农林局内控机制建设工作方案范文

局属各科室（站）：

为深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，全面落实区委《关于建立权力运行内控机制的实施意见》，加快推进我局权力运行内控机制建设，现提出如下工作方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以权力运行为主线，以制度建设为抓手，以改革创新为动力，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、公开透明、制约有效的内控机制，保证权力正确行使，促进我局党员干部为民、务实、清廉、高效，为农林转型发展提供有力保证。

二、总体目标

按照“突出重点、分步实施、全面推进、务求实效”的总体要求，逐步建立健全我局的内控机制制度体系，努力推动我局的反腐倡廉建设的深入开展。

三、实施内容

权力运行内控机制建设包括：

（1）科学配置权力。坚持职权法定、精简高效，科学合理配置机关内部权力结构，对涉及人、财、物和法定授权的行政权力，从决策、执行、监督三个环节进行适度分解。根据职位，明确界定职权的行使内容和行使范围，明确每个岗位的权力和职责。建立健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制及考核评价等工作制度，形成规范、统一、配套的制度体系。

（2）优化权力流程。明晰权力运行的轨迹，绘制工作流程图。在对冗余环节进行删减的同时，对以往权力运行流程中过于简化、权力过于集中的部分增设环节，分解权力。量化控制标准，建立办结时限和工作质量标准，明确每项工作的工作量标准和最高误差率标准，保证下道程序对上道程序的控制和每道程序之间的相互制衡，实现“简化程序、优化路径、固化标准”。

（3）实现透明运行。制定权力网上运行方案，实现接办分离、程序公开、全程留痕。对行政许可（服务）等各项行政权力实行网上实时监控、同步监察。对单位（部门）内部的人事任用、资金使用、政府采购等事项，均按照规定进行公开，接受监督。

（4）严格责任追究。坚持有责必问、有责必究，健全问责制度，进一步明确对权力行使内容、程序和相关制度规范的考核评价，对权力运行内控机制建设措施不到位、超越或者滥用职权、不认真制订风险预控制度、重大权力事项故意不纳入内控机制范围、故意规避监督以及其他不当或不作为并造成严重后果的，根据情节轻重，对有关责任人实施批评教育、责令作出书面检查、通报批评等责任追究。责任人主动发现并及时纠正错误，未造成严重后果或不良影响的，免予责任追究。

四、实施步骤

根据区委统一部署，我局自2010年5月开始至11月基本完成，具体实施步骤如下：

1、部署动员阶段（2010年5月），召开局机关内控机制建设推进工作会议，启动推进工作，部署相关工作工作，明确各科室主要职责和工作目标。

2、梳理权力阶段（2010年5至7月），完成对权力的梳理工作，明确权力的授权依据、行使范围；局机关要在前阶段推进的行政权力公开透明网上运行的基础上继续完善健全。

3、制订完善流程阶段（2010年8月），完成对科室岗位的设定、业务流程的设计和改造，并对新建的业务流程进行试运行。

4、实现信息管理阶段（2010年9月），进一步完善岗位设定和业务流程，建成权力运行网上运行的信息化管理系统。

5、实现网上运行阶段（2010年10月），基本完成权力网上运行工作，根据内控机制实际运作情况，对运行机制进行修订和完善。

6、检查验收阶段（2010年11月），局纪委检查各科室的组织实施情况，迎接区监督检查办公室的检查验收。

五、工作要求

1、切实加强领导。为顺利开展该项工作，我局成立领导小组，由局长张宝良同志任组长，党委副书记薛华同志任副组长，各科室主要负责人任小组成员。机关各科室站主要负责人要亲自抓权力运行内控机制建设工作，协调解决具体问题。局纪委将组织协调，协助党委、行政督促内控机制建设各项工作顺利推进。局机关各部门、各基层单位要加强配合，上下联动，为内控机制建设各项任务的完成而共同努力。

2、精心组织实施。局属各科室（站）要结合实际，科学制订实施方案，明确具体的工作目标和阶段性要求，自觉把本单位（部门）权力运行内控机制建设贯穿于各项业务工作的全过程。要积极与市农林部门进行沟通衔接，参照他们内控机制建设的做法和经验，结合自身实际，按照内控机制建设的工作标准和要求，确保在规定时限内完成各阶段的工作任务。

3、强化监督检查。局纪委和党政办具体负责权力运行内控机制建设督导工作，要加强巡查、督促和指导。局机关各部门、各基层单位要将建立健全权力运行内控机制建设的有关情况作为年度重要工作目标，确保权力运行内控机制建设的各项要求落到实处。