脱贫攻坚后续帮扶计划及成效工作方案范文

为进一步贯彻落实中央和省、州、县关于脱贫攻坚决策部署，强化后续帮扶，巩固提升成果，实现仁达乡勒格村贫困户稳定脱贫，根据我局的工作实际，特制定县发改局2020年脱贫攻坚后续帮扶计划及成效巩固提升工作方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省、州、县脱贫攻坚的决策部署，坚持“五个一批、六个精准”的基本方略，按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求。以巩固脱贫攻坚成果推进乡村振兴，建立稳定脱贫长效机制，坚决打赢打好脱贫攻坚战和脱贫成果巩固战，加快全面小康社会建设步伐。

二、工作目标

确保在2020年底建档立卡已脱贫人口稳定可持续、高质量脱贫、不返贫，达到勒格村脱贫全覆盖，保证脱贫路上不漏一户、不落一人，不让一个贫困群众在全面小康路上掉队，稳定实现“两不愁、三保障”、稳定持续增收、自我发展能力全面提升，确保脱贫人口不返贫，切实增强贫困群众获得感和群众认可度。继续深入实施精准扶贫、精准脱贫战略，持续推进产业扶贫建设，完善落实各项脱贫政策保障机制。到2020年底，使勒格村的基础设施建设明显加强，公共服务水平明显提升，人居环境明显改善，贫困人口人均可支配收入持续增长，脱贫户致富能力明显增强，实现与全州全省全国同步全面建成小康社会。

三、工作任务

（一）持续推进产业带动脱贫

围绕勒格村发展和脱贫户稳定增收为核心，指导全村人民制定2020年产业发展规划。进一步加大资金整合力度，以特色种养、农村电商、庭院经济等产业为重点，建立健全扶贫产业项目库，提高整合资金使用效益。制定相应措施和管理办法，积极发展壮大农村集体经济。管好用好村级集体资产、资金，积极探索多种投入形式，确保村级集体资产、资金保值增值，持续发展壮大，同时培育一批村级集体经济强村，确保村级集体经济收入的稳定和可持续；依托现有县乡村农村电商服务网络，大力推进有机木耳、蜂蜜和勒格村特色产品等农产品上行，培育勒格村特色品牌，增加农产品附加值，带动贫困户增收脱贫；积极开发各类公益岗位，吸纳贫困户就近就业；持续推进我县庭院经济发展的良好势头，进一步做好项目推进、企业对接、优良品种引进、种植技术培训、服务保障方面工作，做大做强庭院经济产业；发展乡村特色产业，以家庭农场、农村合作社等新型经营主体为依托，大力推进农村土地适度规模经营，制定土地流转发展规划，建立有利于土地流转和规模经营的政策环境，积极培育土地流转中介服务组织，发展二、三产业，开拓新的途径，解决土地流转贫困户的就业问题。发展家庭增收产业，继续完善金融扶贫政策，通过以奖代补、筹工筹劳等措施，激活贫困户自我造血功能，对有产业发展意愿、有劳动力的脱贫户进行扶持。

（二）持续推进转移就业脱贫

继续加大贫困劳动力就业培训力度，确保有意愿的贫困劳动力都能得到技能培训和就业服务。鼓励企业对新招贫困劳动力开展岗前培训，对于组织开展培训的企业将会享受有关的政策和资金。充分发挥妇女在脱贫增收中的作用，大力发展以手工制品类、电子商务类、居家就业项目，形成“一村一品一特色”的妇女创业就业格局。举办电商培训为主的创业培训和家庭服务业培训等职业技能培训及种植、养殖等实用技术培训，增加工资性收入；对“三留守”人员等弱势群体，采取开发村内公益岗位等方式，实现稳定持续增收；积极培育劳务输出中介组织，采取经纪人介绍、投靠亲朋好友、中介组织联系等方式，打通有规模、有组织外出务工大门，实现一人就业带动全家稳定脱贫，有效提高脱贫户家庭生活质量。持续为贫困户提供农村保洁、乡村道路养护等社会服务类就业扶贫专岗；着力打造扶贫车间，对吸纳贫困户就业达到一定比例的就业扶贫车间，给予相应的政策和资金扶持。

（三）持续推进民生事业扶贫

完善健康扶贫政策。加强与卫健部门的衔接，保障贫困户医疗救助与基本医疗保险、大病保险和医疗补充保险的有效衔接，进一步完善和规范对贫困低收入家庭大病患者和因病致贫家庭大病患者的医疗救助，加大对非低保建档立卡贫困人口的医疗救助力度。继续向农户宣传相关政策，配合卫健部门落实对贫困人口在县域内定点医疗机构住院“先诊疗、后付费”政策，医疗费用报销补偿实行“一站式”结算服务。加快县乡村卫生一体化步伐，配合村干部完善村级卫生室运行机制，健全村医队伍管理机制，提高公共卫生服务水平，做实家庭“签约医生”医疗服务，争取农户在2020年基本实现大病不出县，常病不出乡，小病不出村。落实各项便民惠民服务措施，为群众提供更加便捷的医疗服务。

完善教育扶贫政策。加强与教育部门的衔接，争取更多的社会资源，继续对贫困学生进行资助，让义务教育阶段的孩子不因贫辍学，阻断贫困代际传递；充分利用统战、工会、共青团、残联、妇联、红十字会等社会团体、公益组织现有的扶贫资金和扶助政策开展扶贫助学行动。积极对接、鼓励引导社会爱心人士对建档立卡贫困家庭子女实行“一对一”结对帮扶，继续完善营养餐改善计划。

