加强社区建设工作方案范文

一、明确社区建设的指导思想、基本原则

指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务居民为重点，以居民自治为方向，以维护稳定为基础，以文化活动为载体，以党的领导和党的建设为关键，服务群众，造福群众，努力把社区建设成为各种社会群体和谐相处的社会生活共同体。

基本原则：

以人为本、服务居民。坚持以区域内社会人为服务对象，做到民思我想，民困我帮，民求我应，民需我做，把人民群众拥护不拥护、支持不支持和满意不满意作为社区建设的根本出发点和落脚点。

共驻共建、资源共享。充分调动社区内的单位、团体、学校等一切力量，广泛参与社区建设，最大限度地实现资源有效的、合理的、最佳的配置，开发区内各种各样有形和无形的资源，使社区内的单位和人做到有钱出钱、有力出力、有主意出主意，营造共驻社区、共建社区的良好氛围。

责权统一、管理有序。进一步改革和完善城市基层管理体制，建立健全社区组织，明确社区职责和权利，改进社区的管理与服务，寓管理于服务之中。

扩大民主、居民自治。坚持按地域性、认同感与社区构成要素科学合理地划分社区，在社区内实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，逐步实行社区民主自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。

因地制宜、勇于创新。坚持从实际出发，本着“面向未来、总体思考、立足镇情、体现特色、积极探索、大胆试验”的构想，走出一条适合我镇实际且符合现代社会发展趋向的社区建设发展模式。

二、社区的发展目标与主要任务

1、发展目标：按照北扩西进、二次创业、加快城市化进程的发展要求，要深化社区管理体制改革，进一步实现重心下移，建立与经济和社会发展相适应的管理体制和运行机制；要拓展社区服务领域，不断提高居民的生活质量、整体素质和文明程度，提升城市的文化品位；加强以党组织为核心的社区组织建设，进一步增强社区的凝聚力；整合优化社区资源，形成全面建设和谐社区的整体合力，努力建设居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的新型社区。

2、主要任务：依据上述确定的规模的发展目标，我镇今后三年社区建设要按照“一年打基础，二年求发展，三年上水平”的运作思想，逐步建立起具有通安特色的社区建设发展模式。一是拓展社区服务。不断完善服务设施，拓宽服务领域，提高服务质量。服务内容要突出“四个面向”：即面向社会各类困难群体和优抚对象的福利服务；面向普通居民群众便民利民的日常生活服务；面向辖区内企事业和机关团体的社会化服务；面向下岗职工的再就业和社会保障社会化服务。以相关单位、社区居委会为依托，建立社会化的服务组织，形成服务网络体系，使社会服务向全方位、多层次、多领域方向纵深发展。二是美化社区环境。做好社区净化、绿化、美化工作，大力治理脏、乱、差，不断改善社区居民的生活环境，努力建设干净、整洁、优美的文明社区。三是抓好社区卫生。积极抓好以医疗、计划生育、康复、保健、疾病预防、健康教育为主要内容的社区卫生服务，逐步设立社区医疗站，家庭病床，建立健全社区卫生、计划生育服务网络，方便群众就医，不断改善社区居民的卫生条件。四是发展社区文化。充分利用社区文化活动设施，组织开展丰富多彩、健康有益的文化娱乐活动。大力发展广场文化、企业文化、楼院文化、乡村文化、家庭文化和旅游文化。充分利用社区内的各种专栏、板报，宣传社会主义精神文明，倡导科学、文明、健康的生活方式。五是加强社区治安。进一步完善社区治安管理体制，健全社会治安防范体系。公安机关要落实社区治安责任制，设立社区警务室（面积不少于15平方米），实行“一区一警”和群防群治相结合，组织开展经常性、群众性的法制教育、法律咨询、民事调解，加强对刑释解教人员的安置帮教和流动人口的管理，消除各种不稳定因素。

三、社区建设的组织体系和管理体制

（一）建立社区的组织体系

1、社区党组织

社区党组织是社区各类组织和各项工作的领导核心，要在镇党委的领导下开展工作。根据党员分布情况，及时建立和健全社区党的组织。凡居住在社区的离退休党员、流动党员、未建立党组织的非公有制单位中的党员，其组织关系均转入社区党组织，参与社区党组织活动。社区党组织的职责是：宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规；团结、组织党员和居民群众进行社区建设；支持和保证社区居民委员会依法履行自治职责，加强党组织的自身建设，做好思想政治工作，发挥党员在社区建设中的先锋模范作用。

2、社区自治组织

社区自治组织是在党的领导下，社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织。

社区居民代表大会，是社区群众性民主决策机构。社区成员代表大会由社区居民代表、社会单位负责人代表组成。社区成员代表大会的主要职责是：按照自治章程制定社区工作的各项制度，依法选举社区居民委员会并对其工作进行评议和监督，对不称职的成员进行罢免，讨论决定社区内的重要事项等。

社区居民委员会是社区的自治主体组织，对社区成员代表大会负责，执行其决议，接受其监督。社区居委会的主要职责：在有关部门和乡镇的指导下，执行社区成员代表大会确定的各项工作任务，负责社区日常事务的管理，协助政府有关部门开展工作，发动组织居民、辖区单位及社会力量开展社区建设，反映居民意见、要求和建议，对与社会密切相关的政府部门的工作进行监督和评议。

社区协商议事委员会，是社区议事组织。其成员由社区的人大代表、政协委员、知名人士、居民代表、辖区单位代表等组成，实行聘任制、义务制，行使对社区事务的建议权、监督权和讨论权等。

