环保部门执法及效能监察方案范文

一、以环境保护优化经济发展，推动经济发展方式转变

（一）全力完成年度污染减排任务。建立部门间污染减排联席会议制度，定期召开联席会议，统筹推进工业、生活、农业、交通运输等各个领域的减排工作。建立环保、监察部门联合督办机制，加大减排督办力度。制定并落实年度减排计划及实施方案，持续推进结构减排、工程减排和管理减排。严格实行排污许可证制度。完成及淘汰落后产能任务，实行“区域限批制”和“一票否决制”，确保2012年化学需氧量和氨氮分别比年减少1.5%和1.5%（其中工业加生活分别比年减少1.5%和1.5%、农业分别比年减少1.5%和1.5%），二氧化硫与年排放总量持平，氮氧化物（不含机动车）和机动车氮氧化物排放总量分别比年增长1%和2.5%。

（二）加强环境影响评价管理。认真贯彻《中华人民共和国环境影响评价法》和规划环评条例等有关法律法规，健全建设项目环保联合审批机制、总量指标前置审核机制、公众参与机制和跟踪管理机制，全面完成“十二五”各专项规划及工业园区规划环评。严格落实环境影响评价和“三同时”制度，不断加强环境准入管理，严查“未批先建”、超期未验收等违法行为，从严控制涉重金属排放、“两高一资”和产能过剩行业项目。不断优化行政审批流程，对保民生、调结构项目和重点项目，开辟“绿色通道”，提前介入，主动服务，跟踪服务。结合工程建设流域信息公开和诚信体系建设工作的要求，及时公开环境影响评价信息。

（三）严格环境执法监督。加强环境法制建设和环境监察执法培训，完善执法工作机制和程序规范。加大执法检查力度，深入开展“整治违法排污企业、保障群众健康”环保专项行动，严厉打击环境违法行为，重点查处违法排污、违法建设、违法处置危险废物及严重污染环境和破坏生态的行为。全面落实环境行政执法后督察制度，对挂牌督办的企业，以及查处的重大案件进行跟踪督察，重点检查责令限期治理、停产整治、取缔关闭以及停建、停产等措施的落实情况，确保每起违法行为查处到位、整改落实到位、处罚执行到位。加强工业污染源固体废物处置监管，充分发挥污染源自动监控系统作用，加强远程监管。

二、加强区域流域污染防治，改善生态环境质量

（四）加强重点流域治理和饮用水水源保护。继续抓好《清江流域水污染防治规划》项目的实施管理工作，严格按要求督促项目实施，及时通报项目进展。加强清江流域段的水质监测，筹建清江流域（段）断面自动监测站。以实施《全国城市集中式饮用水水源地环境保护规划》为重点，做好乡镇饮用水源保护区规划，加大饮用水水源保护区环境整治力度，全面排查向饮用水水源地水质安全的排污企业。抓好乡镇、村饮用水水源保护工作，全力保障人民群众饮水安全。

（五）强化重要污染物防控。加强重金属污染防治，深入开展以重金属矿采选、冶炼为重点的重金属排放企业的排查整治，确保重金属排放企业达到整治验收标准。强化危险废物管理，抓好危险废物管理台账试点和在线申报登记工作，严格实行危废转移联单制度。促进县污水处理厂污泥规范处置。加强新化学物质和有毒化学品环境管理，重点推进持久性有机物污染防治工作。

（六）加快推进大气污染联防联控工作。推进环境空气质量新标准的实施准备工作，逐步形成PM2.5等监测能力，积极筹备建设灰霾自动监测站，形成灰霾环境监测体系与预警体系，研究制定灰霾天气污染综合防治对策。严格控制燃煤污染排放。协调各方加快推进机动车尾气污染防治，制定机动车尾气环保检测实施方案，启动机动车环保标志管理工作。

（七）加大生态保护力度。加大对自然保护区的生态环保监管力度，组织开展自然保护区环保专项检查。争取创建省级生态乡镇1个、生态村2个，市级生态乡镇、生态村各1个。

三、统筹城乡环境综合整治，打造安全优美人居环境

（八）加大城市环境综合整治力度。与旧城改造和新城建设紧密结合，促进完善城市污水处理厂配套管网建设，提高污水收集处理率，加快污水处理厂脱氮除磷升级改造。加强对清江库区的环境综合整治，构建人水和谐的城市水生态系统。联合有关部门，强化建筑工地环境监管，防治施工扬尘和噪声污染。

（九）扎实推进农村环境保护。启动全县农村环境连片整治项目。完成年度计划整治任务，做好试点工作的总结验收。积极开展农业面源污染防治，力争创建1-2个“两清”（清洁养殖、清洁种植）、“两减”（化肥、农药施用减量化）示范基地。因地制加快推进农村生活污水、生活垃圾处理设施建设。推动环保机构向农村延伸，强化农村环境长效监管。

（十）切实加强环境安全监管。加大企业环境安全监控力度，持续深化环境安全隐患排查，提升企业环境应急管理和环境风险防范能力。紧密与公安、消防、交通、安监等部门的联系，积极开展各类突发环境事件应急演练，提高突发环境事件应对能力。完善环保信访投诉处理机制，提高信访举报案件查办质量，联合相关部门，加大对群众反映强烈、反复举报投诉环境违法案件的查处力度和反馈答复工作，切实维护社会稳定，维护人民群众的环境权益。