加强公共文化服务。对勒格村现已建成的村级文化活动和活动室以及农家书屋，探索有效组织和管理机制，逐步将其打造成文化知识传播、文体娱乐活动、法治科普教育、致富技能培训的集中平台；探索政府购买服务的方式，积极培养选拔草根文艺人，发挥其文体活动热情和特长，组建健身操、秧歌队、广场舞等活动队伍，开展好群众喜闻乐见的文体活动。实现全村38户、155人有线电视网络、固定宽带、无线通讯网络覆盖率达100%。

（四）持续推进基础设施建设

加强住房安全保障。对全村的贫困户以及非建档立刻户的安全住房情况再次进行全面摸排。对存量和新增住房安全存在隐患的农户，继续实施住房安全改造，全面改善群众居住条件。加强与住建部门的衔接，并结合相关政策，逐步推进和加强农村基础设施和公共服务设施的管理维护。

加强饮水安全保障。加强对农村安全饮水工程的水源地管控力度，全面提升饮水安全工作水平，确保饮用水水质安全。实施“建、改、防、清、治、管”六项综合性举措，全面提升饮水安全工作水平，实现集中供水率100%、水质合格率100%的“双百”目标。

加强村级道路建设。加强与交通等相关部门的衔接，积极向上争取专项资金，加强同村公路的建设与改造。2020年年底要实现通村公路硬化率、保养率、重点路段安全隐患治理率达到100%，建制村通客运班车率达到100%。

加强农村环境建设。联合村干部，组织农户在巩固农村环境整治工作成果的基础上，继续推进“六清”工作，确保村容村貌有根本改观，做到“干净整洁”，引入农村垃圾治理运行服务企业，全面推进农村生活垃圾城乡一体化处理和生活污水无害化处理，全面改善农村生活环境。建立农村环境整治长效机制制度，开发公益岗位，优先聘用贫困人口稳步提升贫困村人居环境水平。

（五）持续推进社会保障水平提升

完善社会救助体系。做好低保兜底政策工作，做到精准施保，不断增强农村低保兜底保障能力。健全临时救助制度，建立因突发性事件致贫返贫的防范救助机制，有效防止脱贫户因突发事件返贫。定期对边缘户人口走访，做好边缘户人口基本医疗保障制度。继续开展残疾人精准康复，落实残疾人救助政策，加强对村内留守儿童、留守老人、留守妇女等群体关爱服务。综合运用好临时救助和慈善救助政策，对突发性的因灾等情况出现的贫困群体，实施好生产生活救助，帮助渡难关、解忧愁。

（六）持续推进乡风文明建设

加强对脱贫户的政策宣传和思想教育，注重扶贫同扶志、扶智相结合，削除脱贫户“等、靠、要”思想观念，不继增强脱贫户内生动力和自我发展能力。以农村精神文明建设为主线，持续推进“四道”建设，以各类评选活动为载体，强化村规民约建设，持续推动移风易俗，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，发挥典型带动作用，用身边事教育身边人。开展好法治扶贫工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

（七）持续开展干部责任帮扶

保持干部帮扶责任不变，继续落实帮扶措施，定期深入贫困户家中，持续开展帮扶工作。全力做好政策宣传、产业发展、促农增收等工作，帮助贫困群众解决生产生活中遇到的问题。

（八）持续推进党建扶贫

建强村级组织，打造永不走的工作队，关键是选好人、选对人。采取超常规、务实管用的办法对软弱涣散的村级班子进行整顿，配齐配好班子，特别是全力配强配优村书记。在保持原有结对帮扶关系不变的基础上，落实好稳定脱贫奔小康各项政策，实现党的建设与脱贫攻坚相融共促。借助农村集体产权制度改革契机，通过资源发包、资产盘活、创办经营实体、领办合作社、入股分红等多种途径壮大村集体经济，努力让广大农户在村集体里有更多的收获感和幸福感。

四、保障措施

（一）强化组织领导。局脱贫攻坚工作领导小组定期召开会议，听取和落实脱贫后续帮扶工作情况，检查督导脱贫成果巩固提升工作，及时研究解决工作中的重大问题，帮扶工作职能不变，责任不变，根据现实情况可适当调整组织机构和人员，为巩固提升脱贫成果提供组织保障。

（二）落实各级责任。发改局作为巩固提升脱贫成果工作的责任单位，党政一把手须认真履行第一责任人职责，亲自部署任务和协调重点环节，解决重大问题，不折不扣地落实上级决策部署。局下设领导小组，各股室须各司其职、各负其责，做好上传下达、政策培训、业务指导、对外宣传、督查考核等工作。

（三）建立长效机制。继续实行县级领导包乡到村、部门单位驻村帮扶、干部对接到户的工作机制。扎实开展结对帮扶，做到领导力量不变、包扶单位不变、帮扶干部不变、工作责任不变。建立社会扶贫联动机制，统筹协调各级帮扶力量，加强联系沟通，搞好协调配合，确保各级单位认真履职、精准帮扶。

（四）强化考核问责。签订责任书，立下军令状，将帮扶巩固提升脱贫成果工作任务纳入各股室年度目标考核，作为年度考核、评先选优的重要依据。严格进行考核，实行“一票否决”。对巩固提升脱贫成果工作业绩突出、帮扶成效显著的股室和个人，给予表彰奖励；对工作推动不力、成效不明显、落实到位的，将依据相关规定，对分管领导及相关责任人进行严肃问责。

（五）注重宣传报道。充分运用报纸、广播、电视、网络、微信公众号等媒介，广泛宣传巩固提升脱贫成果的经验做法和典型事迹，弘扬全社会支持巩固提升脱贫成果的正能量。坚持正确與论导向，加强对脱贫户的思想教育，引导树立勤劳致富脱贫光荣的意识，坚定依靠自身努力巩固脱贫的信心，不断増强内生动力和自我发展能力。