美章网 资料文库 国土资源工作方案范文

国土资源工作方案范文

时间:2022-03-15 03:02:43

国土资源工作方案

一、指导思想

坚持以党的和精神为指导,按照“积极主动服务,严格规范管理”的总体要求,遵循“守土有责,护土有方,动土有据,用土有益”的工作准则,以“双保工程”为主线,以国土资源部“两整治一改革”和土地例行督察专项行动为载体,创新保障发展的新举措,实现维护权益的新进展,加快用地方式的新转变,力求控降违法用地的新突破,不断开创国土资源工作新局面,更好更快地服务全县经济社会发展。

二、工作目标

(一)保障全县重点项目、重点工程用地需求,全年建设用地供地5000亩以上。积极争取建设用地指标,争取“点供”项目和独立选址项目用地指标800亩以上,征收土地5000亩以上。大力推进土地节约集约利用,盘活存量土地800亩以上,压减关闭轮窑3座。

(二)强化耕地保护各项措施,确保年末耕地保有量83万亩、基本农田面积78万亩。扎实推进“万顷良田建设工程”,做好国土资源管理政策指导和用地报批工作。确保3个省以上投资土地整理项目通过验收。

(三)加强土地市场建设,增强土地市场调控能力。加大土地招商力度,县城区经营性用地出让面积1000亩,合同出让金20亿元以上。充分发挥储备土地融资平台作用,积极为政府城市建设筹集资金。

(四)推进国土资源依法行政,确保通过土地例行督查。严格规范征地行为,维护被征地农民权益。切实化解涉地信访矛盾,涉地信访全省排名显著下降,进京赴省零集体上访。

(五)加大违法用地查处和整改力度,违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例控制在5%以内,确保实现第11次土地卫片执法检查“零约谈、零问责”的目标。

三、工作举措

(一)在用地保障上改革创新,强化工作效能,确保经济发展需求

围绕县委、县政府工作目标,认真履行保障发展职责,千方百计破解用地难题,提升用地服务效能,为经济社会发展提供有效土地保障。

完成土地利用总体规划修编。按照省、市工作部署,结合我县产业布局规划,统筹区域发展,优化城乡用地结构和布局,最大限度地拓展建设用地空间,高质量完成新一轮土地利用总体规划修编工作,确保一定时期内的用地需求。

扩充建设用地总量。把争取重大项目“点供”和独立选址项目用地指标,作为扩充建设用地增量,破解用地瓶颈制约的突破口。各镇、开发区及县发改、国土、环保、工商等部门整体联动,全年组织包装项目6个,储备项目不少于2个,确保每季度申报1个,年内争取用地指标800亩以上。科学编制挂钩方案,充分挖掘挂钩资源,稳步实施挂钩项目,通过省验收新增农用地面积1500亩,挂钩指标优先保障各镇使用。

全力保障重点项目用地需求。坚持“规模优先、质量优先、急用优先、效益优先”的原则,保障重点项目当年开工建设用地需求。继续探索工业用地分阶段出让机制,保障项目及时落地。切实提高用地效益,增加建筑密度,严格控制绿地率。

盘活存量建设用地。开展“挖潜节地”行动,大力盘活存量土地,加大对闲置土地及各类批而未用土地的清理力度,通过督促企业新上项目或合资合作项目和空间置换、有偿收回、转让盘活等方式,合理安排中小项目用地。盘活存量工业建设用地,镇、城东镇各150亩,李堡镇、曲塘镇各50亩,其他镇各40亩。全县盘活存量建设用地800亩以上。