社区建设志愿者队伍是社区建设的重要力量。要通过广泛深入的宣传和动员，采取多种方式，激发志愿者服务社区和积极性和创造性，引导社区居民树立“我为人人，人人为我”的意识，踊跃参与公益性、福利性、群众性活动，开展各种自助、互助和社区志愿服务，推动社区建设健康发展。

（二）创新社区管理体制

1、理顺政府与社区的关系

政府各职能部门与社区居委会的关系是指导与协助、服务及监督的关系。各部门要结合行政管理职能，切实加强社区建设。深入调查研究，了解社会需求，该转变的职能，彻底转变；该下放的权利，坚决下放；协调服务，切实到位。各有关职能部门要在社区全面推行“三公开”制度，即工作职责公开、服务承诺公开、监督办法公开，自觉接受社区居民的监督。

要按照社会主义市场经济和社会发展的要求，把政府职能切实转变到社会管理、公共服务等方面上来，实现基层基础工作社区化、社区建设社会化。要结合本地实际，及时成立“社区服务中心”，在切实负起对辖区社区建设的规划、指导、组织、协调等职责的同时，要将属于社区自治范围内的社区居民活动组织权、社区居民公共事务和公益事业决策管理权、社区居委会自有资产管理权等下放到社区居委会。

2、建立和健全社区民主自治机制

社区民主自治主要体现在社区组织依法管理、依法自主决定社区内部事务和对政府工作实施评议监督上，其核心是“社区以人为本，民以社区为家”。在社区内实现民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。要逐步使政府部门与社区组织由过去的领导与被领导、命令与服从的关系，转变为指导与协助、服务与监督的关系。社区组织要通过制定“社区章程”和“居民公约”，确定社区成员在社区中的主人翁地位，同时规范居民行为。建立和健全各项制度，发挥自治功能，落实自治权利，确保社区居委会成员，自主决策社区内重大事项，自主管理或协助政府管理好社区内部事务。

四、努力建立多渠道的社区投入机制

1、落实社区居委会工作经费。从年起，社区居民委员会办公经费和工作人员（按核定人数）工资纳入镇财政预算。

2、完善社区建设的财力保障机制。按照责权利相统一的原则，在分清事权、明确责任的基础上，实行“财随责走，费随事转”。镇财政每年安排的用于社区居委会的专项资金，不得挤占、挪用或截留。对于不属于社区居委会职责范围，但需要社区协助的行政事务性工作，应实行有偿服务，给予社区相应的经费或补贴。

3、鼓励和支持各类组织、企业和个人开展社区服务。鼓励相关企业通过边锁经营提供购物、餐饮、家政服务、维修、再生资源回收、中介等社区服务，继续推动社区便民商业体系建设。对开办商业性社区服务项目的，有关部门要依法简化审批手续，维护其合法权益。积极落实各项优惠政策，鼓励下岗失业人员自办或合伙兴办社区服务项目，或通过小时工、非全日制工和阶段性就业灵活方式参与社区服务，实现服务模式创新。

五、切实加强对社区建设工作的领导

1、把社区建设列入政府工作的重要议事日程。要高度重视社区建设工作，并作为深入贯彻“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，促进我镇经济社会协调发展一项全局性、战略性任务来抓。要将社区建设纳入经济社会协调发展的整体布局，认真制定发展规划和年度计划，精心组织实施。要把社区建设成效作为考核领导班子和领导干部工作实绩的一项重要依据。

2、形成社区建设齐抓共管的合力。社区建设是一项系统工程，涉及方方面面，各相关部门和单位要各司其职，各负其责，密切配合，齐抓共管。要认真研究自身工作职责与社会建设工作的结合点、切入点，完善相关配套措施，利用社区平台，推进各项工作全面上水平。完善社区建设工作协调会议制度。定期沟通情况，指导、协调工作。建立社区居委会向驻社区单位定期通报情况制度，驻社区单位要大力支持和积极参与。充分发挥社会各方面力量的作用，形成在党委、政府统一领导下各司其职，相互配合，共同推进社区建设的整体合力。

3、建立落实社区建设的激励机制。每年要对社区建设工作进行考核、评比，华通社区要积极开展“和谐示范社区”创建活动，对在创建工作中涌现出来的先进工作者进行表彰,实行创先评优、干部任用与社区建设的和谐统一。

4、加强社区工作者队伍建设。适应新形势新任务的需要，拓宽选人渠道，优化人员结构，加大培训力度，提高社区工作者队伍的整体素质，努力建设一支政治素质好、文化程度高、工作能力强、热爱社区工作的社区工作者队伍。社区党委和管理委员会要从政治上、工作上、生活上关心社区工作者，不断提高社区居委会成员及聘用人员的福利待遇。

5、加强社区理论研究和分类指导。要加强对社区建设工作的调查研究，与时俱进，以创新精神研究新情况，解决新问题，总结新经验，以点带面，整体推动社区建设全面上水平。要集中专家学者和实际工作部门等各方面的力量，对社区建设进行理论研究，指导社会实践。深入开展和谐社区创建和社区建设示范活动，不断提高社区建设的整体水平。

6、营造全社会关心支持社区建设的氛围。采取多种形式，加大宣传力度，充分利用广播、电视报刊等多种媒体，深入宣传社区建设的重要意义和基本内容，形成社会共识，动员更多力量参与，营造人人了解、全社会支持、各方主动参与社区建设的良好氛围。