增强国土资源工作方案范文

一、进一步加强耕地保护，确保耕地总量动态平衡

㈠严格落实耕地保护各项制度。进一步落实耕地保护目标责任制，各镇（办、区）要将耕地保护工作纳入政府领导任期目标考核内容，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，工作专班全面抓。建立和完善基本农田保护制度，明确当地政府对土地利用总体规划确定的耕地保有量、基本农田保护面积和质量负责，把基本农田保护田块落实到镇（办、区）、村、组、户，层层签定责任状，从政策和制度上加强对基本农田的保护。通过市、镇（办、区）、村三级耕地保护管理网络，加强动态巡查和管理，坚决制止非法占用和破坏基本农田的违法行为。

㈡进一步加强高产农田建设。对已被国家批准并开工的项目要认真落实高产农田建设管理制度，加大组织协调力度，确保施工质量和工期。积极申报高产农田建设项目，做好项目申报的基础工作。项目规划要入户签字，村民大会讨论，镇（办、区）政府签字盖章，市直农业、水务、交通、林业、环保、电力等部门要参与规划、论证，确保申报项目的科学性和可操作性。镇（办、区）要将高产农田建设工作纳入重要议事日程，主要领导挂帅，固定专班狠抓落实，确保把好事办好。要建立和完善各类规章制度，严格按国家和省的要求，做好施工队伍的备案工作，认真执行项目建设“五制”，进一步明确和细化各部门的责任，使高产农田建设工作走上规范化、制度化的轨道。

㈢全力推进土地开发整理工作。针对农村土地利用现状，大力开展土地开发整理工作，以满足非农建设用地补充耕地的需要、农村经济发展的需要和建设新农村的需要。积极开展以空心村整治为重点的迁村腾地工作，将土地开发整理和新农村建设有机结合起来，实现耕地占补平衡。

二、加强矿政管理，切实推进矿产资源保护和利用方式的转变

㈠坚决落实矿产资源国家所有制。矿产资源属国家所有，地表或者地下矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。各镇（办、区）行政一把手是本辖区内矿政管理第一责任人，要切实履行矿产资源管理职责。任何镇、村或者个人不得以出租、承包、出售等形式处置矿产资源。否则，要依法追究当事人及第一责任人的责任。

㈡严格执行矿产资源规划。要按照科学、合理、实用的原则，进一步修改完善《市矿产资源总体规划》，不断增强政府宏观调控能力。严格按照矿产资源总体规划的规定设置矿业权，凡是不符合规划的，一律不能设置。

㈢全面推进矿产资源整合。按照“统一规划、分步实施、以大并小、以优并劣、政府引导、市场运作”的要求，围绕磷矿、铝土矿、优质石灰石矿、建筑石料、用灰岩等我市优势矿种实行资源整合，规模开采、矿肥结合、矿化结合，发挥其资源的最大潜力。大雁工业园区、孔湾镇境内的磷矿要整合成三个矿业权，并且通过招商引资的办法配置给优势企业，实现资源就地加工，就地转化。板桥店镇境内的黄牛山石灰石矿区由现在的16个采矿权整合为4个采矿权，实现规模开采。铝土矿要做好基础工作，按要求配置优势企业。

㈣进一步整顿和规范矿产资源开发秩序。各镇（办、区）和相关职能部门要以动态巡查、实地抽查、年度检查为抓手，强化日常监管，制止各种采富弃贫、采易弃难、采厚弃薄、乱采滥挖行为，维护正常的矿产资源开发秩序。严格监督矿山企业按照批准的矿产资源开发利用方案进行开采，做到科学开采、合理利用、有效保护、安全生产。

㈤切实贯彻执行储量管理的各项规定。建立储量动态监管机制，每年年底要对矿山企业消耗和保有的储量进行科学检测，客观公正地认定企业消耗的储量，掌握储量家底，实行储量消耗与矿产资源补偿费征收挂钩的办法，促进开发利用水平不断提高。

㈥全面加强地质环境管理。不断完善地质灾害监测预警体系，防止发生重大地质灾害。落实矿山地质环境治理备用金制度，实行谁破坏谁治理。对责任主体灭失的矿山，要积极争取国家资金的支持，加强矿山地质环境恢复治理工作。

