经济开发区一折通办理工作方案范文

为认真贯彻落实各项惠民政策，切实加强财政涉农补贴资金管理，根据《长泰县财政涉农补贴“一折通”办理工作实施方案》和《2013年对种粮农民农资综合直补工作实施方案》的文件精神，结合我区实际情况，制定长泰经济开发区涉民补贴资金“一折通”办理工作实施方案。

指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七届三中全会精神为指导，围绕建设社会主义新农村的目标，全面落实党的各项惠农政策，健全财政涉农服务机制，确保财政涉农补贴资金直接发放到农户，提高财政涉农补贴发放工作效率和资金使用效益，促进农业增效、农民增收。

实施原则

坚持统一领导、分工负责的原则。

坚持分步实施、逐步到位的原则。

坚持二公开一明确的原则。按照党和政府的方针政策公开补贴项目、公开补贴标准和明确发放金额，接受农民群众的监督。

实施办法

“一折通”方式发放财政涉农补贴资金，是指县财政部门为农户在银行开设一个专用活期存折，将县财政涉农补贴的各项资金直接打入该存折的一种资金发放方式。

（一）管理模式。涉农补贴实行“政府统一管理、部门分工负责、县财政集中支付、银行统一打折”的管理模式。由区财审科安装好中国农民补贴网统一的补贴管理软件系统，收集好基础信息，做好涉农补贴数据库的建立工作。

（二）发放内容。根据“分步实施、逐步到位”的原则，09年“一折通”发放涉农补贴的内容为对种粮农民农资综合直补政策和储备订单粮食直补等种粮农民补贴资金，以后在此基础上逐步增加补贴内容。

（三）发放平台。财政涉农补贴发放平台为区管委会各涉农补贴业务科，区管委会区财审科必须加强补贴资金的管理工作。

（四）支付方式。涉农补贴资金须实行财政专户管理，集中支付。

各项涉农补贴资金须专款专用，封闭运行，不得将不同性质的补贴资金混同记账、混同使用。

实施步骤

财政涉农补贴资金“一折通”发放工作分四个阶段进行：

第一阶段：宣传发动阶段（3月1日-3月8日）。召开全区涉农补贴资金“一折通”办理工作会议，全面动员部署，明确责任要求，统一思想认识。各村要切实做好宣传工作，支持“一折通”办理工作按时、有序地开展。各村要利用村务和政务公开栏，以问答的形式宣传“一折通”发放政策、操作程序和注意事项，特别要提醒农户妥善保管存折，防止丢失和损坏存折，更不得擅自销户、抵押、转借该存折。

第二阶段：前期准备阶段（3月9日-3月31日）。

（1）信息采集和录入。各村要以2012年9月上报的中国农民补贴网数据为基础，对农户的基础信息进行核实。所有的村都要以村民组为单位按2012年农民补贴网的农户编号顺序将农户身份证（没有身份证需要到派出所开具户籍证明）和2010年办理的农信社存折（必须是与身份证姓名一致）的复印件（两者共用一张A4纸）装订成册，汇总到村，再交区管委会审核后录入中国农民补贴网管理系统。对在2006年没有办理存折或丢失的由农户，可以用本县其他的农信社“个人结算账户”存折（储蓄户要向柜台询问并转为结算户）登记，手中没有农信社存折自行到积山信用社开户。

（2）原来没有建立农户基础信息台账的村、村民组要利用这次登记身份证的机会加强对农户基础信息采集，督促工作人员、业务人员进村入户，收齐户主的户口簿、身份证、土地承包证等所涉资料，并逐一核问农户，填制“农民补贴管理系统基础信息采集表”，经农户认可无异议后交给村工作人员把关、由区统一组织录入中国农民补贴网统一的补贴管理软件系统，生成农户基础信息数据库。

补贴面积确定。由各村挂钩领导牵头，各村工作人员负责对农户水稻种植面积逐户统计核实，对享受两项补贴的农户水稻种植面积造册到户，以村民小组为单位公示，公开补贴标准、补贴面积、补贴金额。公示期不得少于7天，公示中发现有问题的，要及时处理。水稻补贴面积经群众认可后，由区管委会进行汇总，并报县农业局确认。

第三阶段：全面实施阶段（4月1日-6月30日）。（1）录、审工作。由区财审科根据上级要求认真录审。（2）录、审完后将各村的所有农户的“农户编号”、“农户姓名”、“存折号”等重要信息打印一份连同农户身份证存折的复印件清册提交农信社网点核对。（3）农信社核对完毕后，再由农信社网点交给区、村修改，直至修改正确，再打印含“农户编号”、“农户姓名”、“存折号”“身份证号”等基础信息的纸制材料，连同分村的数据光盘（刻录盘）上报农村信用社、财政局各一份。（3）编制发放清册。上级补贴资金下达以后，区管委会、村会将核定的补贴面积和补贴标准录入软件系统，用软件系统打印发放清册，并将相关数据及发放清册提交县农业局、县财政局审批再交农村信用社。（4）补贴资金到位及兑付。上级补给资金到位后，由县财政直接拨付农村信用社，再统一将资金拨付到农户存折。区管委会将及时通知各村，告知农户及时凭折到农信用领取补给资金。

第四阶段：检查验收及总结阶段（7月上旬）。区管委会将配合监察、审计、农业等有关部门对“一折通”发放涉农补贴实施情况开展专项检查，并认真总结工作经验，不断完善涉农补贴资金发放办法和操作规程。

实施要求

（一）统一思想认识。实行“一折通”发放涉农补贴资金，是管理理念和管理手段的创新举措，也是规范政府行为、密切党群关系及干群关系，树立党和政府良好形象的有效途径。各村要充分认识做好这项工作的重要意义和积极作用，统一思想，提高认识，切实增强主动性和积极性，认真做好“一折通”办理工作。

（二）分工合作，各司其职。各区管委会所属相关职能部门要在各项涉农补贴资金渠道、管理办法、补贴政策、部门职责“四不变”的前提下，明确各自职责，落实相关措施，加强协调配合，确保“一折通”办理工作顺利进行。

（三）要确保“中国农民补贴网管理系统”的数据安全。本次录入修S后，农户基础信息中的“农户姓名”和“农户编号”不得随便更改，遇到户主死亡等特殊情况需要修改的，经过村核实确认报区财审科，由业务人员、系统管理员联合签名后修改数据并报农村信用社、财政局备案。