提升节约集约用地水平。进一步完善用地计划分配与奖惩挂钩机制,年度新增建设用地指标安排与各镇消化利用批而未供用地、挖潜节地成效相挂钩。5000万元以上的好项目、1亿元以上的大项目必须向东区西园、特色产业园区集中。农业片区乡镇一律不得新增工业项目用地,2000万元以上新上工业项目必须向“四大工业片区”集中。选址在东区西园的工业项目投资强度不得低于160万元/亩,选址在李堡、曲塘工业片区的工业项目投资强度不得低于140万元/亩,其他各镇特色创业园不得低于120元/亩,省点供的工业项目不得低于200万元/亩。项目容积率必须达0.8以上,亩均税收达10万元以上。完善节约集约用地的奖惩机制、倒逼机制,加强节约集约用地评价考核。加强建设用地批后监管,严格落实建设项目用地竣工验收制度。

提高用地保障服务能力。创新用地服务保障方式,建立和完善县发改、住建、商务、国土等部门联席会议制度,及时掌握重点项目用地需求,全程跟踪项目进展情况,形成用地服务保障合力。积极组织用地报批,做到第一时间组件,第一时间报征,第一时间办结。开发区、各镇要加大已征土地的拆迁、清障力度,积极筹措资金,努力提高土地供地率。已征土地上年度供地率达80%以上,当年征收土地供地率达60%以上。全年工业用地出让面积不低于3500亩。推进县镇土地登记联网审批,提高土地登记发证效率。

创新土地收购储备举措。严格落实土地储备各项规定,围绕政府确定的近期开发建设的重点区域,加快合同收购到土地储备入库的进程,进一步提高储备土地效率。积极服务发展融资,优化土地融资“绿色通道”,缩短办理时间,改进服务模式,全力做好土地使用权抵押登记。

(二)在耕地保护上改革创新,强化长效机制,确保红线有力守护

进一步落实耕地保护共同责任,创新耕地保护模式,完善联合执法机制,建立耕地保护长效机制。

落实耕地保护共同责任。继续落实耕地保护行政首长负责制,层层签订责任书,将责任落实到村组、地块和农户。探索建立耕地保护的激励机制,强化基本农田保护长效管理措施,扎实开展基本农田保护“争先达标”活动。加大耕地保护考核力度,将考核结果与指标分配、资金使用挂钩。

全面实施“万顷良田建设工程”。坚持政府主导,相关部门分工负责,密切配合,扎实推进,启动安置区建设,稳步推进项目区拆迁、整理工作。

扎实推进土地复垦开发整理。严格执行耕地“占一补一、先补后占”制度,根据全县土地利用总体规划和后备资源调查情况,认真编制并实施好年耕地占补平衡项目库,全年新增耕地500亩以上。积极争取省以上投资土地整理项目,加大南莫青墩、白甸周垛、孙庄镇、大公凌东省以上投资土地整理项目的推进力度,打造精品工程、惠民工程,年内确保3个土地整理项目通过省验收。

加大违法用地源头防控力度。继续深入开展“土地执法模范县”创建活动,县级争创“土地执法模范县”,各镇争创“土地管理先进镇”、“土地执法三无乡镇”、“耕地保护十佳乡镇”,各村争创“耕地保护示范村”。严格执行新一轮土地利用总体规划,各镇招商引资洽谈签订协议前,国土部门要进行规划预审。加大执法力度,坚决查处违反土地利用总体规划、占用基本农田、不符合产业政策和工业片区发展要求的违法用地行为。国土、公安、检察、法院和纪检监察等部门加强协作,全力推进联合查案、联合办案、联合执法。坚持查事与查人相结合,实行违法责任追究制度,严格按照监察部、人社部、国土部15号令和《省党政领导干部违反土地管理规定行为责任追究暂行办法》追究相关责任。

切实化解涉地信访矛盾。及时办理群众来信、来电、来访,突出重点信访的调处、重点区域的督查、重要时期的稳控,杜绝赴省重复访和集访,切实维护社会稳定。实行涉地信访乡镇包案制,加大对各镇涉地信访的考核力度,对涉地信访处置不力,导致信访全省排名前20名以内的镇实行评先“一票否决”。各镇要制定工作预案,采取切实可行的措施,加大稳控力度,确保全县涉地信访工作全省排名显著下降。