三、积极推行节约集约用地，提高土地利用效率

㈠大力推进节约集约用地。严格计划调控、土地审批和供应管理，强化对城市新增建设用地规模的总体控制。严格供地审批，认真执行用地定额和控制指标，严禁超标准用地。推行标准化、多层化厂房建设，促进工业用地方式的转变。实行功能分区，将城市用地划分为行政办公区、商业区、住宅区、休闲娱乐区等多个功能区，将工业园区用地划分为食品、机械、科教、化工等多个功能区，最大限度地利用公共基础设施，提高节约集约用地水平。

㈡促进土地利用方式的转变。在经营性用地全部实行招拍挂的基础上，全面推行工业用地的招拍挂出让。严格执行工业用地出让最低价标准，严禁低价出让工业用地。深入推进土地资源市场化配置，更好地实现宏观调控目标。认真落实《省农民集体所有建设用地使用权流转管理试行办法》，规范农民集体所有建设用地使用权流转，维护农民集体土地权利。

㈢积极探索建立节约集约用地考核评价体系。对各类土地投入产出水平、土地投入动态变化趋势、土地及房地产市场运行状况等进行定性定量考核分析，鼓励节约集约用地，切实提高土地利用效率。

㈣加强农村农民建房管理，切实保护农民利益。农村农民建房必须符合土地利用总体规划和村镇规划，严格审批程序，能用空闲地的尽量不用耕地，能用劣地的尽量不用好地。在土地征收、集体土地流转中，要严格执行国家征地补偿标准。各级各部门不得克扣、截留、挪用、占用、拖欠集体经济组织和农民的征地补偿费；要积极推行失地农民养老保险制度，维护被征地农民的合法权益。

四、加强基础业务建设，夯实国土资源管理基础

㈠加强规划研究，完善国土资源规划体系。按照科学发展观的要求，结合实际，精心编制新一轮土地利用总体规划和第二轮矿产资源总体规划，确保今年10月底完成。切实提高规划的科学性、前瞻性和适用性，促进社会经济的可持续发展。

㈡做好第二次土地调查和矿产资源储量登记工作。做好地籍工作，在完成土地更新调查任务的基础上，年7月1日按国家统一要求全面启动第二次土地调查工作，形成互联共享的土地调查数据库，建立及时检测与快速更新的机制。扩大土地登记的覆盖面，强化土地登记发证工作。要认真排查，分类研究，积极调处土地权属纠纷。加强储量登记统计，及时向社会提供可信度高的矿产资源储量数据和年报。认真落实地质资料开发规划，提高地矿信息的社会化服务水平。

㈢加快基准地价更新工作，加强对土地估价中介机构的监管。在全面完成新一轮城镇土地定级与基准地价更新工作的基础上，开展地价动态检测，确保基准地价系数修正法评估的工业用地地价不低于国家规定我市的工业用地最低价标准。国土资源部门要对备案的土地估价结果进行抽查评议，对违法高估、低评、弄虚作假的机构和个人进行处罚，直到取消执业资格。

五、严格依法理财，管好用好国土资源专项资金

要依法足额征收土地出让金、采矿权价款、矿产资源补偿费和采矿权使用费，按规定纳入市财政管理，任何单位和个人不得擅自减免。严格资金用途管制，按规定使用国土资金，不得挪作他用。严格使用审批制度，凡是使用国土资源专项资金的，必须履行审批程序。加强国土资金年度审计，强化专项资金监管。

六、加强国土资源队伍建设，不断提高服务质量

㈠加强学习，提高素质。市国土资源系统要采取多种形式和渠道组织全体干部学习土地管理和矿产资源管理方面的法律、法规、规章，学习有关政策和业务知识，努力提高法律意识、政策水平和理论素养，增强依法行政能力、为民服务能力。

㈡加强作风建设，提高办事效率。持之以恒地抓好干部作风建设，在工作中大力倡导总书记提出的八个方面的良好风气。逐步完善各项规章制度，真正做到有章可循、有据可依。实行“首问负责制”，切实增强广大干部的事业心和责任感。

㈢严明纪律，规范执法。国土资源系统工作人员要严格按照国土资源管理的有关法律法规办事，做到严格执法、文明执法；对不按法律法规规定的职责、程序办事，造成损失的，要按照有关规定，严肃追究有关责任人的责任。