2014年度审计法制工作方案范文

2014年审计法制工作的总体要求是：深入贯彻党的十八届三中全会精神，全面落实全省和全市审计工作会议要求，认真履行职责，切实提高效能，以改革创新精神开创审计法制工作新局面。

一、开展学习培训，积极推进学法培训常态化

1.强化法治理念。认真学习党的十八大和十八届三中全会关于民主法治建设的重要方针政策，深入学习领会关于社会主义民主法治建设系列重要讲话以及加强法治建设的重要指示，牢固树立社会主义法治理念。结合审计职责，开展学习、交流，进一步增强责任感、使命感。

2.落实学法机制。坚持学法培训制度化、常态化，积极开展主题鲜明、形式多样的法制教育活动，增强审计人员学法、知法、守法、用法意识。实现党组中心组集中学法和审计人员全员学法相结合，充分发挥领导干部的带头作用，党组中心组每年集中学法不少于2次。坚持集中学习和自主学习相结合，加大集中法律培训比重，鼓励审计干部联系工作实际，确定学习内容，积极开展自学。

3.拓宽学法范围。把学习宪法放在学法的首位，同时兼顾学法内容的全面性和专业性，以理论联系实际、学以致用为目标，加强对党规党纪、保密法规、审计法律法规、行政法律法规等与依法审计密切相关的各类法律法规的学习，牢固树立社会主义法治理念，提高审计人员自觉依法履行义务、依法办事意识。

二、完善制度和方法，积极推进审计工作法制化

4.健全依法行政制度规范体系。按照依法行政、建设法治政府的要求，以落实依法行政各项规定为目标，以规范执法行为、加大执法力度、控制审计风险为重点，对现行依法行政制度规范进行认真梳理，进一步建立健全审计机关依法行政规范体系。

5.严格规范审计执法权。严格规范和约束自身行为，进一步明确审计各个环节的行为规范,切实做到审计执法主体合法、流程清晰、要求具体、期限明确、文书规范。切实做好行政权力网上公开透明运行工作，从依法行政的高度规范行政处罚的自由裁量权及行政裁量基准，通过制度约束促进审计报告更加严谨、问题定性更加精准、处理处罚更加规范，切实避免审计处理处罚畸轻畸重问题，充分维护审计执法的统一性和严肃性。

6.完善行政决策机制。依法依规界定重大行政决策事项及其范围，对重大行政决策程序进行规范，积极探索重大行政决策目录管理制度。对审计行政管理、审计业务管理以及对审计对象权利义务有重要影响的重大行政决策事项，应当按照依法决策、科学决策、民主决策的原则，进行集体审议决定。建立法律咨询论证、公众参与、合法性审查等制度，从程序上保证重大行政决策的科学化、民主化、制度化。健全重大决策评估评价制度，跟踪重大行政决策执行情况，科学开展决策实施情况监督检查，定期组织决策后评估工作，开展重大决策事项合法性、合理性、可行性和可控性评估，适时调整和完善决策事项，严格执行决策责任追究制度。

7.深入推进政务公开。按照各地统一部署，严格执行政府信息公开条例，深入推进政府信息公开工作。规范审计结果公告的形式、内容和程序，依法扩大公告项目范围，坚持把社会关注的热点作为信息公开的重点，切实加大公告力度，有力提升公告层次。以公开权力清单促进政务透明，据实明晰每个岗位的职责，给权力划定边界，按照权力程序架构网上公开透明运行系统。进一步健全依申请公开机制，明确依申请公开范围，按规定办理依申请公开事项，对于不宜公开或暂时不宜公开的政府信息，通过落实制度、规范程序加强管理。

三、严格管理，积极推进审计执法规范化

8.加强审计现场管理。切实加强审计现场管理，全过程规范审计组和审计人员的审计现场行为，提高工作效率、防范审计风险、落实执法责任。围绕贯彻省审计厅即将出台的审计现场管理办法，建立健全审计现场管理制度。加强现场管理办法（制度）落实情况的监督检查，督促审计人员规范操作，提高效能。