(三)在管理机制上改革创新,强化依法行政,确保工作规范有序深化国土资源管理制度改革,完善土地和矿业权交易市场制度,坚持依法行政,推动国土资源管理事业健康有序发展。

强化土地法治意识。把国土资源政策法规列入镇、村干部培训教育计划,提高党委、政府的“双保”意识。国土资源部门要强化法律法规培训,增强业务能力,从土地审批程序要件等方面,提高工作效能,破解发展瓶颈。大力推进国土资源法律法规宣传,提高依法依规管地、节约集约用地的意识。

完善土地市场运行机制。规范土地市场交易行为,全面落实经营性用地和工业用地招拍挂出让制度。进一步创新土地出让方式,把净地出让作为改革的突破口,控制土地出让宗地面积,严格土地出让条件,减少土地出让条件设置,力求充分显化土地资源价值。积极拓展经营性地块推介途径,举办或参加大型和有影响的土地推介会,积极引进品牌开发商,提升城市建设品位。全年经营性用地出让面积不低于1000亩,实现合同出让金20亿元以上。

严格规范征地监管。推行社会稳定风险评估,认真执行征地预存款制度和征地报批前告知、确认和听证程序,切实做好征地公告工作,充分听取被征地农民意见,妥善解决群众提出的合理诉求。各镇政府负责征地调查结果的确认工作,在征收土地经省政府批准后3个月内办结征收征用手续,在批准后6个月内将征地补偿费用足额支付给被征地农村集体经济组织和农户,及时对接被征地农民基本生活保障,切实提高被征地农民基本生活保障覆盖率。

规范矿产资源开发秩序。进一步压缩砖瓦生产企业数量,确保年内压减关闭砖瓦窑厂3座。加快推进砖瓦用粘土资源采矿权交易有形市场建设步伐,全县所有粘土资源采矿权全部进入有形市场公开出让。加快河道淤泥制砖产业化进程,全年招拍挂出让淤泥40宗,每个砖瓦企业至少竞得1宗。做好地热的开发和利用工作。强化地质灾害监测。

规范国土执法行为。明确划分行政执法职权,将执法责任层层分解落实到各岗位及执法人员,完善考核标准和奖惩办法,建立执法过错追究制、执法人员考核奖惩和评议制度。加强综合监管平台建设和应用,逐步建立土地“批、供、用、补、查”综合监管平台,实现互通互联和信息共享,增强土地监管的有效性。

(四)在绩效考核上改革创新,强化推进力度,确保工作有新成效

加强对各镇国土资源管理工作的考核,进一步加大国土资源管理工作的推进力度,实现保资源与保发展工作的双赢。

明确考核内容。耕地保护方面,主要考核耕地占补平衡项目库建设、土地整理项目实施;争取指标方面,主要考核包装争取土地“点供”指标、城乡建设用地增减挂钩拆旧;卫片执法方面,主要考核“土地执法三无乡镇”创建、卫片执法检查违法用地整改;集约用地方面,主要考核供地率、投资强度、绿地率、建筑密度、盘活存量建设用地、招商引资项目按规定要求落户“四大工业片区”情况;维护权益方面,主要考核征地、信访工作;矿产资源方面,主要考核压减关闭轮窑。

强化激励措施。对所有考核项目,实行专项考核、单项排名,对排名前两名的镇给予用地指标奖励,后两名的镇扣减用地指标。

实行“一票否决”。经卫片查实的违法用地整改不到位、影响全县通过卫片执法检查的镇,对导致我县被省国土资源厅约谈或被列入“信访工作重点管理县”的镇,对违法用地占用耕地制止不力、损害群众权益和年终违法用地占比最高且超过30%以上的镇,实行评先“一票否决”。

被举报文档标题:国土资源工作方案

被举报文档地址:

https://www.meizhang.comhttps://www.meizhang.com/fangan/gongzuofangan/593819.html
我确定以上信息无误

举报类型:

非法(文档涉及政治、宗教、色情或其他违反国家法律法规的内容)

侵权

其他

验证码:

点击换图

举报理由:
   (必填)