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乡村客运网络化构建方案

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根据交通部《关于加快发展农村客运和开展农村客运网络化试点的通知》和省交通厅《关于进一步推进农村客运网络化工作的实施意见》的有关要求,借鉴外县经验,结合我县实际,特制定如下方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,努力构建和谐的社会主义新农村。按照“立足需求、合理布局、政策引导、市场运作、集约经营、规范管理、安全经济、协调发展”的运作理念,加快农村客运基础设施建设,提高农村客运通达尝试,以交通干线客运为依托,构建相互衔接、安全、便捷、经济的农村客运网络,不断改善运力结构,优化服务水平,促进农村客运市场健康有序发展。

二、组织领导

为加强对农村客运网络化工作的领导,成立县农村客运网络化工作领导小组,组成人员名单如下:

领导小组下设办公室,办公室设在县运管所,负责客运网络化日常工作。

三、工作目标

在2015年前,农村客运发展的具体目标是:

1、在100%的乡镇通客运班车的基础上,提高通达深度,实现100%的行政村通客运班车。

2、实现95%的乡镇建有等级客运站,100%的行政村建有旅客候车亭。

3、提高服务水平,使班次合格性、车型的舒适性、客运票价的合理性、客运的安全性和方便性逐步增强,运输服务质量明显提高。

4、形成以县城为中心、乡镇为节点、行政村为终端,辐射广大农村相互连接,循环运行的农村客运网络,实现城乡客运网络的有效衔接。

四、运营模式

(一)运行方式

1、原则上以现有的运行车辆延伸为主;

2、可采取线路招标的方式,以集镇为中心,开通定区域客运网络;

3、对于客源分散的通村线路,以集镇为中心,开通定区域客运网络。

(二)网络布局

1、以鲁溪镇为中心,开通鲁溪、柯垅、金水、泉口、巷口、大洞农村班线;开通鲁溪、官莲、巾口农村班线。

2、以澧溪为中心,开通长坪、船滩、东林、上汤农村班线。

3、以石门为中心,开通石门、罗溪、坪源农村客运班线。

4、以罗坪为中心,开通罗坪至杨洲各景点农村客运班线。

5、以清江为中心,开通清江至石渡各乡村农村客运班线。

(三)车辆管理

1、根据我县农村客运点多面广及乡镇道路状况的特点,推行中、小型客车运营,乡镇至乡镇的农村客运班线以中型客车为主,乡镇至行政村的班线可以上小型客车,但必须严格审批程序和证照审验,使车辆综合性能检测及技术等级符合二级以上要求。

2、按程序办理《道路运输证》,经批准从事农村客运的车辆,必须统一喷上“农村客运”等醒目文字标志,同一班线片区的客车统一车身颜色,所有农村客运车辆的车身必须标明营运区域、载客人数、运价标准和监督电话。并在《道路运输证》经营范围登记和线路标志牌上标明“农村区域营运”。

3、农村客运车辆行驶证必须是营运性质,非营运或自备车不得办理《道路运输证》、工商营业执照。

4、农村客运的车辆必须按有关法律、法规的要求办理乘客责任险、强制保险和第三责任险。

5、农村客运车辆和运行的线路实行公司化运作,由长运公司经营或单独成立股份有限公司经营。个人不得经营农村客运。

五、农村客运的管理

1、农村道路交通安全实行属地管理,各乡镇政府、公安派出所和交警部门负责做好各项交通安全管理工作。

2、县交通局负责农村客运站建设和候车亭建设的审查规划和布局,监督农村客运建设资金的用途和资金回收工作。

3、客运企业应加强对农村客运车辆的管理,每月定期对司乘人员进行培训和教育,增强司乘人员的法制意识、服务意识,提高服务质量、强化车辆技术状况的监督,派专人负责运输现场的调度和管理。

4、交警部门负责驾驶员的安全管理和车辆技术安全检测的监督,加强路面监控和反超载工作。

5、运管部门负责把好农村客运企业的市场准入关,规范经营行为,加强对农村客运经营者的上岗培训,督促农村客运业户严格执行车辆维护管理制度,按期进行二级维护和综合性能检测;督促已核定等级的农村客运站、候车亭的建设,申报全县农村客运站、候车亭立项申请,确保农村客运市场安全、有序、健康发展。

6、各乡镇人民政府要加大对农村道路建设的投入,实现村村通水泥路或油路的目标。配合交通局、运管所及承建方,做好农村客运站建设规划审批、土地划拨、土地征收工作,将农村客运站建设和候车亭建设列入乡镇年度工作。督促各行政村对便民公益候车亭的维护和管理。

7、公安、交通、交警、工商、地税、稽征、运管及各乡镇人民政府等部门要通车协作,加大对非法客运车辆从事营业性客运的打击力度,取缔非法营运,维护运输市场秩序,确保农村客运市场健康有序发展。

六、政策配套

农村客运网络化建设是一项系统工程、需要全社会的关心和支持,针对我县农村的现状,在充分调查研究的基础上采取如下措施:

1、车辆税费的减免、返还,按省、市有关文件执行。

2、各乡镇政府及有关部门要进一步拓宽融资渠道,加大公路建设改造资金的投入,加快乡村公路改造步伐。

3、公路部门积极争取各级交通部门的支持,争取将通村公路列入正常养护公路之列,以保持良好的路况。

七、站点建设资金筹措

目前,我县乡镇客运站场设置偏少,农村的候车设施不全。为此,要加大各乡镇客运站(场)及候车亭建设的投入,多渠道筹措建设资金。一是争取上级交通部门的投入;二是鼓励专业公司投入股资金,实行“谁投资、谁受益”;三是站亭建设土地由所在乡(镇)政府提供,国土部门按公益事业性质办理划拨手续,免收土地出让金;四是站(场)建设中涉及有关规费,各乡镇政府报有关部门尽量给予减免,税费予以优惠。

乡村客运网络化构建方案责任编辑:陈老师    阅读:人次