镇委产业升级年工作方案范文

按照县委、县政府《关于开展产业升级年活动的实施意见》的统一部署和工作要求，结合我镇实际，2011年在全镇开展以推进工业化、新型城镇化、农业产业化和服务业集聚化为主要内容的“产业升级年”活动，并提出以下实施意见。

总体要求

深入贯彻落实科学发展观，以全县开展工业三年强攻战、城镇建设三年大会战、农业产业化三年升级战和镇域经济三年大竞赛为动力，以优化产业结构、转变发展方式、提升产业档次为目标，以规模总量升级、延伸配套升级、科技创新升级和综合效益升级为重点，进一步完善产业规划，开展产业招商，狠抓项目落地，推进产业集聚，推动工业、城市、农业、旅游及服务业提档升级，加快建立具有鲜明镇域特色和较强竞争力、影响力、劳动力的现代产业体系，为打造全县经济社会发展强镇奠定坚实的基础。

主要目标

1、招商引资。充分发挥优越的区位优势，利用冯田工业园和本镇两个民营企业小区平台，优化发展环境，出台优惠政策，狠抓优质服务，确保全年引进外商企业2—3个，引资总额突破2亿元。

2、工业经济。巩固壮大奉干路邹家山、奉澡路白石场两个民营企业小区，在原有基础上扩大规模。计划年内新增民营企业20家，培植纳税大户10户，其中纳税额在50—100万元的6户，100—500万元的3户，500—1000万元的1户，确保民营企业全年纳税额突破5000万元。

3、城镇建设。继续配合县委、县政府实施城镇建设三年大会战，按照“东进、北扩、西改、南优”的总体思路强力推进，扩容提质，抓好城市拆迁、改造和征地工作，抓好城市和重点项目建设各种矛盾纠纷的调处工作。

4、农业产业化。大力发展城郊农村特色经济，增加农民收入，把我镇农村打造为“四个基地”：城市菜篮子基地、特色种、养、加工基地、种禽孵化基地、富余劳力向城市三产转移基地。

推进产业升级的主要任务及要求

1、扩大产业规模总量。全力推进重大项目建设，重点抓好星星套装门业、天海刺绣、龙亚物流等5000万元以上的项目签约落户，促使天工陶瓷磨具项目开工投产，推进宏顺化工、宏伟机械、超凡竹业、光明渔具、玉喜工具、路林空压机厂扩大规模，抓好冯城、顺发、彭家、赤埆四个机砖厂和沪奉、宏兴、永红等14个砂轮企业实施技改。依托城市做大做强，大力发展城市服务业。

2、促进产业延伸配套。围绕壮产业、扩优势，依托现有骨干龙头企业，精心培育支柱产业和上下游配套企业。抓好砂轮、机械、建材业企业组建企业集团，优势互补，逐步实现集体化、专业化、规模化生产经营。加快现代物流体系建设，加强两个民营企业小区基础设施投入，完善功能。加快重点工程建设，完善城市基础设施，着力打造新型工业化、农业产业化和服务业集聚化发展的综合性平台。

3、推进产业科技创新。大力实施科技创新“六个一”工程，支持企业自主创新，推进农业科技示范区建设，实施人才引进工程，引导高层次创新创业人才开展自主创业。支持企业争创名牌，对荣获中国名牌、中国驰名商标、名牌、著名商标的企业给予重奖。

4、提升产业综合效益。按照“签约项目促落户、落户项目促动工、动工项目促投产、投产项目促达标”的要求，加快推进项目建设，全力以赴促进企业达产达标。鼓励企业加强管理，努力提高劳动生产率、人均创利率、资金利润率、资源能源利用率“四率”水平，不断提升工业经济运行质量和水平。坚持节约集体用地，科学合理供地的原则，鼓励企业建多层厂房，加大闲置土地清理和处置力度，努力增加园区用地投入产出效益。

推进产业升级的配套措施

1、进一步强化择商选资。一是全员招商。强化全镇上下招商责任，激发各级干部招商热情，营造全员招商的浓厚氛围，保持招商引资的强力度。二是专业招商。成立招商小分队长年外出招商，确保引进1个以上亿元产业龙头项目。三是以商招商。积极组织参加县以上组织的各类招商洽谈会和招商活动，充分发挥已落户客商和各地商会的桥梁纽带作用，借助“招商顾问”的资源广结朋友、广集信息、广辟新路，以提高招商引资的针对性和成功率。做好已落户企业的帮扶工作，鼓励落户企业增资阔股，靠强联大，启动二期、三期建设。