9.开展审计业务质量检查和优秀审计项目评选活动。加大改革创新力度，全面提升审计工作质量和水平。围绕审计质量检查工作，有计划地开展审计项目质量自查；组织评选全市2013年度优秀审计项目，对审计质量优秀、审计成果突出的审计项目进行通报、表彰。对符合上级审计机关优秀审计项目评优标准的，积极向省厅推荐、申报。通过审计质量检查和优秀审计项目评选，总结成绩、推广经验、揭示问题、提出要求、规范工作；充分发挥优秀审计项目的示范引导作用，促进审计人员强化质量观念，树立精品意识。

10.积极探索审理新思路。加大对审计实施关键环节的审理力度，提升审理的覆盖面和信息化水平。在审理内容上，重点关注审计方案的执行、审计证据的获取、重大事项的查证、定性处理的裁量，使审理工作的重点更加突出；在审理流程上，注重规范审理行为，强化与审计组的工作交流，健全审理工作台账、记录等审理资料，不断提高审理工作的规范性、统一性、指导性；在审理方式上，积极推动跟踪审理，探索网上审理，逐步实现审理方式、信息技术、审计手段相融合。积极探索工程项目审理方式方法，力求工程审理工作有措施、出成效。各县（区）审计局要继续探索适应基层审计工作实际的审理工作思路、模式和方法，推动实现审理工作的全覆盖。

四、加强协作和宣传，积极扩大审计工作影响

11．加大案件查处力度。把查处违法违规问题和经济案件线索作为重要任务，增强审计人员的查案意识，对违法违纪违规行为，坚持查深查透，依法揭露处理。深入贯彻落实省厅和省纪委、省监察厅联合下发的《关于纪检监察机关与审计机关在惩治和预防腐败工作中进一步加强协作配合的意见》，在惩治和预防腐败领域进一步增进沟通、密切协作。在审计计划和重点上做好衔接，在办案资料和人员上加强交流，在执法手段和专业上实现互补，发挥好反腐败的“利剑”和“尖兵”作用，落实好参与惩防体系建设的机制保障。

12.督促审计整改落实。加强对审计整改工作的督查，及时纠正各种违纪违规行为，充分发挥审计在反腐倡廉工作中的职能作用。加强与被审计单位的联系沟通，指导其落实相关措施，增强其依法接受监督和依法执行决定的法制意识；加强与相关主管部门的沟通，及时反馈审计发现的普遍性问题，推动其从源头上加强监管，完善治理，有效防范。

13.深化行政指导工作。在全面推行行政指导、建立完善工作制度的基础上，进一步转变审计执法理念，改进执法方式，扩大行政指导的影响范围和整体效应。从实际出发，抓住重点和典型，提高行政指导的针对性和示范性，切实帮助被审计单位改进薄弱环节，加强内部控制；从大局出发，争取地方党委政府及相关部门的支持，在纠正典型违规行为的前提下，放大审计行政指导的效果，促进区域管理水平的提高，营造良好的遵纪守法环境；从长效出发，做好疏导和沟通工作，帮助指导对象真正认识存在问题，提高解决问题的自觉性和主动性。

14.广泛宣传审计法。以审计法颁布20周年为契机，开展以审计法为重点的审计法律法规宣传活动，进一步增进社会各界对审计工作的了解和认识，为审计工作开展营造良好环境。主动宣传、充分展示审计法实施以来全市工作成效，进一步塑造审计良好形象。

15.创新普法形式。充分利用报刊、杂志、门户网站等新闻媒体，普及法律知识，解读财经法律法规，切实增强法制宣传教育的针对性、实效性，为审计一线服务。紧密结合审计特点，继续深入开展“法律六进”以及“12·4”全国法制宣传日活动，多形式、多渠道开展审计法制宣传工作，不断加大审计法制宣传教育工作力度。