、用油、用气管理措施,提高学校发现和消除隐患的能力,确保校园安全。六是严防校舍及附属设施事故。各村(社区)和各学校要进一步加强对校舍的排查鉴定,彻底消除D级危房,解决校舍存在的重大安全隐患;对未达到国家安全建设标准且仍需继续使用的校舍,要立即组织加固维修;对无维修使用价值的校舍,严格按相关程序拆除重建,确保校舍坚固适用,符合防灾、抗震、消防等要求;对依山而建、建在山洪道旁以及受地质灾害隐患威胁的校舍,要安排人员进行全面排查并严密监控防守,做到不留死角,不存盲点;对未经验收的校舍,要及时委托有资质的机构对房屋安全进行鉴定。

(五)强化疫情防控,落实常态管理。一是严格落实“五个一律”的要求,即:未经学校批准学生一律不准返校,校外无关人员一律不准进校门,师生进入校门一律核验身份和检测体温,对发烧咳嗽者一律实行核酸检测,不服从管理者一律严肃处理。二是要认真做好校园疫情防控常态化工作,对所有进入校园的人员,严格按照“登记、询问、测温、提示、消杀、分类管理、及时报告”七步工作法认真开展防控,尤其在学校食堂、教室、寝室等重点区域严格落实防疫措施,认真做好防疫物资保障,严格执行复学复课后各项应急方案。三是通过家长群、教职工群、电话和致师生家长一封信等方式,教育引导全体教职员工和学生及学生家长全面学习掌握疫情防控知识,进一步提高师生防病意识。

五、工作要求

(一)提高思想认识。各村(社区)、镇级有关部门和各类学校要进一步提高政治站位,本着对党和人民极端负责的精神,把确保师生生命安全放在第一位,从讲政治、顾大局的高度,全力抓好学校安全防范工作。要层层落实工作责任,将安全排查防范任务逐级分解,认真查找学校安全防范的薄弱环节,制定严密的防范措施,有效防范和应对各类事故灾害发生。

(二)强化部门联动。学校发生突发事件和安全事故后,涉及村(社区)和相关部门要第一时间启动预案,并赶赴现场进行处置,最大限度减少损失,消除不良影响,杜绝“校闹”事件,维护校园及周边和社会和谐稳定。

(三)加强经费保障。各类学校要进一步加大对学校安全工作专项经费投入力度,强化学校“三防”建设以及安全工作教育培训和考核等。

(四)强化督查追究。镇校园及周边治安安全相关职能部门将适时组成联合督查组对全镇中小学(幼儿园)校园及周边开展督查检查和抽查工作,对工作不重视、组织不得力、保障不到位,导致发生涉校涉师涉生安全责任事故的,将依法依纪追究相关各村(社区)和学校责任人的责任。

校园及周边安全稳定工作方案

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