2、进一步开展跑项争资。重点围绕“十二五”规划和战略性新兴产业挖掘项目。根据本镇实际，教育、水利和城市基础设施开发建设是争资的重要领域，加大工作力度，确保年内争资额突破2000万元。

3、进一步强化要素支撑。一是全力以赴做好项目用地的报批、征用、管理工作，坚持执行节约用地、效益用地原则，提高土地利用率。积极盘活批而未供土地，确保重大项目用地供应。二是用活用好国家用工、培训政策，根据“以人为本、扩张数量、提高素质、构建网络、完善机制”的用工工作思路，按照重点产业的用工需求，实行政府、企业和社会多方联动，强化培训资源的整合和招工机制的优化，努力为产业经济发展提供用工保障。

4、进一步抓好节能减排。改造提升传统产业，大力推进低碳经济和绿色经济发展。积极推广节能新技术，严格控制“两高”创业过快增长。严把投资项目节能审查和环保关，对未按相关规定进行环境评估、节能审查和土地预审的项目，一律不得受理审批，一律不得动工兴建。加强农业面源污染防治，推进以农村沼气为主要内容的新能源建设，力争新建农村户用沼气池30个以上。抓好农村清洁工程建设，实现农村垃圾无害化处理。全面推进建筑节能工作，新建大型建筑节能推广率达到100%。加强城镇生活污水处理设施建设，推广排水管网雨污分流模式，确保城镇污水集中处理率达80%以上。

5、进一步优化服务环境。认真开展“发展提升年”活动，最大限度地为产业升级提供服务和支持，坚决落实国家各项优惠政策和措施，对拒不执行或落实不力的人和事予以曝光。坚持重大产业项目审批进入“绿色通道”，按照“程序最简、时限最短、效率最高、服务最优”的标准，特事特办、急事急办、难事快办、限时办结。进一步执行涉企收费“三零两减办”和入企检查备案制度，除涉及刑事案件、环境保护和安全生产检查外，任何部门和单位未经批准，不得进入企业进行各种名目的检查。对在服务过程中损害企业利益，造成不良影响的，将对直接责任人进行严肃查处、公开曝光，单位主要领导在媒体上作出公开检查。

加强领导，狠抓落实

1、精心组织实施。整个活动分动员部署、组织实施、总结考核等三个阶段进行。动员部署阶段（2011年3月）。各部门和产业发展办公室要认真组织学习会议和文件精神，分析发展现状，找准存在问题，明确努力方向，制定本单位开展产业升级年活动的具体实施方案，于2011年3月25日前报镇产业升级年活动领导小组。同时要充分利用报刊、电视、广播、网络等各类新闻媒体，进行系列宣传报道，营造活动浓厚氛围。组织实施阶段（2011年3—12月）。各单位要明确责任，精心组织，抓好落实，推动进度。建立定期分析制度，按照目标进度，对前一阶段进展情况进行总结分析，明确安排下一步工作；建立现场办公制度，梳理产业升级过程中遇到的困难和问题，实行现场办公、协调解决；建立内部督查制度，按照目标任务，对照检查进展情况，督促企业、项目责任单位及相关部门，按时间进度要求完成工作任务。总结考核阶段（2012年1月）。镇党委、政府对产业升级年活动开展情况进行认真总结，召开总结表彰大会，交流经验，表彰先进。

2、加强组织领导。为加强统一领导，保证工作连续性，成立镇党委书记为组长、镇政府镇长为第一副组长的冯川镇产业升级年活动领导小组，领导小组办公室设在镇党政办。

3、抓好队伍建设。培养造就一支善于运作产业经济的干部队伍，是推进产业升级的关键。各级干部要认真学习产业经济知识，把握产业发展规律，从习惯于单个抓项目向善于整体抓产业转变，从习惯于用传统理念抓产业向善于运用科技创新抓产业转变，从习惯于用“加法”追求局部效益向善于用“乘法”追求产业集聚扩张的长远整体效益转变。针对我镇目前抓项目相对有经验而抓产业相对缺经验、缺人才的现状，切实加快专业人才培养，选派最得力的干部抓主导产业，对在产业升级活动中表现优秀、贡献突出的干部予以重奖，并作为提拔重用的依据，努力营造产业经济发展中优秀人才脱颖而出的氛围。

4、加强调度督查。镇党委、政府将不定期召开调度会，镇分管领导每个月负责调度一次，镇党委书记、镇长每二个月负责调度一次。镇活动领导小组办公室对“升级年”活动情况要加强督查，实行“一月一通报、半年一小结、年终交总账”的制度，并通过便民中心电子显示屏进行通报。